Государственный департамент США Отдел политического анализа Меморандум Тема: "Обстановка на Ближнем и Среднем Востоке" Степень секретности: совершенно секретно Президенту США Копии: членам Совета национальной безопасности США По списку N 2
Уважаемый господин президент!
В связи со значительными изменениями на политической карте Ближнего и Среднего Востока и в соответствии с запросом N 2/154 отдел политического анализа Госдепартамента США проанализировал складывающуюся ситуацию по отдельным странам региона:
1. Иран
Вооруженный мятеж в Иране, переросший затем в государственный переворот и образование нового государства, так называемой "Исламской республики Иран" является серьезной угрозой национальным интересам США. Следует признать, что ни одно разведывательное либо внешнеполитическое агентство США не смогло правильно оценить масштаб и характер угрозы. Также следует заметить, что этот переворот был организован не только внутренними, но и внешними силами и был бы невозможен без серьезной поддержки извне.
Прежде всего — народные волнения по религиозным поводам происходили в Иране и раньше, но ни одно из них до настоящего времени не приводило к сколь либо значительным изменениям. В данном случае, эти выступления начались по незначительному поводу и постепенно переросли из массовых беспорядков в вооруженные столкновения с полицией, армией и силами безопасности. Вызывает серьезные вопросы тот факт, что начиная с конца 1978 года в руках у повстанцев оказалось значительное количество боевого стрелкового оружия и боеприпасов. Помимо обычных, неорганизованных людских масс в выступлениях участвовали вооруженные, обученные и хорошо организованные военизированные отряды. Данные отряды наносили удары по полицейским участкам, армейским казармам, захватывали арсеналы, передавая захваченное оружие неорганизованным мятежникам. Бои с полицией и силами безопасности в городах отличались крайней жестокостью и упорством, в них погибло более ста тысяч человек. Однако нельзя казать, что ситуация в стране полностью вышла из-под контроля. В этих условиях поспешное бегство шахиншаха Ирана из страны было неоправданной слабостью, приведшей к полной утрате контроля за ситуацией.
В настоящее время американский военный и гражданский персонал за исключением дипломатического, полностью завершил эвакуацию из страны. Эвакуированы и некоторые посольства других стран, а также все иностранные граждане, работающие в стране по частным контрактам и подрядам. Средства и авуары иранского правительства в банках заморожены.
Надо сказать, что пришедшее к власти религиозно-экстремистское правительство в главе с духовным лидером, аятоллой Хомейни не является прокоммунистическим. Оно заявляет ярко выраженную антиамериканскую позицию — но в то же время негативно высказывается и о Советском Союзе. Налаживания каких либо тесных отношений между ИРИ и СССР ожидать не стоит.
Считаем, что прошахские силы в Иране слабы и разобщены, а ближайшее время будут ликвидированы новым режимом. Шахиншах Ирана пользуется авторитетом у незначительной части населения Ирана, в экстремальной ситуации проявил слабость и вряд ли сможет взять власть обратно. Поэтому, оказывать ему какую-либо помощь бессмысленно.
В настоящее время в Иране существуют две основные оппозиционные платформы новому режиму. Основной является Иранская коммунистическая партия ТУДЕ, поддерживаемая Советским союзом и имеющая ярко выраженную просоветскую ориентацию. Данная партия является светской, антиисламской, ее активисты подвергаются жестоким преследованиям со стороны режима аятолл. Однако, не надо исключать возможность вооруженного вмешательства СССР во внутрииранские дела. Иран имеет границу с СССР как сухопутную, так и водную. Поводом может послужить любой пограничный инцидент, как случайный, так и инспирированный, либо прямое обращение партии ТУДЕ к Советскому союзу.
По оценкам аналитиков в случае вторжения советской армии в Иран никакого серьезного сопротивления новая власть оказать не сможет. В настоящее время небоеспособными являются восемьдесят процентов частей и соединений иранской армии, остальные двадцать процентов ограниченно боеспособны. Процветает дезертирство, разграбление боевой техники, армейские командиры высшего звена большей частью расстреляны. Командиры среднего и низшего звена репрессируются и заменяются на религиозных авторитетов, а то и просто на выпускников медресе, не имеющих не только опыта командования, но зачастую и вовсе никогда не служивших в армии. В военно-воздушных силах уволены или убиты практически все летчики, способные управлять боевыми самолетами. В этих условиях господство в воздухе советской авиацией будет завоевано сразу, в течение часа после начала вторжения начнется массированная высадка десантных соединений. Предполагаем, что очаги сопротивления будут подавлены в течение двадцати четырех часов после начала вторжения, на полную оккупацию страны потребуется не более трех суток.
