14. Высока доля населения, достигшего пенсионного возраста.
16. Низкий уровень доходов ведет к имущественной дифференциации.
23. Низкий уровень благоустройства населенных пунктов требует повышения активности самого населения.
Затем выявляют корневую проблему третьего блока (рис. 10.9).
5. Администрация не содействует развитию предпринимательства (первая по значимости проблема).
19. Неразвитость рыночных механизмов (кредиты, ипотека) в строительстве жилья не стимулирует активность населения.
28. Неразвита инфраструктура малого бизнеса.
Выявление корневой проблемы четвертого блока продемонстрировано на рис. 10.10.
4. Нерациональное использование природных ресурсов уменьшает доходы бюджета (первая по значимости проблема).
12. Низкая квалификация управленческих кадров.
33. Недостаточно благоприятный климат для растениеводства и плодоводства, а также бедные почвы сельхозугодий требуют дополнительных расходов по увеличению их плодородия.
Выявление корневой проблемы пятого блока показано на рис. 10.11.
6. Низкий уровень переработки исходного сырья сдерживает развитие муниципального образования.
27. Недостаточная конкурентоспособность продукции мясо-молочной промышленности района приводит к тому, что доля ввозимой продукции высока.
30. Медленная реструктуризация сельскохозяйственных предприятий не обеспечивает рост производительности сельского труда (первая по значимости проблема).
Выявление корневой проблемы шестого блока продемонстрировано на рис. 10.12.
8. Низкая рентабельность пассажирских перевозок приводит к отмене автобусных маршрутов.
9. Дефицитный бюджет поселков не позволяет им развиваться (первая по значимости проблема).
18. Наличие дотационных внутримуниципальных образований ведет к перераспределению бюджетных средств.
26. Дефицит бюджета ведет к недостаточной социальной поддержке населения.
29. Наполняемость бюджета зависит от успешности работы только одной стекольной отрасли.
Как была выявлена корневая проблема седьмого блока, показано на рис. 10.13.
10. Ветхая социальная инфраструктура требует капитальных вложений, а источников финансирования нет (первая по значимости проблема).
20. Плохие дороги в населенных пунктах сдерживают их развитие.
21. Нехватка автобусов по перевозке пассажиров является причиной недовольства среди населения.
22. Денег на замену ресурсоемкого и морально устаревшего оборудования не хватает.
24. Физический и моральный износ основных средств приводит к аварийным ситуациям.
И наконец, на рис. 10.14 мы видим выявление корневой проблемы среди всех корневых проблем.
2. Низкие доходы населения снижают его покупательскую способность.
4. Нерациональное использование природных ресурсов уменьшает доходы бюджета (третья по значимости проблема).
5. Администрация не содействует развитию предпринимательства (вторая по значимости проблема).
9. Дефицитный бюджет поселков не позволяет им развиваться.
10. Ветхая социальная инфраструктура требует капитальных вложений, а источников финансирования нет.
30. Медленная реструктуризация сельскохозяйственных предприятий не обеспечивает рост производительности сельского труда.
32. Низка квалификация управленческих кадров (первая по значимости проблема).
Результат структурирования проблемного поля заключается в определении перечня наиболее значимых проблем. Для последующей работы, скажем, для построения матрицы решений, достаточно первых трех по значимости проблем. Но для определения содержания стратегии развития организации или стратегически значимой программы понадобится ранжированный список, состоящий из всех корневых (по каждому блоку) и всех узловых и независимых проблем организации.
10.4. Другие методы структурирования проблемного поля
В результате организационной диагностики получаем перечень, состоящий, как правило, из нескольких десятков проблем. Возникают вопросы: что с ними делать, как их оценивать?
Ответ на эти вопросы кроется в экспертной оценке перечня проблем силами работников организации (рис. 10.15).
Обработка полученного материала позволяет построить графы, отражающие представление каждого из экспертов о важнейших проблемах организации и связях между ними.
Выясним, какое количество сравнений (С) необходимо провести при n-количестве проблем. Первую проблему необходимо сравнить с n—1 проблемой, вторую с n – 2 проблемами и т. д.
В этом случае:
С = (n – 1)+(n – 2)+(n – 3)…+ (n – (n – 1)). (10.1)
Таким образом, получаем формулу:
(10.2)
Упростив выражение, получаем:
(10.3)
где С – число сравнений;
n – количество проблем.
Из приведенной формулы следует, что на самом деле число сравнений достаточно велико (при сопоставлении 30 проблем максимальное количество связей равно 435). Даже учитывая, что такой способ определения причинно-следственных связей исключает ситуацию, когда какая-либо связь не будет определена, применение на практике этого способа сравнения сопряжено со значительными затратами времени квалифицированных специалистов.
В данном примере в первом столбце указаны номера проблем из неупорядоченного списка, приводить который, на взгляд автора, нецелесообразно.
Проблемное поле может быть разбито по разным признакам проблем. Например, по сфере возникновения возможны следующие блоки:
• кадровый;
• финансовый;
• технологический;
• инновационный;
• организационный;
• маркетинговый.
Кадровый блок включает в себя проблемы, связанные с личным составом организации, нехваткой, а также избытком персонала, его обучением, уровнем квалификации и т. п.
Финансовый блок – проблемы, связанные с финансовыми ресурсами, их движением, распределением, перераспределением и использованием, а также проблемы взаимодействия организации с внешней средой (денежные расчеты, использование денег, их инвестирование и т. п).
Технологический блок – представляет собой блок проблем, связанных с преобразованием веществ, энергии, информации в процессе изготовления продукции, обработки и переработки материалов, сборки готовых изделий.
