Ознакомительная версия.
Однако с начала 2011 года наблюдатели начали регистрировать довольно странные тенденции: Медведев начал делать заявления, которые в дальнейшем помешали бы ему снискать симпатии электоральных групп.
Помимо этого, уже, по сути, неофициально был обозначен, как мы упоминали, контур новых обязанностей Медведева, который включал создание МФЦ и инновационного центра «Сколково», управление Суверенным фондом по модернизации экономики и контроль над судебной вертикалью.
Очевидно, что в результате последних политических шагов и экономических инициатив Медведеву все-таки удалось закрепить собственную (либеральную) идентичность, но у него по-прежнему нет оформленной структуры для того, чтобы опереться на нее в ходе цикла 2011–2012 годов. А значительная часть общества все сильнее требует возвращения Путина. Часть окружения Путина (т. н. «партия третьего срока», сторонники возвращения ВВП на президентский пост), надо сказать, сознательно стимулировала эти настроения и подавала их оформленными в соцопросы премьеру регулярно.
Так что налицо — конфликт интересов, который не выливается в конфронтационное противостояние и носит виртуально-политический характер.
Парламентская избирательная кампания, конечно, должна внести некоторые коррективы в партийно-политический ландшафт, но радикально стратегия и тактика основных политических игроков (и сам ландшафт), скорее всего, не изменится. Крайне неоднородный результат, который показала «Единая Россия» при голосовании на региональных выборах, свидетельствовал о том, что упор на административный ресурс будет, но он будет и предметом критики со стороны оппонентов.
В 2011 году рейтинг Путина, поддерживающий «Единую Россию», срабатывал все реже, поэтому и понадобилось, как уже упоминалось, создание «подушки безопасности» для «единороссов» в лице Общероссийского народного фронта, имитирующего поддержку партии широкими слоями населения.
Надо сказать, что «Единая Россия», после межрегиональных совещаний с Путиным в 2010–2011 годах, утвердилась в мысли, что является единственной «правящей партией» и любые попытки подвергнуть этот тезис сомнению воспринимала как личное оскорбление. За партийными хлопотами, тем не менее, оказались малозаметными более масштабные передвижения — в экономической зоне.
Кстати, подтверждая версию о неконфликтности отношений между участниками тандема, «медведевцы» в 2011 году, в преддверии кампании, начали активно играть на стороне «Единой России»: Минюст Александра Коновалова последовательно отказывает в регистрации новым политическим партиям: РНДС Касьянова, «РотФронт» Удальцова и т. д.
Такая охранительная тенденция может иметь серьезные последствия для партийного поля: возрастание «темного сектора» (незарегистрированных, но созданных партий) приведет к успешной конкуренции с официальными, но уже «выдохшимися» партийными проектами. Как это происходит в экономической среде — «серая экономика» активно пополняется субъектами из «белого» сектора, если условия существования там становятся невыгодными. В результате, складывание острой ситуации неизбежно и перспективы «цветной революции» становятся ощутимыми.
Премьер, конкретный функционал которого де-факто не определен, окружен лицами, ответственными за определенные участки работы. Сам премьер ОТВЕТСТВЕННОСТИ за конкретные проекты НЕ НЕСЕТ, выступая «кризисным менеджером» — на случай «провала» по тому или иному направлению (например, Сочи-2014).
Активность Медведева, в этой связи, которую некоторые ошибочно принимали за начало собственной избирательной кампании, на самом деле, имеет определенную цель: остаться в обойме «статусных питерских», какое бы решение ни принял Путин в 2011 году относительно кандидата на президентский пост.
Дело в том, что до 2008 года Медведев не был «своим» для т. н. узкого круга друзей и соратников Путина, составивших в 2003–2005 годах новую властную группу, которое их оппоненты называют бизнес-сообществом.
Эта группа вызывает устойчивые ассоциации с бессмертными (неприкосновенными) олимпийскими богами — тоже есть главный (Зевс-громовержец) и идет строгое разделение по сферам компетенции (Гефест - огонь и кузнечное ремесло, В. Якунин — РЖД; Арес — война, С. Чемезов — ВТС и т. д.).
Вмешательство в сферу чужой компетенции не приветствуется и практически недопустимо. Взамен этого своеобразного договора «олимпийцы» обладают иммунитетом от отставки, за редкими, исключительными случаями и только по воле Зевса, простите — Путина.
