Можно сказать, что Кремль продолжает энергично выходить из вынужденной международной изоляции и самоизоляции, в которой страна оказалась в последние годы правления Ельцина. Россия поэтапно, системно и целеустремленно приступила к восстановлению связей с прежними геополитическими партнерами, настойчиво добивается выплаты ей долгов перед бывшим СССР, приступила к погашению унаследованного и собственного внешнего долга, планомерно продвигает на мировые рынки продукцию своего ВПК и стремится, коль скоро ее не пускают в европейское сообщество, восстановить свои позиции в странах "третьего мира". Можно, конечно, иронизировать по поводу того, что эти контакты в странах Латинской Америки или Африки пока находятся на уровне "третьих стран третьего мира", но векторы новейшей российской внешней политики вполне отчетливы и не могли не вызвать беспокойства США.
РОССИЯ — АМЕРИКА — СНГ
Именно ситуация в этом "треугольнике отношений" демонстрирует, что всюду, где США не сокращают своего вмешательства, они действуют быстро, жестко и достаточно эффективно, не считаясь ни с чем. Прекрасно зная, что Россия болезненно относится к усилению американского информационно-пропагандистского, военно-консультативного, дипломатического и иного воздействия на пост-советском пространстве, Вашингтон планомерно наращивает его, прежде всего в Закавказье, фактически провозгласив данный регион зоной своих жизненных интересов. США успешно перехватили инициативу посредничества в урегулировании карабахской проблемы. Не ослаблено американское влияние в Украине, а тем более — в странах Балтии, где на высшие государственные посты избираются и назначаются бывшие граждане США. Показательно, что и тут возобладал новейший американский прагматизм: как только, например, Украина была оторвана от растущего влияния России, Вашингтон тут же сократил расходы на финансирование ее программ. В целом США на деле реализуют "стратегию управляемых кризисов", стремясь окружить Россию кордоном нестабильных государств.
Наиболее угрожаемым в ближней перспективе остается регион Центральной Азии. Бои между талибами и силами "Северного альянса" ведутся в непосредственной близости от границ с республиками Средней Азии. Число беженцев не поддается точной оценке. Именно в этом контексте следует рассматривать недавний визит президента Узбекистана И.Каримова в Москву. Главные темы, обсуждавшиеся им на встрече с Путиным,— борьба с международным терроризмом и военно-политическая обстановка в Центральной Азии. Россия обязалась развернуть в Таджикистане свою военную базу и перебросить с началом активных военных действий 3000 десантников ВДВ. Однако новое осложнение обстановки в Чечне не позволяет выводить оттуда воинские контингенты согласно ранее принятым планам. Более того, чеченские боевики и международные террористы рассматривают "открытие второго фронта" в Центральной Азии как единственное свое спасение. Узбекистан перед лицом реальных угроз намерен вступить в "шанхайскую пятерку". В Бишкеке создается совместный антитеррористический центр.
Недавнее заседание Совета коллективной безопасности шести стран СНГ в Ереване было посвящено как раз превентивным мерам по обеспечению безопасности на южных рубежах России. Принято решение о практическом развертывании в центрально-азиатском регионе аналога "сил быстрого реагирования". Этот шаг был прокомментирован Путиным как создание первой ступеньки — второй может стать создание коллективных вооруженных сил в случае, если обстановка и далее будет накаляться. Однако обе меры в трактовке военных экспертов и аналитиков выглядят связанными не только с событиями в Центральной Азии — не менее угрожаемым является и закавказский регион.
Сильное беспокойство в связи с возникшими угрозами видно в действиях Киргизии и Таджикистана. Вероятный сценарий развития событий выглядит так. Теснимые "северным альянсом" талибы, прижатые к таджикской границе, ворвутся в Ферганскую долину, куда уже просочилось значительное число моджахедов. Последние сыграют роль "пятой колонны" вместе с боевиками исламского движения Узбекистана.
