"Внутри страны объективно на повестке дня стоит задача (неотложная, практически экстренная) модернизации подавляющего большинства сфер экономической и социальной жизни, - писал вскоре после окончания "пятидневной войны" с Грузией обозреватель "Известий" Георгий Бовт, - все, что требует срочного "ремонта" и "апгрейда", невозможно даже перечислить. Еще никому в истории не удавалось решать задачи модернизации и внешнего противостояния одновременно. Но даже эта проблема представляется не самой драматичной. Самая драматичная- иная. Ее можно сформулировать, как "состояние российской элиты". Кажется, Владиславу Суркову принадлежит термин, наиболее точно характеризующий нынешнюю российскую элиту- "офшорная аристократия". Она слишком коррумпирована, слишком цинична, слишком зажралась и отупела, слишком далека от народа, слишком озабочена собой, а не проблемами страны, чтобы рассчитывать на то, что ей, в ее нынешнем виде, удастся повести за собой нацию в успешном решении очень тяжелых задач. Есть ощущение, что эти люди опять все профукают. И получается, что основная цивилизационная угроза России лежит даже не вовне, а внутри страны". («Известия», 21.08.2008).
Нельзя не согласиться с выводами Г. Бовта, хотя я бы уточнил характер цивилизационной угрозы - та, что исходит от "офшорной аристократии", не больше угрозы внешней, а лишь сравнима с ней по масштабам наносимого России ущерба. Та мутная "непрозрачность", которая служит естественной средой обитания "офшорной аристократии" вкупе с некомпетентностью и коррумпированностью правящей элиты рано или поздно приведет к параличу власти. Уже сейчас это лишает Россию необходимой управляемости и контроля в чрезвычайных условиях, возможности быстро отмобилизоваться в случае внешней угрозы или прямой агрессии. Попытки руководителей России добиться хотя бы нормального функционирования госаппарата натыкаются сплошь и рядом на молчаливое сопротивление чиновников в духе итальянской забастовки - кивают, улыбаются, аплодируют, но ничего не хотят или не умеют делать. Это лишь подчеркивает бессилие властей. Несмотря на все громы и молнии, что мечут с кремлевского Олимпа нынешние небожители, бюджетные средства разворовываются, а ассигнования на реализацию амбициозных правительственных программ по модернизации российской экономики до бюджетников не доходят. В результате Россия экономически на сегодняшний день уязвима не меньше, чем в военном отношении. По ряду параметров устаревшая инфраструктура и исчерпавшие свои эксплуатационные возможности технические базы промышленности и сельского хозяйства, отравленная экология и ненадежные коммуникации представляют собой большие угрозы для населения в виде неминуемых техногенных, экологических и демографических катастроф, чем даже угрозы внешние. Россия утратила свою самодостаточность. Она не суверенна в финансовом плане и зависима от импорта продовольствия, техники, средств связи и ноу-хау настолько, что не может считаться полностью независимой страной. Если это не удастся исправить в самое ближайшее время, то «главный обломок СССР» по имени Российская Федерация развалится сам по себе.
Очевидно, что положить конец беспределу российской бюрократии дело сложное. Но достижимое, при условии, что она будет лишена своей вековой защиты- той "тайны", незнание которой простыми гражданами позволяет любому чиновнику смело творить любые безобразия без всякого риска быть призванным к ответу. Необходимо заставить каждого чиновника работать в условиях гласности, прозрачности и отчетности, ввести повсеместно принцип "одного окна", чтобы проситель в наших "инстанциях" не ходил от чиновника к чиновнику за справкой, раздавая им взятки. И, если бюрократы научатся работать в таких условиях, то следующим этапом будут уже сознательное служение обществу (через демократизацию сознания) и соблюдение в деталях буквы закона. Конечно, это никаким "решением инстанции" не введешь. Для этого нужны годы. И нужен самый строгий действительно народный контроль над всей машиной управления государством - от ее "мозга" до последнего чиновника-винтика. Пока, к сожалению, борьба с коррупцией откровенно грешит показухой и кампанейщиной. Оттого нередко ее результаты вполне сравнимы с бурей в стакане воды. И даже самые главные функционеры, направленные российским властным тандемом на ристалище с этим стозевным чудищем, признают, что так оно и есть.
27 мая 2009 г. выступая на "правительственном часе" в Совете Федерации на тему "О системных мерах по противодействию коррупции и обеспечению эффективного взаимодействия государства и общества", министр юстиции РФ Александр Коновалов признал, что в антикоррупционной борьбе не удалось добиться решительного сдвига. Он назвал четыре группы причин, которые мешают это сделать. Так, во-первых, полицейская и судебная система страны является неэффективной. Огромный пласт преступлений остается латентным, то есть невыявленным, а, следовательно, нераскрытым. Во-вторых, до сих пор в РФ несовершенно законодательство, в законах есть «дыры» и лазейки, которые умело, используются коррупционерами. Нет и необходимого количества подзаконных актов. В-третьих, Коновалов отметил уже упоминавшийся здесь кризис кадров, который проявляется в РФ в «низком качестве подготовки государственных служащих». Отметил Коновалов и несовершенство административных и управленческих технологий, непрозрачность принятия решений. В-четвертых, министр обратил внимание на то, что российское общество терпимо относится к фактам коррупции. До четверти респондентов положительно оценило наличие коррупции в стране. «Мы имеем дело с огромным количеством людей, которые не несут ответственности за свои преступления, научились обходить закон и даже обладают неоправданными преференциями», - подчеркнул министр. Обратил он внимание сенаторов на огромный теневой бюджет, существующий в России, и самые изощренные коррупционные схемы. (Цит. по: «ФК-новости», 27.05.2009).
На тех же слушаниях в Совете Федерации в тот же день выступил председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев. Он сообщил, что по делам о получении взяток чаще "наиболее часто осуждаются сотрудники органов внутренних дел, здравоохранения, министерства образования, налоговых инспекций, Госпожнадзора и ряда других категорий". Причем берут там, как правило, по мелочи. И на эту мелочь охотнее всего идут правоохранительные органы, которые выявляют и ловят в основном тех взяточников, которых проще всего поймать. А вот "приговоры за получение взятки организованной группой, либо по предварительному сговору, либо в крупном размере составляют всего 7 % от числа всех осужденных по делам о получении взяток", - сказал глава Верховного суда. Более 80 % осужденных за взятки в 2008 году получили менее 30 тыс. рублей. При этом среди должностных лиц федерального, регионального и муниципального уровней нашлось всего 189 взяточников. Всего-навсего! И это несмотря на то, что Россия, по данным Transparency International, остается лидером по уровню коррумпированности бизнес-структур, а общий масштаб коррупции в России в денежном выражении колеблется в рамках от 240 до 300 млрд. долларов в год, как было сказано на тех же слушаниях. Увы, реальный объем коррупции в РФ куда больше.
