Тем не менее, первые попытки малайцев войти в мир большого бизнеса привлекли к себе значительное внимание общественности и вызвали множество негативных комментариев, ибо поначалу польза от прямого участия индивидуумов в реализации НЭПа была невелика. Будучи на грани отчаяния, правительство решило учредить компании, находившиеся в государственной собственности, с тем, чтобы проложить дорогу в те сферы бизнеса, для работы в которых малайцам не хватало капитала и знаний. Правительствам всех штатов было предписано создать Государственные корпорации экономического развития (ГКЭР — State Economic Development Corporations). В свою очередь, эти корпорации учредили компании, которым был предоставлен статус компаний, принадлежавших малайцам. Эти компании занимались различными видами бизнеса. Они получили право заниматься разработкой государственных природных ресурсов: заготовкой древесины и добычей полезных ископаемых. Несмотря на то, что создание ГКЭР способствовало повышению доли малайцев в национальном богатстве страны, они зачастую были нерентабельны. В то же время, им зачастую приходилось конкурировать не только с бизнесменами-немалайцами, но и с горсткой способных индивидуальных предпринимателей-малайцев, которые также стремились работать в этой сфере экономики.
За редким исключением, ГКЭР не внесли значительного вклада в достижение целей НЭПа. К 1985 году ГКЭР учредили 206 компаний с общим выплаченным уставным капиталом 1,273 миллионов малайзийских ринггитов. (Прим. пер.: $1 = 3.8 ринггита) Более половины этих компаний (57.1 %) было нерентабельно. К 1990 году число этих компаний выросло до 258, а их выплаченный уставный капитал достиг 2,116 миллионов малайзийских ринггитов. К счастью, число нерентабельных компаний снизилось, в основном благодаря экономическому подъему конца 80-ых годов. Тем не менее, среди ГКЭР, в том числе в штатах Паханг (Pahang) и Негри-Сембилан (Negeri Sembilan), было несколько корпораций, которые имели высокий процент нерентабельных предприятий.
Тем временем, федеральное правительство также занималось осуществлением стратегии развития бизнеса, подобной учреждению ГКЭР. К 1985 году федеральное правительство учредило 392 компании с выплаченным уставным капиталом 10,099 миллиона ринггитов. К 1990 году число этих компаний выросло до 462, а их выплаченный уставный капитал — до 18,860 ринггитов. К сожалению, результаты их деятельности были немногим лучше результатов компаний, учрежденных ГКЭР.
Несмотря на льготы, предоставляемые малайцам в рамках НЭПа, экономика Малайзии росла. Немалайцы, особенно китайцы, также учреждали новые компании, росло число иностранных компаний и объем иностранных инвестиций. Поскольку в рамках НЭПа не проводилась экспроприация собственности немалайцев, перераспределение национального богатства происходило за счет увеличения «экономического пирога». А потому было необходимо, чтобы в момент учреждения любой компании или в начале котировки акций любой компании на Фондовой бирже Куала-Лумпура (ФБКЛ — Kuala Lumpur Stock Exchange) не менее 30 % ее акций выделялось малайцам.
Первоначально, эти акции выделялись тем малайцам, которые обращались с просьбой об их приобретении. Акции продавались малайцам по номиналу, их рыночная стоимость была намного выше номинала, поэтому многие малайцы перепродавали акции и получали быструю прибыль. Еще хуже было то, что в некоторых случаях немалайцы давали малайцам деньги для приобретения акций, зачастую для немедленной перепродажи с целью наживы. Лишь немногим малайцам удалось извлечь выгоду из подобного жульничества, да и то лишь на протяжении короткого времени, ибо они быстро растранжирили нажитое подобным образом богатство. В результате, в долгосрочной перспективе, доля акций, принадлежавших малайцам не выросла бы, напротив — выросла бы доля немалайцев.
В итоге, было принято решение о выделении большей часть акций, предоставлявшихся малайцам, государственным компаниям, представлявшим интересы малайцев. К сожалению, эта мера лишила настоящих инвесторов-малайцев возможности вкладывать деньги в инвестиционно привлекательные предприятия. Кроме того, поскольку государственные компании зачастую просто имели своих представителей в советах директоров этих компаний и были в целом немногочисленны, их вклад в управление этими компаниями был минимальным. Другими словами, подобное «участие» в управлении компаниями не позволяло малайцам приобрести деловые или предпринимательские навыки, а потому пользы от него для малайцев было немного, а вклад в успешное осуществление НЭПа — ничтожным. Единственным положительным результатом выделения акций новых компаний государственным предприятиям было значительное увеличение доли собственности малайцев в активах предприятий.
Вообще говоря, малайцам не нравилось, что правительственные компании осуществляли трастовое управление их акциями: доля акций, принадлежавших малайцам, увеличилась, но реальные выгоды от этого были минимальны. Недовольство малайцев еще более усиливалось тем, что правительство оказывало предпочтение государственным предприятиям при распределении контрактов на строительство или поставку товаров. Зачастую, эти компании являлись монополистами и препятствовали развитию частного бизнеса предпринимателями-малайцами в соответствующих отраслях.
В 1977 году, пытаясь распределить акции компаний среди малайцев и предотвратить переход этих акций в руки немалайцев, правительство решило создать инвестиционные фонды. В марте 1978 года была создана Национальная акционерная корпорация (НАК — Permodalan Nasional Berhad), с выплаченным правительством капиталом в размере трех миллиардов ринггитов. Эти деньги использовались для приобретения 30 % акций, выделявшихся малайцам в капитале тех компаний, которые либо начинали котировать свои акции на ФБКЛ, либо осуществляли дополнительную эмиссию акций. НАК было поручено скупать акции ведущих компаний на бирже по рыночной цене, а также приобретать акции рентабельных компаний на местных и зарубежных фондовых биржах. Портфели акций помещались в открытый Национальный инвестиционный фонд (НИФ — Amanah Saham Nasional), акции которого, в свою очередь, продавались малайцам. Цена акций этого фонда была фиксированной — один ринггит за акцию. Управляющие фонда имели право приобретать его акции с фиксированной скидкой, продажа акций кому-либо, кроме управляющих фонда, не разрешалась.
Чтобы сделать приобретение акций НИФ привлекательным, размер дивидендов, выплачивавшихся на акции фонда, был всегда выше, чем проценты по депозитным вкладам. Разница между ними была столь значительной, что банки всегда с готовностью одалживать деньги для приобретения акций НИФ. Высокий уровень отдачи на вложенный капитал был возможен благодаря тому, что экономика Малайзии была здоровой, а большинство компаний показывало хорошие результаты.