После вывода российской военной базы из Грузии парламент республики всерьез рассматривает возможность и процедуру выхода из состава СНГ. Президенты Армении и Азербайджана после безрезультатных переговоров в Кемп-Дэвиде готовятся к новому раунду — в Швейцарии. Показательно, что после попыток Франции играть роль посредника в урегулировании нагорно-карабахской проблемы, эту роль взяли на себя США,— несмотря на декларируемый Бушем отказ от любых внешнеполитических акций за пределами страны, не связанных с прямой угрозой для ее национальной безопасности. Усиление влияния США происходит планомерно, и прежде всего — в этих республиках. Более того, планируется также информационное проникновение в регион Северного Кавказа — в частности, принято решение о финансировании радиовещания "Свободы" на чеченском, черкесском и аварском языках. В последние годы отмечена значительная активизация спецслужб Турции, союзника США по НАТО, в регионе Северного Кавказа. Президент Алиев называет Турцию не иначе, как "старшим братом", и регулярно консультируется с группой влиятельных турецких генералов по вопросам не только урегулирования карабахской проблемы, но и военно-технической политики страны.
Продолжается внутриполитический кризис на Украине. После отставки прозападно настроенного премьера В.Ющенко президент Кучма намеренно медлил с назначением нового. Наконец, была внесена кандидатура А.Кинаха, председателя Союза промышленников и предпринимателей. Он уже занимал одно время пост вице-премьера, слывет "темной лошадкой" и не является сторонником сближения Украины с Россией. Создается впечатление, что отставка Ющенко была запрограммирована во время февральской встречи Путина с Кучмой в Днепропетровске, когда падение самого Кучмы казалось неизбежным. "Новая газета", орган остатков российских "демократов", сделала неуклюжую попытку задним числом обелить ушедшего Ющенко — якобы ему лишь приписали проамериканские и прозападные взгляды, на самом же деле он технократ и прагматик. Но достаточно вспомнить, кто именно поддерживал премьера, проводил пикеты, манифестации и другие акции в его поддержку — это националисты правобережной Украины, УНА-УНСО и украинские "младо-олигархи". Казалось, благодаря краху прежних надежд в жанре "Запад нам поможет" Украина объективно должна пойти на сближение с Россией и возрождение прежних торгово-экономических и политических связей. По существу, нынешний водораздел, если не сказать раскол, пролегает в Украине по Днепру — левобережная, с большим удельным весом русскоязычного населения, часть республики ратует за возрождение не только взаимовыгодных торгово-экономических связей с РФ, но и более того — за возрождение полномасштабного союза двух славянских государств на более высоком качественном уровне, чем то было в годы СССР. Правобережная по-прежнему смотрит на Запад, Европу, США и НАТО.
Отношения с Украиной имеют ключевое значение для преодоления геополитической уязвимости России. По мнению Бжезинского, инвестиции в экономику Украины безнадежны, и правительству США "следует, скорее, пойти на прямое субсидирование ее бюджета". Из этой тирады следует, как минимум, сделать вывод не только о плачевном состоянии украинской экономики, но и о том, что США не собираются оставить свои попытки, отрезав Украину, еще и отодвинуть ее от России. Немаловажно, что среди внешнеполитических обозревателей все чаще раздается мнение, что Запад, и прежде всего США, предуготовили Украине "югославский" сценарий развития кризиса, в полном соответствии с новейшей американской теорией "управляемых кризисов". Избежать этого без действенного и полномасштабного, а не декларативного сближения Украины с Россией — не удастся.
В данном контексте трудно согласиться с продиктованным из Кремля тезисом, подхваченным большинством российских СМИ, о том, будто назначение Черномырдина послом России в Украине и спецпредставителем президента по торгово-экономическим связям показывает, что Украина стала важнейшим приоритетом в российской внешней политике, и только политик такого калибра способен дать новый импульс российско-украинской интеграции. Украина действительно была и остается важнейшим приоритетом российской внешней политики в ближнем зарубежье наряду с Белоруссией. Однако оценка личности и "калибра" ЧВС явно завышена. Метко съязвил "МК": "Его и в России-то понимали через переводчика". Вообще, в истории дипломатии не было прецедента, чтобы бывший премьер-министр становился послом. Черномырдин не зря получил публичную, на весь мир, оплеуху от Буша, обвинившего его во время предвыборных теледебатов в казнокрадстве. Предыдущие дипломатические миссии Черномырдина по урегулированию балканского кризиса привели к новой "утрате лица" России.
