7.2. Документы, подтверждающие работу у индивидуальных предпринимателей
Статья 309 ТК РФ, регулирующая документы, подтверждающие работу у работодателя – физического лица полностью изменена в новой редакции ТК РФ и имеет следующее содержание:
Статья 309 ТК РФ «Документы, подтверждающие период работы у работодателей – физических лиц». Работодатель – физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, внесено наиболее значимое изменение в ТК РФ – отмена запрета на ведение трудовых книжек работников индивидуальными предпринимателями. В соответствии с ч. 3 ст. 66 ТК РФ работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Таким образом, любой индивидуальный предприниматель, принимающий на работу работников обязан внести в трудовую книжку записи о приеме на работу, переводе работника на другую работу, прекращении трудовых отношений (увольнении). Поскольку норма, предусматривающая ведение трудовых книжек индивидуальными предпринимателями, является новой, то действующее законодательство, которое касается правил и порядка ведение трудовых книжек распространяется только на организации. Но, начиная со дня вступления в силу изменений в ТК РФ, в случае, если не будет принято каких-либо новых нормативных актов, отражающих особенности ведения трудовых книжек индивидуальными предпринимателями, необходимо будет руководствоваться действующими нормами, применяя их по аналогии.
Также индивидуальный предприниматель обязан завести трудовую книжку работнику, который принят на работу впервые.
Записи об увольнении работника вносятся также в точном соответствии с нормами ТК РФ.
Не урегулированным остается лишь вопрос, касающийся оформления трудовых отношений с работниками, принятыми на работу до вступления в силу изменений в ТК РФ. Стоит ли в этом случае вносить какие-либо записи в трудовые книжки таких работников и каким образом это будет оформлено – пока не указано ни в одном нормативном акте. Однако время до вступления в силу закона еще есть и возможно такие нормативные акты будут приняты.
Таким образом, единственным документом, подтверждающим период работы у работодателя – индивидуального предпринимателя со дня вступления в силу изменений в ТК РФ будет являться трудовая книжка работника, заполненная надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством РФ.
Глава 8
Ответственность за нарушения установленных законом требований к кадровой документации
8.1. Контролирующие органы
В соответствии с ст. 353 ТК РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция.
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной инспекцией осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Таким образом, если не вести речь об отдельных специализированных отраслях деятельности, то общий надзор и контроль в сфере труда осуществляет федеральная инспекция труда (ее территориальные подразделения) и органы прокуратуры.
Деятельность федеральной инспекции по труду, ее полномочия и порядок их осуществления урегулированы как нормами ТК РФ, так и следующими нормативными актами – Постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. № 78 «О федеральной инспекции труда» с изменениями от 8 января 2003 г. (далее по тексту ПП РФ «О федеральной инспекции труда») и Приказ Минтруда РФ от 9 июля 2002 г. № 143 «О типовых формах документов федеральной инспекции труда» (далее по тексту Приказ Минтруда РФ «О типовых формах…»).
В соответствии со ст. 356 ТК РФ федеральная инспекциям труда реализует следующие основные полномочия:
1) осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
3) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;
4) направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;
5) реализуют мероприятия по координации деятельности ведомственных органов надзора и контроля и федеральных органов исполнительной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
6) осуществляет надзор и контроль за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
7) осуществляет надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
8) обобщает практику применения, анализируют причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию;
9) анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно;
10) принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых способов, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;
11) запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач;
12) ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
13) осуществляет информирование и консультирование работодателей и граждан по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
14) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах работников;
