Появление атомных снарядов, а также вероятное появление атомных и водородных ракет, которые могут запускаться с подводных лодок в океане, может изменить существующее соотношение между сухопутными войсками, военно-морскими силами и тактической авиацией. Во время перемирия в Корее в конце 1953 года, правительство США сознательно отозвало оттуда свои сухопутные дивизии, считая, что атомное оружие явится сдерживающим фактором для коммунистической агрессии. По мере накопления запасов атомного оружия США придется пересмотреть планы размещения своих сухопутных войск в Европе, а также изменить боевой состав тактической авиации. Когда советские подводные лодки окажутся в состоянии запускать управляемые снаряды в непосредственной близости от вражеского побережья, Советский Союз должен будет по-новому определить боевой состав и будущую роль своей стратегической тяжело-бомбардировочной авиации. Никогда еще не было так трудно определить, каковы должны быть сухопутные войска, военно-морские и военно-воздушные силы для того, чтобы лучше служить интересам защиты государства. Несомненно, что роль подводных лодок возросла, как никогда раньше, а роль линкоров и авианосцев с точки зрения стратегии значительно снизилась. Несомненно также и то, что стратегическая бомбардировочная авиация и стратегическая воздушная оборона приобрели в настоящее время огромное значение, поскольку современные бомбардировщики обладают большим радиусом действия и весьма большой ударной силой. Но кто может указать наилучшие формы организации противовоздушной обороны или пути максимально эффективного использования парашютных войск? Кто может сказать, сколько технических кадров необходимо иметь в современных вооруженных силах страны?
Поскольку современная война является войной техники, а число первоклассных ученых и специалистов в области техники сильно ограничено, важнейшей задачей ближайших десяти лет явится максимально возможное использование объединенных усилий талантливых военных специалистов. На пути сокращения министерств армии, военно-воздушных и военно-морских сил и одновременного расширения единого министерства обороны не должно возникнуть каких-либо больших препятствий организационного порядка. Несомненно, встретятся трудности политического характера, но их можно будет постепенно преодолеть. Штабной офицер, обладающий знаниями в различных областях военного искусства, принесет своей стране больше пользы, чем узкий специалист, поскольку он благодаря своему более широкому военному кругозору всегда сможет наилучшим образом применить свои знания в процессе штабного планирования.
Слияние видов вооруженных сил на уровне боевых и оперативных инстанций является, безусловно, сложнейшей проблемой, на решение которой уйдет немало времени. Вместе с тем создание единого разведывательного корпуса или командования не представит больших трудностей, поскольку методы разведки, подготовка и отбор кадров для разведки имеют много общего во всех трех видах вооруженных сил. Не потребует особой организационной перестройки и создание единого корпуса связи. Проблемы, касающиеся конструктивных особенностей связной аппаратуры, ее обслуживания и использования являются весьма легко разрешимыми. Обеспечение проводной и радиосвязью, а также средствами радиолокации, принятие мер против радиопомех, производство электронного оборудования - все это проблемы, которые можно наилучшим образом разрешить только в общегосударственном масштабе. Противовоздушная оборона в новой войне будет, как никогда, зависеть от технической подготовки личного состава. Ясно, что при наличии единого командования противовоздушной обороны можно более эффективно использовать способности и знания зенитчиков, летчиков-истребителей и наводчиков управляемых снарядов.
Важнейшим аспектом будущей войны для западных стран явится, по всей вероятности, борьба с подводными лодками. Об относительных потребностях в вертолетах, сухопутных самолетах, летающих лодках, эскортных авианосцах и эсминцах для предотвращения угрозы нападения современных подводных лодок можно лишь делать предположения. Для западных стран одержать победу в борьбе с подводными лодками намного важнее, чем для восточных. Подводные лодки будут всегда представлять основную опасность для морских коммуникаций, от которых будет зависеть существование западноевропейских государств. Через десятилетие подводный флот может явиться источником основной воздушной угрозы, если Советский Союз сумеет создать атомные реактивные снаряды для запуска с подводных лодок. Никто не может сказать, какие военно-воздушные силы потребуются для предотвращения угрозы нападения подводных лодок. При перспективном планировании мероприятий по противолодочной обороне интересы военно-морских и военно-воздушных сил могут прийти в столкновение. Военно-воздушные силы будут стремиться к тому, чтобы иметь по возможности больше своей тяжелобомбардировочной авиации для нанесения ударов по стратегическим объектам на территории противника. Военно-морские силы, наоборот, предпочтут иметь специально обученные экипажи и специально оборудованные самолеты для охоты за вражескими подводными лодками. При наличии сильного объединенного командования противолодочной обороны, подчиненного непосредственно единому штабу обороны, можно было бы избежать многих проволочек и бесцельных бомбежек, имевших место во время второй мировой войны.
Помимо всего сказанного, существует еще одна не военного характера причина для слияния трех видов вооруженных сил. Это непрерывно растущая стоимость обороны и необходимость обеспечения безопасности государства при соблюдении режима строжайшей экономии. Размеры военных налогов во многих странах быстро приближаются к крайним пределам, и уже наступило время остановить катастрофический рост военных расходов. Тысячи ученых, инженеров, конструкторов и рабочих заняты конструированием и производством кораблей, танков и самолетов, сложность и стоимость которых непрерывно возрастает. Мы находимся сейчас на таком этапе развития авиации, когда стоимость одного тяжелого бомбардировщика достигает 500, а истребителя - 100 тыс. долларов."Кнопочная война" может показаться в перспективе более дешевой, поскольку не потребуется готовить летные экипажи, и самолеты будут меньше по своим размерам. Но поскольку легкое и малогабаритное электронное оборудование для управляемых реактивных снарядов является весьма дорогостоящим, то маловероятно, чтобы какой-нибудь управляемый снаряд обходился дешевле нескольких тысяч фунтов стерлингов. И это только для однократного использования. Война становится настолько дорогостоящей, что ни одно государство не в состоянии обеспечить себя всеми необходимыми видами оружия. Хотя подобное положение в. известной мере существовало и раньше, но начиная с конца второй мировой войны, основной заботой комитетов национальной обороны, министерств обороны, министерств снабжения и промышленности стало решение проблем, связанных со снятием с вооружения одних видов оружия с целью производства необходимого количества оружия других видов. Кто должен отстаивать необходимость увеличения производства подводных лодок и надводных кораблей за счет сокращения производства самолетов или атомных средств нападения, за счет ракет и тактических атомных бомбардировщиков? Очевидно, такая проблема должна решаться в общегосударственном масштабе. Россия не зависит от морских перевозок, и поэтому никакая морская блокада не может причинить ей вреда. Европа, наоборот, сильно зависит от своих морских и океанских коммуникаций. То же самое относится и к США, особенно если иметь в виду доставку урановой руды из Африки. Тем не менее, если бы США не имели обязательств помогать своим заокеанским союзникам, они могли бы пересмотреть свою стратегию, сделав упор на стратегическую бомбардировочную и стратегическую истребительную авиацию. Современная американская оборонительная стратегия исходит из того положения, что политика и война теснейшим образом связаны между собою и не могут быть разделены. Поскольку политическое руководство и военное командование находится в тесной взаимосвязи, последнее должно быть всегда готово направить военную машину по линии, соответствующей требованиям политики, являющейся основой стратегии. Слияние видов вооруженных сил обеспечит наиболее целесообразное управление военной машиной. Если же отдельные виды вооруженных сил останутся отгороженными друг от друга китайской стеной, управление будет весьма затруднительным. Связь между ними, даже при самой тщательной ее организации, не может заменить централизованного управления.
