Но наряду с лидерами, которые трудно поддаются классификации и определению в силу своей исключительности, существуют и профессиональные политики, умные, дальновидные, житейски искушенные, без сомнения, смелые и творческие люди. Кто они и как ими становятся?
Спросим у них. Что касается ответов на такие вопросы российскими политиками – они много лукавят. Технология включения в большую политику – это ноу-хау которое обновляется и меняется каждый день. Мы страстно хотим узнать секрет успеха, но можем узнать только общие закономерности. Главное остается скрытым. Возможно, одна из причин, почему так происходит – это то, что технологии политической борьбы весьма разнообразны и часто меняются. Кроме того, у каждого политика – свой собственный секрет.
Обязательные условия для политической карьеры:
– опыт работы в общественных организациях;
– огромная работа по продвижению в кулуарах;
– прочные связи в высоких кругах, основанные на взаимном интересе;
– хорошая рекламная кампания;
– очень большие деньги.
Исключения бывают крайне редко, и о них обычно узнают лишь через много лет после ухода со сцены политика, который не вписывается в стандартную схему.
Но некоторые закономерности все же прослеживаются, а необходимые для политика качества и возможные пути политической карьеры можно описать.
Что касается нашей, российской действительности, наши политики приходят отовсюду. Среди них встречаются технократы, идеологи, гуманитарии, представители силовых структур. Может, путь к власти зависит от ВРЕМЕНИ? Или, как мы уже говорили, политические лидеры сами определяют его? Определяют или нет, понять сложно. Но то, что лидером становится именно тот, кто на это способен – это совершенно точно.
Итак, 1989 год начал новую эпоху в стране и одновременно выдвинул мощную плеяду политиков. На смену гуманитарию (М.С. Горбачев – юрист) пришел инженер.
Первый взлет Ельцина был в 1977 году, когда он вышел в первый круг номенклатуры (Свердловская область в его владении), в 1989 году – новый взлет, Ельцин одержал сверхпобеду в Москве. Дружба либо вражда двух ведущих классов определяет все важнейшие события нашего прошлого и ближайшего будущего. Именно поэтому восемь кризисных лет у власти пребывали гуманитарии. Сначала юристы Лукьянов и Горбачев с историком Яковлевым, потом экономисты Гайдар и Хасбулатов, юристы Шахрай и Жириновский, журналисты Анпилов и Полторанин, режиссеры Губенко и Говорухин, юрист Собчак, философ Бурбулис и т. д. Кто пришел им на смену?
Владимир Шумейко и Юрий Яров – инженеры-конструкторы, Виктор Черномырдин – инженер-технолог, Олег Сосковец – инженер-металлург, Юрий Лужков – нефтехимик.
Совершенно очевидно, что особых правил и закономерностей в том, какое образование предпочтительней для политика, нет.
Можно предположить, что политиками становятся те, кому удалось наиболее успешно преодолеть все ступени административной карьеры и сохранить желание идти дальше.
На самых верхах, где границы всех видов карьеры размываются, остаются самые удачливые, самые целеустремленные, самые амбициозные и опытные.
Эти люди, как правило, не хотят денег (в основном они уже их имеют), они не стремятся к тому, чтобы ворочать денежными массами, хотя фактически делают это. Главное, что им нужно, – это власть.
Хорошо, когда политик понимает, что он будет с ней делать. Хорошо, когда он интеллигентен и порядочен.
Большинство граждан считает, что такие политики – большая редкость. Но именно такими их хотели бы видеть. Как раз тем, что действующий Президент производит впечатление именно такого человека, по-настоящему и объясняется его популярность.
Если говорить о том, как устроена сама политическая система в России, то она представляет собой парламентско-президентскую систему власти, которая утверждена Конституцией 1993 года.
Федеральное Собрание, которое и является, собственно, парламентом – это двухпалатный законодательный орган, который выбирается прямым голосованием на срок в четыре года.
Оно состоит из двух палат. Верхняя – это Совет Федерации, который состоит из 178 руководителей исполнительной власти в регионах и глав региональных законодательных органов власти.
