Чтобы грамотно и справедливо решить эту проблему, я поручил создать рабочую группу во главе с вице-премьером С.Л. Тигипко и подготовить предложения для правительства. Здесь необходимо сказать несколько слов о Сергее Тигипко. Я познакомился с ним в 1996 г. на его представлении в Кабинете министров. Представлял его тогдашний премьер П.И. Лазаренко. С тех пор мне приходилось неоднократно сталкиваться с Сергеем, и у меня о нем сложилось самое положительное мнение. Поэтому, когда весной 2010 г. встал вопрос о назначении его вице-премьером, то сомнений у меня не возникло. Я знал (Тигипко был конкурентом В.Ф. Януковича на президентских выборах 2009 г.), что он претендовал на пост премьера и только после долгих собеседований с В.Ф. Януковичем дал согласие на должность вице-премьера.
Сергей действительно очень честолюбивый человек и всегда видит себя на первых ролях, всегда примеряет на себя чью-то шапку — то премьера, то президента. С одной стороны, это неплохо, а с другой, создает комплекс нереализованных амбиций, что мешает в работе. В любом случае лично мне он импонировал, прежде всего, своей совестливостью, я никогда не замечал у него лоббирования чьих-то корыстных интересов, а тем более желания «запустить лапу» в бюджетные средства. В тех вопросах, которые я ему поручал, на него можно было всецело положиться. Словом, он был одним из лучших работников правительства, которое я возглавлял, и с его уходом мы многое потеряли.
Но вернемся к проблеме чернобыльских «майданов». Через некоторое время я встретился с рабочей группой, подготовившей компромиссное предложение, с учетом возможностей бюджета подкорректировал его и дал «добро» на рассмотрение правительством. И к большому неудовольствию многих оппонентов, вскоре конфликт был исчерпан.
Отдельные локальные социальные конфликты возникали на шахтах, и Ю.А. Бойко (и в должности министра, и в должности вице-премьера) оперативно принимал меры по их урегулированию. Вместе с министром образования и науки Д.В. Табачником мы плотно и конструктивно работали с профсоюзом работников образования.
Словом, в социальной сфере за 2010–2013 гг. было сделано много, и цифры статистики это подтверждают. Социальная политика правительства в течение четырех лет направлялась на повышение уровня государственных социальных стандартов и гарантий, рост доходов населения, в частности, заработной платы, пенсий, социальных пособий, обеспечение эффективной занятости населения и уменьшение безработицы, что должно было способствовать росту и развитию внутреннего рынка.
Одним из первых решений правительства было повышение всех видов «замороженных» в 2008 и 2009 гг. государственных социальных стандартов, уровня заработной платы, пенсионных и других выплат, а также компенсаций гражданам за их невыплату с начала 2010 г. (с января по апрель 2010 г.). Это было беспрецедентное для истории Украины решение, принятое как антикризисная мера в неимоверно трудных экономических условиях.
В течение последующих лет эта работа продолжалась, несмотря на высокую долговую нагрузку бюджета, кабальные цены на импортируемый газ и высокие цены на нефть, колебание спроса на традиционные товары украинского экспорта, а также действие других неблагоприятных факторов (угроза рецессии мировой экономики, снижение предложения на внешних рынках капитала в результате долгового кризиса в ЕС и прочее). Размеры государственных социальных стандартов, которые служат базой для определения государственных пособий, денежных выплат, надбавок, пенсий и т. д., в течение 4 лет пересматривались 16 раз (!) и в денежном исчислении увеличились в среднем в 1,8 раза (!).
Украина в 2010–2013 гг. Факты и комментарии
Ниже приводятся сухие цифры статистики. Они свидетельствуют, что в годы моего премьерства социальная помощь нуждающимся увеличилась не на проценты, а в разы.
Основные социальные стандарты.
Социальные выплаты за 2010–2013 гг. наиболее незащищенным категориям населения (выплаты семьям с детьми, государственная социальная помощь на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, денежного обеспечения родителям-воспитателям и приемным родителям за предоставление социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях) в среднем увеличились по сравнению с 2009 г.:
помощь при рождении ребенка выросла в 2,5 раза (!):
— первого ребенка — на 18 450 грн и составила 30 960 грн;
— второго ребенка — на 36 920 грн и составила 61 920 грн;
— третьего ребенка — на 73 840 грн и составила 123 840 грн;
помощь малообеспеченным семьям:
— для малообеспеченных трудоспособных лиц — в 1,8 раза, или на 109,1 грн, и составила в среднем в год 242,1 грн;
— для инвалидов — в 4,5 раза, или на 698,6 грн, и составила 898,6 грн;
— для детей до 6 лет — в 2,63 раза, или на 454,3 грн, и составила 732,8 грн;
— для детей от 6 до 18 лет — в 2,6 раза, или на 561,8 грн, и составила 912,3 грн;
пособие по уходу за детьми до 3 лет — в 2,26 раза, или на 641,9 грн, и составило 1152,9 грн;
помощь на детей одиноким матерям (максимальный размер):
— для детей до 6 лет — в 1,72 раза, или на 203,75 грн, и составила 488,5 грн;
— для детей от 6 до 18 лет — в 1,7 раза, или на 251,4 грн, и составила 608,16 грн;
помощь на детей, находящихся под опекой или попечительством:
— для детей до 6 лет — в 1,72 раза, или на 815 грн, и составила 1954 грн;
— для детей от 6 до 18 лет — в 1,7 раза, или на 1005,7 грн, и составила 2432,7 грн;
временная государственная помощь на детей:
— для детей до 6 лет — в 1,7 раза, или на 122,3 грн, и составила 293,1 грн;
— для детей от 6 до 18 лет — в 1,7 раза, или на 150,9 грн, и составила 364,9 грн;
ежемесячная денежная помощь лицу, проживающему вместе с инвалидом І или II группы вследствие психического заболевания, — в 17 раз (!), или на 1084,8 грн, и составила 1152,9 грн;
социальная помощь:
— инвалидам с детства І группы подгруппы А и Б — в 1,9 раза, или на 681,9 грн, и составила 1460,2 грн;
— инвалидам с детства II и III групп — в 1,6 раза, или на 337,2 грн, и составила 898,6 грн;
— детям-инвалидам, в частности, с надбавкой на уход, заболевание которых связано с ЧАЭС (максимальный размер) — в 2 раза, или на 901,6 грн, и составила 1806,9 грн.
Повысились размеры ежемесячных выплат на детей одиноким матерям. Так, в зависимости от возраста ребенка минимальный размер выплат составляет от 310 до 365 грн ежемесячно, максимальный — от 516 до 609 грн в месяц. Стоит напомнить, что в 2009 г. такие выплаты были в 1,6 раза меньше.
Увеличилась и государственная социальная помощь малообеспеченным семьям. Так, на конец 2013 г. минимальная выплата составляла для ребенка в возрасте:
