Статья 7: Если между выборами одно или несколько мест в Национальном конгрессе освободятся, то собрание назначает представителей для занятия свободных мест.
Статья 8: Национальный конгресс избирается сроком на три года и созывается своим президентом каждые шесть месяцев. Возможны дополнительные заседания, если президент Исполкома или четверть членов конгресса сочтут их необходимыми.
Национальный конгресс собирается в Иерусалиме, в Газе или, в зависимости от обстоятельств, в другом месте.
Статья 9: Национальный конгресс возглавляет президент, которому помогают два вице-президента и секретарь. Они избираются Национальным конгрессом.
Статья 10: На регулярных заседаниях Национальный конгресс, кроме прочего, должен решать следующие задачи:
а) заслушивание годового отчета по результатам деятельности организации. Он представляется Исполкомом;
б) распределение бюджета и проверка национального фонда;
в) рассмотрение предложений Исполкома.
Статья 11: Национальный конгресс создает комиссии. Они представляют сообщения и рекомендации.
Статья 12: Национальный конгресс правомочен, если присутствует две трети его членов. Решения принимаются вотумом большинства присутствующих.
Глава III. Исполком:
Статья 13:
а) Все члены Исполкома избираются Национальным конгрессом. Они являются членами Национального конгресса.
б) Исполком сам избирает своего председателя.
Статья 14: Исполком состоит из 11 членов. В их число входит председатель наблюдательного совета Палестинского национального фонда.
Статья 15: Исполком является высшим исполнительным органом организации. Он действует постоянно. Его члены заняты исключительно работой в комитете. Он отвечает за проведение политической линии и программ, принятых Национальным конгрессом. Исполком подотчетен Национальному конгрессу.
Статья 16: Исполком ответствен за:
а) представительство палестинского народа;
б) контроль за примкнувшими организациями;
в) принятие распоряжений и указаний;
г) проведение финансовой политики и составление проекта бюджета. В общем и целом Исполком несет полную ответственность за освободительную организацию в соответствии с общей политикой и резолюциями, принятыми Национальным конгрессом.
Статья 17: Постоянный штаб Исполкома находится в Иерусалиме. Однако он имеет право проводить свои заседания в любом другом месте, которое сочтет необходимым. Исполком организует следующие управления:
а) по вопросам обороны;
б) по работе полиции и тайной полиции;
в) по Палестинскому национальному фонду;
г) по исследованию палестинской истории и современности;
д) по административным вопросам.
Каждое управление имеет генерального директора и необходимый рабочий персонал.
Статья 18: Исполком устанавливает контакты между организацией и всеми арабскими государствами, организациями и группировками, которые признают цели палестинцев или помогают при реализации этих целей. Исполком ответствен также за международные контакты.
Статья 20: Исполком несет ответственность, пока он пользуется доверием Национального конгресса. Исполком вручает вновь избранному Национальному конгрессу на его первом заседании прошение об отставке, включающее всех членов Исполкома. Затем Исполком должен быть избран заново.
Статья 21: Исполком правомочен при наличии двух третей его членов. Решения принимаются большинством присутствующих.
Глава IV. Общие положения:
Статья 22: Организация освобождения Палестины формирует армию из палестинцев. Она называется Палестинская освободительная армия и имеет независимое верховное командование, которое находится под контролем Исполкома и исполняет его директивы.
Статья 23: Исполком направляет палестинцев в арабские военные академии.
Статья 24: Палестинский национальный фонд учрежден, чтобы финансировать деятельность организации. Этот фонд управляется наблюдательным советом. Решения по его деятельности принимает Национальный конгресс.
Статья 25: Палестинский национальный фонд формируется из следующих источников:
а) налог для палестинцев;
б) финансовая помощь арабских правительств и арабской нации;
в) продажа «марок свободы», которые выпускаются арабскими государствами для почтового обращения;
г) пожертвования;
д) займы и кредиты арабских стран и дружественных наций и народов.
Статья 26: «Комитеты в поддержку Палестины» создаются в арабских и дружественных странах, чтобы собирать взносы и поддерживать организацию.
Статья 27: Исполком определяет, в каких арабских и международных органах должен быть представлен палестинский народ. Исполком назначает представителя Палестины в Арабской лиге.
Статья 28: Исполком издает распоряжения для исполнения этой конституции.
Статья 29: Национальный конгресс может изменять или дополнять данную конституцию большинством в две трети голосов.
Этот документ показывает, что ООП придает большое значение демократическому характеру структуры организации. Ответственность закреплена — причем при контроле используются демократические формы. Ясир Арафат избран председателем Исполкома, но может быть не переизбран на следующий срок.
Через несколько дней после избрания Арафата, во время поездки на джипе на базу в долине Иордана, человек из Фатах говорит мне: «Этот Арафат не должен много болтать языком, как его предшественники. Он должен заботиться, чтобы нас, бойцов, становилось больше, чтобы мы получили оружие. Если он забудет об этих задачах, мы его скинем!»
12. «Амман должен стать Сайгоном палестинцев»
Ясир Арафат, даже когда он чувствовал себя в Аммане могущественным человеком, никогда не собирался стать главой государства Иордания. В те месяцы, после боя под Караме, когда росла популярность ООП, Арафат представлял следующую точку зрения: «Если мы, палестинцы, сейчас представляющие собой большинство населения в Иордании, возьмем в свои руки власть в этом государстве, то тем самым мы дадим правительству Израиля повод удержать Палестину, поскольку палестинцы уже владеют Иорданией. Наша родина — Палестина, а не Иордания».
Король должен был оставаться тем, кто он есть, — первым человеком арабского королевства. Однако Арафат ожидал, что Хусейн создаст такие политические условия, которые бы дозволяли боевикам любые действия, какие они сочтут необходимыми. Король Хусейн в качестве покровителя палестинцев — таково было идеальное представление Арафата о порядке в королевстве. При этом руководитель боевиков не принимал в расчет зависимость от Хусейна в политическом отношении, высшим требованием для него оставалась самостоятельность Организации освобождения Палестины.
