Протокол — дело очень тонкое. Встретил нас Миттеран — у моих французских партнеров появляется возможность намекнуть мне, что и нашему президенту теперь не мешало бы поехать в аэропорт встречать президента Франции. Но обычно, конечно, подобных предложений мне слышать не приходилось, поскольку такое решение остается исключительно на усмотрение принимающей стороны. Наши партнеры прекрасно понимают, что ими было сделано отступление от общего правила, подтвержденного международной практикой.
Короли и королевы, как правило, могут посетить страну лишь однажды. Представители королевских фамилий в основном встречаются между собой: на свадьбах, крестинах, похоронах. По поводу разрешения на визит своих монарших особ и выделения на него средств в одних странах открыто, в других — на закрытых заседаниях этот вопрос решается советом министров, так как речь идет о больших государственных расходах.
Визит английской королевы Елизаветы II в нашу страну был серьезным испытанием и для сотрудников соответствующих протокольных служб, и для наших высокопоставленных лиц. Президент сопровождал королеву в ее поездке в Санкт-Петербург. В ходе организации и проведения королевского приема на борту яхты «Британия» мы постарались учесть все особенности британского королевского протокола.
Расположение участников официальных бесед, переговоров, обедов
При расстановке или рассадке членов делегаций и сопровождающих лиц, а также приглашенных на различные официальные церемонии используется принцип протокольного старшинства, широко применяемый в современной международной практике.
В качестве ориентира обычно берется утвержденный президентом протокольный список высших должностных лиц государства, перечисленных в строго определенной последовательности в соответствии с конституцией. Первым в этом списке идет президент, вторым — председатель правительства, затем — руководители Совета Федерации и Государственной Думы, председатели Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, генеральный прокурор. За ними следуют первые заместители председателя правительства, министр иностранных дел, заместители председателей палат парламента и т. д.
В последние годы впервые за послереволюционную историю России при проведении официальных мероприятий в протокольном старшинстве стали особо подчеркиваться заслуги российских граждан, награжденных высшими российскими орденами Святого Андрея Первозванного и «За заслуги перед Отечеством» II, III, IV степени.
Может показаться, что при расстановке участников церемоний необходимо всего лишь иметь списки делегаций и вовремя проводить приглашенных на отведенные им места. На самом деле в ходе любого визита неизменно возникает атмосфера торжественной нервозности: опоздания отдельных лиц из состава российской и иностранной делегации, желание стоящих в «линейке» перегруппироваться по своему усмотрению требуют от сотрудников протокола максимального внимания и такта.
По сложившейся российской протокольной традиции участников церемоний выстраивают в «линейку», как правило, на встрече и проводах в аэропорту, официальной встрече и проводах в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца и Екатерининском зале кремлевской резиденции российского президента.
На следующее утро после прибытия в Москву английской королевы Елизаветы II мы все ожидали ее выхода, но королева почему-то не появлялась. Она остановилась в кремлевской резиденции, а встреча с президентом Ельциным должна была проходить в Кремлевском дворце. Я отправил своего помощника Александра Маршева узнать, в чем дело. Он прибегает и говорит: «Главная гувернантка королевы проспала и не подготовила ей цветы. Пока не сделают букинетку, королева не выйдет».
Мы тогда впервые обратили внимание, что у Елизаветы II в руках всегда небольшой букетик цветов. Думаю, это не случайно. Немало бывает таких неловких моментов, когда, не соблюдая этикета, даме подают руку, не дожидаясь, когда она подаст ее сама. Видно, так случается не только в России, поэтому, оберегая королеву от неожиданных и неположенных рукопожатий, ее протокол и установил такое правило, что королева всегда должна держать в руках букинетку. Все видят, что у королевы руки заняты, а если нужно, она протянет руку сама.
Так что после некоторой заминки королева наконец вышла, извинилась и сказала: «Мои тоже временами меня подводят».
С этикетом в отношении королевы вообще непросто: нередко он отменяет общераспространенные и соблюдаемые правила хорошего тона. Например, королеву, в отличие от всякой другой женщины, нельзя поддерживать под локоть, когда она спускается с лестницы.
Согласно российской протокольной практике, если официальные переговоры ведутся в Кремле, они проходят обычно в представительском кабинете и начинаются с беседы российского президента и главы иностранного государства один на один. При этой беседе, как правило, присутствуют записывающие и переводчики — по одному с каждой стороны.
По завершении переговоров, в зависимости от дальнейшей программы, главы и члены делегаций либо прощаются в представительском кабинете, либо следуют в Посольский зал кремлевской резиденции президента Российской Федерации на церемонию подписания совместных документов.
Посольский зал предназначается для вручения верительных грамот послами иностранных государств (он был задействован в период реконструкции БКД), здесь же принято подписывать межгосударственные соглашения и договоры. Само название зала — Посольский — отражает суть проходящих в нем мероприятий. В оформлении зала главенствует герб России — двуглавый орел. Его можно видеть на стенах, обитых пурпурной тканью, на изысканной бронзовой люстре. Золотые нити, которыми вышиты геральдические орлы, придают особый блеск и великолепие внешнему облику зала.
Подписание совместных документов в Посольском зале проводится, как правило, по завершении переговоров в представительском кабинете в присутствии участников переговоров, которые располагаются справа и слева от стола рядом с флагами своих государств.
Президент Российской Федерации и глава иностранного государства занимают места за столом, при этом глава иностранного государства располагается справа от российского президента.
Сотрудник МИДа России зачитывает на русском и иностранном языках названия подписываемых документов. После подписания совместных документов и их альтернатов российский президент и его зарубежный партнер обмениваются документами и пожимают друг другу руки.