Нижняя палата – это Государственная Дума, в которой 450 мест. Депутаты выбираются по партийным и территориальным округам поровну.
Главой государства является Президент, который выбирается сроком на четыре года и не может избираться более чем на два срока подряд. Президентские выборы проводятся в один или два тура. Второй тур проводится в том случае, если ни один из кандидатов не получил более половины голосов из всех голосовавших. Победителем второго тура становится тот из двух набравших наибольшее количество голосов, за кого проголосует больше избирателей.
В случае отставки, болезни или других причин, когда Президент прекращает свою деятельность досрочно, премьер-министр в течение 90 дней обязан провести досрочные выборы, а до окончания этого срока выполнять функции главы государства. Во многих государствах эти полномочия имеет вице-президент, но в России этот пост отменен в 1993 году.
Президент является гарантом Конституции и отвечает за работу Кабинета Министров. Он формирует этот кабинет и назначает премьер-министра, как своего преемника. Дума утверждает или отклоняет его кандидатуру. Предложение кандидатуры премьер-министра может происходить трижды, затем Президент может распустить Думу и назначить новые выборы. Все законопроекты вносятся Президентом и правительством на рассмотрение Думы и становятся законами после обсуждения, дополнения и принятия их депутатами. Дума и сама может выносить на обсуждение законопроекты, но Президент имеет право наложить на них вето.
Полномочия Президента велики, но не безграничны. Дума принимает бюджет, который готовит в виде проекта правительство, у нее есть право выразить вотум недоверия правительству. Теоретически Дума может сместить Президента, но практически это мало осуществимо.
Для урегулирования конфликтов между различными ветвями власти существует Конституционный суд.
Россия является Федерацией. В связи с этим множество проблем связано с удаленностью отдельных регионов и субъектов от центра.
Несмотря на несовершенство партийной системы, общественное мнение Российской Федерации характеризуется широким спектром политической ориентации от правых до левых. На крайнем правом фланге находятся неонацисты и монархисты. Они выступают за введение диктатуры и против рыночных реформ; обычно это ксенофобы и антисемиты. Неонацистское движение существует в Центральном промышленном районе вокруг Москвы, неонацисты имеют большое влияние также на Северном Кавказе. Наиболее известна ультраправая Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) во главе с В.В. Жириновским (на выборах в Думу третьего созыва в 1999 г. зарегистрированная под названием «Блок Жириновского»).
Партии правого крыла наиболее популярны в крупных городах, особенно Санкт-Петербурге и Москве. Эти партии ориентированы на интеллигенцию, студентов и предпринимателей. Лидеры правого крыла занимали самые высокие посты во время президентства Б.Н. Ельцина (в том числе бывшие премьер-министры Е.Т. Гайдар и С.В. Кириенко, бывший министр иностранных дел А.В. Козырев и бывшие вице-премьеры А.Б. Чубайс и Б.Е. Немцов), но, потерпев неудачу в проведении реформ, они утратили поддержку населения.
Партии центра поддерживают переход России к рыночной экономике и демократическому государству, однако высказываются за более умеренный и контролируемый процесс реформ. Правоцентристскую позицию занимали партии «Наш дом – Россия» (распалась после выборов в Думу 1999 г.) и «Яблоко». Партия «Наш дом – Россия» (НДР) была создана премьер-министром B.C. Черномырдиным для участия в выборах в Думу в 1995 г. и быстро заняла позиции партии власти. Руководители НДР образовали союз с финансовыми элитами, руководителями крупных сырьевых компаний и исполнительной властью в регионах. После отставки B.C. Черномырдина НДР потеряла влияние.
Слева от центра расположена группа социал-демократических партий и промышленных лоббистов. Эти партии поддерживали либеральные политические реформы, но противились переходу к чисто рыночной экономике, выступая за многообразие форм собственности и широкое участие государства в экономике. До 1998 г. ни одна из крупных партий не смогла закрепиться в левоцентристской нише российской политики, пока мэр Москвы Ю.М. Лужков не организовал новое политическое движение «Отечество», вступившее в коалицию с союзом региональных политиков «Вся Россия».