Для того чтобы Медведеву (кстати, он по этой классификации получает статус бога судебной вертикали) в 2012 году не выйти из игры, нынешний президент, вслед за премьером, кстати, начал собственную раскрутку, но — очень осторожно, используя только те методы и клише, которые уже опробовал его партнер по т. н. «властному тандему».
В распоряжении Медведева оказались только те инструменты, которые ему были определены при заключении «контракта» в 2007 году. Один из самых действенных инструментов (антикоррупционная кампания) Путин в период своего президентства практически не использовал: в результате ситуация здесь оказалась самой запущенной.
Путин бороться с коррупцией, возможно, побоялся или даже побрезговал, а у Медведева в силу его ограниченности в ресурсах — иного выхода не было.
В результате получилась «лучевая схема» путинской власти, где в центре находился сам Путин, а «лучи» нисходят вниз (так как вверх, выше презуса — не по чину) и на каждом из них сидит ответственный за участок.
Эту параллельную с «тандемом» систему Путин, скорее всего, будет развивать и модифицировать дальше. Едва ли правы те источники, кто утверждали, что Путин устал и хочет уйти на покой.
Окружение Путина в этот период условно (но очень выпукло) делилось на: соратников премьера по мэрии Санкт-Петербурга — эти заняли высшие государственные посты и сослуживцев по КГБ, а также партнеров по питерскому бизнесу.
Первые, полностью находясь в орбите влияния премьера, не делали попыток действовать самостоятельно (наиболее типичные в этой группе — Игорь Сечин и Алексей Кудрин).
У вторых, по мере нарастания кризисных явлений, копились вопросы к Путину: он, инициировав создание госкорпораций, наделив их большим объемов полномочий и активов, пока не спешил накачивать в финансовом смысле (требуя режима строгой экономии средств). В результате, реализация проектов по линии госкорпораций была весьма затруднена.
Эта ситуация провоцировала отдельных персонажей спорадически выражать свое недовольство в той или иной форме. Однако они опасались выражать недовольство в адрес Путина лично, поэтому доставалось «главному бухгалтеру» (Кудрину) или исполнителям (Набиуллиной).
Утверждают, что наличие этой фронды волновало не только Путина, но и Вашингтон, намеренный в дальнейшем использовать недовольство премьером — вплоть до инициирования его отставки.
Вообще, главным заказчиком кампании по мониторингу отношений президент — премьер, судя по всему, выступают именно США.
Американские источники в 2010–2011 годах упорно считали, что Путин четко сориентирован на президентство в 2012 году.
Тем не менее, создание фронды на данном этапе едва ли возможно: слишком высоки ставки.
Сам Владимир Путин замыкает на себя руководство ТЭК, энергетикой, ВТС, банковская сфера (Наблюдательный совет ВЭБ) и медиаструктуры.
В интересах премьера действуют «бизнес-управленцы»:
Геннадий Тимченко (энерготрейдинг), братья Аркадий и Борис Ротенберги (строительство) и Юрий Ковальчук (банкинг, медиа, страхование), а также более мелкие фигуры, работающие «этажом ниже» — Виктор Хмарин, Петр Колбин, Николай Шамалов и другие.
В интересах премьера действуют и «госуправленцы»:
Алексей Кудрин (АЛРОСА) — финансы;
Игорь Сечин («Роснефть») — ТЭК, энергетика, промышленность;
Виктор Зубков («Росагролизинг») — АПК, алкоголь;
Сергей Иванов (ОАК) — авиастроение, ВПК;
Дмитрий Козак — Сочи-2014;
Примыкают к этой группе и «москвичи»: Михаил Фрадков (ТЭК, ВТС — неофициально), Игорь Шувалов (иностранные инвестиции, аппаратные функции), Петр Авен (спецпроекты) и даже «тюменец» Сергей Собянин (столичная вертикаль).
Обе сферы (бизнес- и госуправление) тесно связаны с помощью контрольных механизмов и финансовых потоков, которые регулируются с помощью казначейств (Минфин), ВЭБа (Путин) и ВТБ (Андрей Костин, Михаил Фрадков).
Эта система развивается, она не замкнута и сообщается с рынком и крупными собственниками. Некоторые конгломераты крупной собственности рассматриваются «бизнес-окружением» Путина как перспективная добыча.
В качестве примера: «Норильский Никель» (Владимир Стржалковский), башкирский ТЭК (АФК «Система»), НОВАТЭК (Геннадий Тимченко), «Сургутнефтегаз» (Геннадий Тимченко), «Русал» (контролер пока до конца не определен, возможно, В.Стржалковский) и т. д.
Ознакомительная версия.
