• представители налоговой инспекции (согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации);
• представители различных инспекций и комитетов: по торговле, труду, защите прав потребителей и т. п. Их контролирующая деятельность строго регламентирована соответствующими нормативными актами.
Как вести себя при проверке? Довольно часто первая встреча с контролерами происходит неожиданно. При этом довольно часто интересы салона представляет не руководитель предприятия, а администратор, который не всегда подготовлен к подобному визиту.
Стоит детально продумать действия каждого сотрудника до того, как на входе появятся проверяющие. Каждый сотрудник салона должен знать, что делать и говорить в той или иной ситуации, а самое важное – чего делать и говорить ни в коем случае не следует.
Лучше, когда на первом этапе с проверяющими контактирует только администратор, так как он часто обладает соответствующей подготовкой и соответствующими полномочиями.
При первом контакте с проверяющим необходимо соблюдать спокойствие, вести себя доброжелательно и корректно. Следует помнить, что многие из них часто действуют очень агрессивно, стараясь вывести сотрудника из душевного равновесия.
Такая манера поведения направлена на то, чтобы, демонстрируя силу стоящего за проверяющим государства, заставить собеседника выдать все свои грехи.
Как в этих случаях должен вести себя администратор?
Он должен попросить визитера представиться, предъявить документы: служебное удостоверение, предписание на проверку данного предприятия, – внимательно изучить предоставленные документы.
В удостоверении следует обратить внимание на:
• название организации;
• географическое расположение проверяющей организации (округ, район, область);
• фотографию, которая должна совпадать с «оригиналом»;
• печать, которая должна быть синего или красного цвета и соответствовать названию проверяющей организации;
• срок действия, так как удостоверение должно быть не просрочено;
• номер и подпись выдавшего его лица.
На удостоверении не должно быть помарок, подчисток, исправлений.
Одновременно с удостоверением личности проверяющий обязан предоставить администратору распоряжение (приказ) о проведении проверки на данном предприятии. Безусловно, и в приказе, и в служебном удостоверении данные должны совпадать.
Для соблюдения безопасности предприятия администратор должен позвонить в офис проверяющей организации по имеющимся у него телефонам, чтобы уточнить факт инициации проверки.
СОВЕТ
Запретите администратору использовать те номера телефонов, которые «подсказывают» сами проверяющие. Не исключено, что могут быть названы номера мобильных телефонов, и тогда на ваш звонок может ответить кто угодно.
По окончании проверки документов проверяющих лиц следует занести их реквизиты в Журнал регистрации проверок на предприятии. Затем лучше провести инспекторов в отдельный кабинет, например в комнату отдыха персонала, предложить кофе, чай и по требованию начать проверку. Довольно часто проверка представляет собой сбор различных документов или пояснений.
Если уполномоченного лица или руководителя предприятия нет на месте, проверяющий, скорее всего, выпишет предписание об обязательном представлении в контролирующий орган всех необходимых документов. У директора будет время их собрать и предоставить для ознакомления. Помните, что никто из сотрудников салона, кроме специально уполномоченных лиц, не должен давать проверяющим лицам никаких документов или пояснений.
Некоторые руководители рекомендуют не размещать на дверях таблички с надписями, например «Бухгалтерия» или «Директор», которые дадут проверяющим возможность вести целенаправленный поиск.
СОВЕТ
Администратор не должен давать проверяющим ключи от каких-либо помещений, а также оставлять инспекторов одних для самостоятельного осмотра и ознакомления. Помните, возможны провокации. Если есть возможность возложить встречу проверяющих на администратора, то директору лучше не обнаруживать свое присутствие. Для администратора предусмотрена персональная ответственность только за ведение кассовых операций.
Проверка еще не повод для паники. Еще раз напомним, что самообладание – лучший помощник в подобной ситуации. Не стоит теряться ни при каких обстоятельствах. Всегда стоит пытаться выйти из создавшегося положения с наименьшими проблемами для предприятия.
ВНИМАНИЕ
За отказ от дачи объяснений никакой ответственности не предусмотрено.
Директору стоит иметь в виду, что при проверках представители обеих сторон часто допускают ошибки, в том числе и грубые. Поведение проверяющих регламентировано отраслевыми актами, где строго прописано, на что они имеют право, а на что нет.
Директору также следует помнить: законодательством определены принципы действия обеих сторон при проверке. Для того, кого проверяют, действует правило: «Разрешено все, что не запрещено», а для проверяющего – наоборот: «Запрещено все, что не разрешено». Отсюда следует важный вывод: любые действия, акты или протоколы проверяющих, совершенные и составленные с отступлениями от законодательства, теряют юридическую силу, даже если на вашем предприятии действительно имели место те или иные нарушения.
Если при проверке обнаружены недостатки в деятельности предприятия, то проверяющими могут быть составлены следующие документы:
• протокол об административном правонарушении;
• акт проверки;
• объяснения предпринимателя;
• объяснения потерпевшего;
• объяснения свидетелей;
• объяснения понятых;
• акт изъятия товара и других вещей;
• акт изъятия документов.
Изъятие документов и вещей в салоне красоты возможно только на основании санкции прокурора или решения суда.
Обычно проверяющие работники составляют протокол об административном правонарушении и акт проверки.
Некоторые руководители отказываются от подписания составленных по результатам проверки документов. Такая тактика не совсем правильна. Следует внимательно изучить составленные документы, с тем чтобы убедиться, что информация, изложенная в них, реально соответствует действительности.
СОВЕТ
Перед тем как поставить свою подпись, вначале можно написать слова: «С актом (либо протоколом) не согласен». Были случаи, когда после такой подписи проверяемого проверяющие просто вырывали у него из рук листы с актом.
СОВЕТ
При этом не обязательно уточнять причины своего несогласия, потом этот момент можно скорректировать с юристом.
Не указывайте на явные ошибки проверяющих, если они обнаружены вами в акте или протоколе. Эти нюансы впоследствии помогут вашему юристу без особого труда признать все решения по результатам данной проверки недействительными.
Какие же ошибки возможны в подобных документах? Например, проверяющие написали в документах неточное наименование вашего предприятия, сделали ошибку в ИНН или других реквизитах.
Если на вашем предприятии обнаружены нарушения, то наихудшим решением проблемы является попытка дачи взятки. Не забывайте, что за подобные действия предусмотрена уголовная ответственность. Также многие проверяющие используют подобное поведение проверяемых для осуществления постоянных «поборов».
При проведении проверки должны быть соблюдены требования процедуры, а именно:
• даны разъяснения проверяемому его прав;
• составлены акт и протокол с точным указанием обнаруженных нарушений;
• все свои действия проверяющие должны проводить в присутствии собственника и понятых;
• акт выемки должен быть составлен по всем правилам и пр.
В случае обнаружения нарушений представителями проверяющего органа, скорее всего на предприятие будут наложены санкции.
Помните, что административное взыскание может быть наложено до истечения двухмесячного срока со дня совершения нарушения. Юридическое лицо или частный предприниматель признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях – далее КоАП РФ). Наличие (либо отсутствие) вины юридического лица оценивается исходя из совокупности всех доказательств, имеющих отношение к данному делу.
