• сложность, комплексность управленческих инноваций. Для подготовки и реализации управленческих нововведений необходимо осуществлять сбор и анализ информации по различным качественным показателям и проводить изменения большого числа организационных связей;
• ограниченность развития органов государственного и муниципального управления. В существующей иерархической системе стратегические цели деятельности административных учреждений формируются на вышестоящем уровне управления. А для реализации инноваций необходима децентрализация. Субъективные факторы, сдерживающие управленческие инновации:
• недостаточная компетентность государственных и муниципальных служащих. Многие руководители и специалисты не имеют необходимого объема знаний по проблемам организации управленческого труда;
• низкий уровень интеграции теории и практики административной деятельности. Большинство новых научных разработок в области совершенствования методов и структур управления пока не находят подобающего интереса со стороны чиновников. Организация управленческих инноваций – деятельность по установлению параметров инновационного процесса и регулированию разработки и реализации управленческих нововведений в соответствии с целью организационных изменений в учреждении.
49. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ИННОВАЦИИ
Принципы организации управленческих инноваций – выработанные теорией и практикой установки, которыми необходимо руководствоваться в процессе управления инновациями.
Использование принципов позволяет повысить эффективность подготовки и реализации управленческих нововведений и в конечном счете увеличить результативность административной деятельности.
Существуют общие и технологические принципы организации управленческих инноваций.
Общие принципы организации управленческих инноваций: 1) принцип актуальности нововведений; 2) принцип управляемости инновационного процесса; 3) принцип системности инноваций.
Принцип актуальности нововведений – управленческие инновации следует рассматривать в качестве результата организационного развития системы административной деятельности. Текущее состояние управленческой системы отражается в содержании планируемых организационных изменений. В связи с этим проект нововведения должен быть органически связан с существующей в органе управления потребностью в совершенствовании структуры и методов руководства.
Принцип управляемости инновационного процесса означает, что существуют объективные предпосылки для оказания управленческих воздействий на процесс разработки и реализации нововведений. Задача целенаправленного управляемого воздействия на инновационный процесс – обеспечение соответствия фактического состояния инновационного процесса желаемому, запланированному состоянию.
Принцип системности инноваций означает, что управленческие нововведения являются единым процессом, состоящим из этапов их разработки, внедрения и реализации. Слаженность этих этапов между собой оказывает значительное влияние на итоговые результаты инновации.
Задачи нововведения и основные организационные изменения фиксируются в плане, осуществление которого производится на основе разработанной программы и ее реализации.
Инновационный процесс должен быть согласован с процессом исполнения основных функций организации. Реализация полномочий органов государственного и муниципального управления не может быть приостановлена во время внедрения новшеств. Но нововведение создает временную обстановку нестабильности до тех пор, пока оно не будет полностью реализовано. В процессе организации нужно обеспечить такой баланс старого и нового, при котором внедряемые нововведения не будут оказывать отрицательного влияния на достижение целей органа управления в период внедрения.
Эффективность управленческих нововведений зависит от организационных, финансовых, информационных, психологических факторов.
Процесс подготовки и реализации нововведений должен быть внутренне согласован. Необходимо определить единые для всех задачи организационного развития, общий для всех структурных подразделений план изменений структуры руководства.
Результативность управленческих нововведений прямо пропорциональна заинтересованности и участию руководящего звена учреждения в инновационном процессе.
50. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ
Субъект инноваций – специализированный орган управления инновационным процессом. Основное условие осуществления функции организации управленческих инноваций – организационное закрепление за конкретной группой исполнителей.
Условия успешного выполнения функции организации управленческих инноваций: 1) официальное утверждение ответственных за управление инновационным процессом обеспечивает стабильность функционирования субъекта инноваций. Это требует подготовки соответствующей документации, регламентирующей статус и функции субъекта инноваций; 2) образование специального органа управления разработкой и реализацией нововведений означает, что соответствующая функция включена в систему разделения управленческого труда в учреждении; 3) назначение ответственных за исполнение мероприятий по организации управленческих инноваций позволяет сконцентрировать усилия специалистов и ресурсы для решения управленческих проблем конкретного типа.
Полномочия, позволяющие субъекту инноваций работать эффективно: 1) координация работы структурных подразделений в процессе внедрения новшества; 2) право самостоятельно готовить решения в пределах компетенции; 3) контроль за исполнением принятых решений.
Для проведения экспертной оценки проектов решений целесообразно привлекать к участию в заседаниях комиссии представителей вышестоящих организаций, а также ученых.
Объекты инноваций – подвергаемые целенаправленному изменению компоненты управленческой системы.
Объекты инноваций отражают предметную сторону организационного развития органов государственного и муниципального управления. Инновация всегда является результатом изменения конкретного элемента организации. Выбор объектов инноваций всегда основывается на оценке фактического состояния управленческой системы.
От конкретного объекта инновации зависит содержание планируемых организационных изменений.