В то же время, возможности США влиять на ситуацию в данном случае весьма ограничены. Сил и средств армии и флота США, имеющихся в данном районе совершенно недостаточно не только для того, чтобы отразить возможную советскую агрессию, но и для захвата и последующего контроля территории Ирана даже с учетом состояния вооруженных сил последнего. Более того, вооруженное вмешательство США в случае военной агрессии СССР против нового Ирана может привести к тому, что Советский союз продвинется дальше и захватит Саудовскую Аравию и ОАЭ. Единственным способом остановить это будет применение ядерного оружия.
Помимо ТУДЕ в настоящее время некоммунистической оппозицией организуются боевые отряды "Моджахедин-э Халк" и "Федаин-э Халк". Данные отряды не имеют ярко выраженной идеологической платформы и имеют своей основной целью свержение исламского режима. Эти организации находятся в стадии формирования, не связаны с Советским союзом — и поэтому мы считаем, что США должны оказать данным организациям всемерную материальную и организационную помощь.
Подводя итог, на сегодняшний день можно сказать, что ситуация в Иране развивается по крайне неблагоприятному для американских интересов сценарию, но ресурсов для разрешения в благоприятном для нас ключе у нас нет. Вооруженное вмешательство на данном этапе может привести к тяжелейшим последствиям, в том числе — к прямому вооруженному столкновению с Советским союзом при безусловном превосходстве последнего. Предлагаем начать мероприятия по поиску путей сближения с умеренной частью нового иранского правительства, а также оказать всемерную помощь формирующимся организациям "Моджахедин-э Халк" и "Федаин-э Халк". Так же имеет смысл оказать помощь Ираку усиливая его в противовес Исламской республике Иран.
2. Афганистан
В Афганистане, после прихода к власти просоветской "Народно-демократической партии Афганистана" продолжается укрепление коммунистической идеологии в этой стране. Руководитель НДПА Нур Мухаммед Тараки после прихода к власти обратился к СССР с просьбой об оказании военной и экономической помощи, и данная помощь оказывается во все более возрастающих объемах. Во всех частях афганской армии присутствуют советские военные советники, идет перевооружение армии Афганистана советским оружием, начата реализация многочисленных гражданских контрактов по ирригации, добыче полезных ископаемых, ведению современного сельского хозяйства. В Кабуле и других крупных городах начато многоэтажное строительство.
В самой НДПА в настоящее время идет борьба за власть. Помимо Н.М. Тараки в партии существует второй лидер Бабрак Кармаль, сын генерала шахской армии и крупного землевладельца. В настоящее время Н.М. Тараки постепенно отстраняет Б. Кармаля и его сторонников от реальной власти, что не может не вызывать недовольства последних. Кроме того, за спиной Н.М. Тараки находится еще одна, пока держащаяся в тени, но очень перспективная фигура афганской политической сцены — Хафизулла Амин, явно имеющий собственные претензии на власть.
В то же время, новая власть в Кабуле допускает серьезные ошибки. Так, демонстративная атеистичность новых властей неприемлема для большей части глубоко религиозного афганского населения. Земельный передел — когда земельные наделы отнимались у крупных землевладельцев, передавались крестьянам и сразу же отнимались в пользу коллективных хозяйств вызывает недовольство как у бывших землевладельцев, так и у крестьян. Недовольство вызывает и программа "освобождения женщин" воспринимаемая населением как покушение на многовековые устои.
Политика нового Афганистана отличается односторонней ориентацией на СССР и антиамериканизмом. 22 февраля сего года при невыясненных обстоятельствах посол США в Афганистане А. Даббс был захвачен в заложники террористами. При проведении афганскими силами безопасности операции по освобождению Даббс, а также всего его похитители были убиты.
