За короткий срок М. В. Фрунзе сумел очень многое сделать для утверждения новой власти в Шуе. Но было ясно, что ему по плечу работа куда более крупного масштаба. Партия направляет его во вновь создаваемую Иваново-Вознесенскую губернию, в которую должны были войти отдельные уезды и районы Владимирской и Костромской губерний. Организация и оформление новой губернии, налаживание на принципиально новых, социалистических началах хозяйственной и всей общественной жизни этого обширного края стало главным делом Фрунзе на посту председателя губернского исполнительного комитета.
В решении этой сложной административной и народнохозяйственной задачи М. В. Фрунзе предстает перед нами как выдающийся организатор масс, вдумчивый руководитель, в совершенстве владеющий марксистско-ленинским методом научного анализа сложных процессов общественной жизни. Вот где особенно пригодились пробудившееся еще в гимназические годы пристрастие Фрунзе к экономической науке, его многотрудная, часто прерывавшаяся подпольной революционной работой, тюрьмами и преследованиями царских ищеек учеба на экономическом факультете Петербургского политехнического института.
Проблеме образования новой губернии М. В. Фрунзе посвятил две крупные статьи{64}. На обширном статистическом материале в них дается глубокий марксистский анализ процессов, происходивших в хозяйственной жизни уездов и волостей Владимирской и Костромской губерний, тяготевших в экономическом отношении к Иваново-Вознесенскому промышленному району. На базе проведенного анализа автор формулирует конкретные задачи экономической политики партии применительно к специфическим условиям вновь создаваемой губернии, всесторонне обосновывает вывод о необходимости объединения экономически однородных районов, которое позволит получить значительный народнохозяйственный эффект в рамках не только губернии, но и всей страны.
Тщательно продуманные и всесторонне научно обоснованные меры по образованию новой, как тогда называли Красной, губернии получили полное понимание и поддержку со стороны Советского правительства. В середине июня 1918 г. специальная делегация во главе с М. В. Фрунзе вынесла этот вопрос на рассмотрение Народного комиссариата внутренних дел. Он обсуждался на заседании коллегии НКВД 18 июня 1918 г., и 20 июня новая губерния была утверждена. Радостную весть М. В. Фрунзе незамедлительно сообщил в губисполком: "Наша губерния официально утверждена сегодня, 20-го… Поздравляю"{65}.
Началась напряженная работа по организации нового административно-экономического района. В то время ощущался острый недостаток в квалифицированных кадрах, необходимы были в большом числе преданные революции руководители и организаторы. Нередко на одного человека возлагалось несколько должностей. М. В. Фрунзе на первых порах не только возглавлял органы Советской власти, но и руководил Иваново-Вознесенским губернским комитетом партии и губсовнархозом. Кроме того, он возглавил губернский военный комиссариат, ибо особое значение придавал организации военной подготовки в губернии.
Рабочий день Фрунзе был уплотнен до предела. Это был подвижнический труд, полная самоотдача любимому и так необходимому партии и народу делу. Почти ежедневно он проводил оперативные совещания, на которых коллективно решались все не терпящие отлагательства вопросы.
Хорошо знавший М. В. Фрунзе по совместной работе в губисполкоме Д. А. Фурманов так записал в своем дневнике: "Это удивительный человек. Я проникнут к нему глубочайшей симпатией. ‹…› Взгляд — неизменно умен: даже во время улыбки веселье заслоняется умом. Все слова — просты, точны и ясны; речи — коротки, нужны и содержательны; мысли — понятны, глубоки и продуманы; решения — смелы и сильны; доказательства — убедительны и тверды. С ним легко. Когда Фрунзе за председательским столом — значит, что-нибудь будет сделано большое и хорошее"{66}.
Наряду с решением кардинальных народнохозяйственных и социально-политических проблем становления и развития новой губернии внимание, энергия Фрунзе и руководимых им партийных, советских органов были прикованы к жизненным текущим вопросам, которые резко обострились в связи с вызванной войной хозяйственной разрухой, сопротивлением свергнутых эксплуататоров. На первое место среди них выдвинулись продовольственный, топливный и сырьевой вопросы.
Особенно тяжелой была продовольственная проблема. Губерния оказалась на грани голода из-за того, что ввоз хлеба непрерывно сокращался, а местное кулачество усиливало саботаж поставок зерна в промышленные центры.
По предложению М. В. Фрунзе губисполком опубликовал обращение ко всем рабочим и крестьянам губернии, в котором объяснялись причины бедственного положения с продовольствием и намечались экстренные меры по его преодолению. Было принято решение командировать особо-уполномоченных в Народный комиссариат продовольствия с просьбой принять срочные меры по снабжению населения губернии хлебом, а также в Нижний Новгород, Царицын, Казань, Уфу, Вятку для приобретения хлеба как за деньги, так и в обмен на мануфактуру; организовать продовольственные реквизиционные отряды для заготовки хлеба на местах.
Для более правильного использования имеющихся скудных продовольственных ресурсов был установлен повышенный паек лицам, занятым физическим трудом, и пониженный — всему остальному населению. Лица, не занятые общественно полезным трудом, лишались хлебного пайка. Организация продовольственных отрядов из рабочих, которые отправлялись Наркомпродом в хлебные районы страны, проводилась во многих промышленных центрах. По числу посланных в производящие хлеб губернии продотрядов Иваново-Вознесенская губерния стояла на третьем месте после Петроградской и Московской{67}.
Сам Фрунзе в то голодное время жил чрезвычайно скромно. На частых встречах, обычно по вечерам, с близкими ему товарищами, где обсуждались планы будущей работы, единственным угощением был чай с сахарином или с монпансье.
Меры, принятые местными партийными, советскими и профсоюзными организациями, помощь центра сыграли свою роль в смягчении продовольственного кризиса. Осенью 1918 г. в губернии снабжение населения продуктами питания заметно улучшилось.
Столь же энергично, со свойственной М. В. Фрунзе высокой оперативностью и деловитостью, решались в губернии топливный и сырьевой вопросы. Фабрики и электростанции лихорадило от нехватки топлива. И тогда было решено перевести их на торф, начав разработку торфяных болот. Фрунзе лично контролировал расходование запасов хлопка, распределял его между фабриками, посылал уполномоченных в хлопкосеющие районы страны и для отгрузки хлопка, застрявшего на перевалочных базах на Волге.
