Ознакомительная версия.
В качестве примера: «Норильский Никель» (Владимир Стржалковский), башкирский ТЭК (АФК «Система»), НОВАТЭК (Геннадий Тимченко), «Сургутнефтегаз» (Геннадий Тимченко), «Русал» (контролер пока до конца не определен, возможно, В.Стржалковский) и т. д.
Некоторые «олигархи» сотрудничают с т. н. «властным тандемом», чтобы сохранить свои бизнес-системы: например, Алишер Усманов («Газпроминвест» — «Металлоинвест») и Владимир Евтушенков (АФК «Система» — башкирский ТЭК, «Русснефть»).
В результате реализации схем Путина, видимо, и идет формирование «новой олигархии», которая частично возьмет на службу представителей «старой» (Виктор Вексельберг, Александр Хлопонин — первый опыт такого рекрутинга) и, скорее всего, избавится от балласта — Тельмана Исмаилова и других. Как, в свое время, удалось избавиться от Михаила Ходорковского, Бориса Березовского, Владимира Гусинского, Кахи Бендукидзе и т. д.
Происходит также создание альтернативных лоббимеханизмов: через подросших детей соратников Путина. Среди них:
Андрей Патрушев, советник председателя Совета директоров «Роснефти» Игоря Сечина (отец — Николай Патрушев, секретарь Совбеза РФ);
Дмитрий Патрушев, глава «Россельхозбанка» (отец — Николай Патрушев, секретарь Совбеза РФ);
Александр Иванов, вице-президент ВЭБ (отец — Сергей Иванов, вицепремьер, глава ОАК);
Сергей Иванов-мл., вице-президент «Газпром банка» [28] (отец — Сергей Иванов, вице-премьер, глава ОАК);
Борис Ковальчук, президент «Интер РАО» (отец — Юрий Ковальчук, основатель КБ «Россия»);
Петр Фрадков, директор департамента структурного финансирования ВЭБ (отец — Михаил Фрадков, экс-премьер, директор СВР);
Игорь Кожин, руководитель ОАО «Роскоммунэнерго» (отец — Владимир Кожин, Управляющий делами Президента РФ);
Сергей Матвиенко, старший вице-президент, директор IT-департамента ВТБ (мать — губернатор СПб Валентина Матвиенко);
Андрей Муров, директор ФГУП «Аэропорт «Пулково» (отец — Евгений Муров, директор ФСО РФ) и другие.
Судя по всему, Путин уже создал схему власти (и преемников) до приблизительно 2020–2025 годов. Отдельные ее части уже доведены до сведения заинтересованных лиц, в части их касающейся.
Полной картиной владеет только Путин, что является залогом его влияния.
Именно поэтому окружение Путина, посвященное в планы своего лидера лишь частично, чувствует себя довольно неуверенно. Со стороны премьера это — весьма удачный ход.
Более того, премьер в 2010–2011 годах регулярно «тусовал» функционал своих подчиненных вице-премьеров и министров, перенося центр тяжести.
Так, в 2010 году, например, премьер утвердил распределение обязанностей между своими заместителями следующим образом.
Виктор Зубков координирует работу федеральных органов исполнительной власти по вопросам развития сельского хозяйства, рыболовства, лесного и агропромышленного комплексов;
Игорь Шувалов — по вопросам внешнеэкономической деятельности и внешней торговли, международных отношений, технического регулирования, ВТО, малого предпринимательства, управления госсобственностью, деятельности субъектов естественных монополий и тарифной политики;
Александр Жуков — по вопросам реализации приоритетных нацпроектов и госполитики в области образования, здравоохранения, соцобеспечения граждан, жилья, культуры и искусства, молодежной политики, демографической и миграционной политики, развития физкультуры, спорта и туризма;
Сергей Иванов — по вопросам госполитики в области развития промышленности, оборонно-промышленного комплекса, транспорта и связи, науки и инновационной деятельности, обеспечения национальной обороны, экспортного контроля;
Дмитрий Козак — по вопросам подготовки XXII Олимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи, госполитики в сфере строительства и архитектуры, ЖКХ, социальноэкономического развития субъектов РФ, разработки федеральных целевых программ развития регионов;
Игорь Сечин — по вопросам госполитики в области развития промышленности (за исключением ОПК) и энергетики, природопользования и охраны окружающей среды, осуществления экологического, технологического и атомного надзора;
Вячеслав Володин [29] — по вопросам формирования задач и показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, мониторинга субъектов РФ, госслужбы, госполитики в сфере массовых коммуникаций и СМИ, законопроектной деятельности; госстатистики; Алексей Кудрин — по вопросам разработки основных направлений социально-экономического развития РФ, проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики, финансового планирования, разработки и исполнения бюджета, инвестиционной политики, госрегулирования финансовых рынков;
Александр Хлопонин — по вопросам госполитики в области комплексного социально-экономического развития субъектов Северо-Кавказского федерального округа.
Затем, в 2011 году, «концепция» несколько поменялась.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов теперь стал отвечать еще и за пожарную безопасность, выдачу виз, разрешений на работу, регистрацию иностранцев. Он, напомним, и так — омбудсмен по инвестициям.
Вице-премьер Сергей Иванов стал курировать еще и работу пунктов пропуска через границу, почтовую связь, обслуживание в аэропортах и на железнодорожных вокзалах.
Вице-премьер Игорь Сечин пополнил свой функционал технологическим надзором и надзором за безопасностью горных работ, за изучение и рациональное использование недр, то есть к нему перешло кураторство над Ростехнадзором.
Вице-премьер Александр Жуков стал работать с Роспотребнадзором.
Вице-премьер Дмитрий Козак, в том числе, стал отвечать за капитальное строительство.
Интересно, что для первого зампреда правительства Виктора Зубкова нагрузка увеличена не была, как и на Алексея Кудрина, Александра Хлопонина и на Вячеслава Володина (у последнего и так есть департамент контроля за исполнением правительственных решений).
Таким образом, вице-премьеров назначили кураторами госуслуг, которые оказываются инвесторам. Об этом же говорил Медведев на заседании Комиссии по модернизации — так что согласованность действий участников т. н. «властного тандема» оказалась налицо.
Перегруппировка сил в окружении премьера, в преддверии электорального цикла 2011–2012 годов, таким образом, началась. Сам Путин остается арбитром, которому всеми участниками политических и экономических процессов фактически делегировано право решить главный кадровый вопрос ближайшего будущего — вопрос о преемнике-2012.
Были сформированы квазигруппы по интересам:
— группа И. Сечина — Г.Тимченко;
— группа братьев Ковальчуков;
— группа Д. Медведева — А. Иванова — К. Чуйченко;
— группа А. Кудрина;
— группа В. Зубкова — Ю. Чиханчина;
— группа С. Чемезова — А. Бельянинова.
Очевидно, что Путину, в результате, пока удалось сформировать альтернативную существующей («тандем») модель власти, в которой он будет ключевым элементом и после 2012 года. Условно ее можно назвать «новой олигархией», «олимпийскими богами»: на них можно опереться в продвижении геополитических проектов и они, судя по всему, не подведут, так как обязаны Путину слишком многим.
Эти друзья премьера сумели сохранить доверие друг к другу в непростых условиях формального двоевластия.
Безусловной победой Путина можно считать завершение первого этапа формирования Таможенного союза — структуры, призванной стать основой интеграционных процессов, в результате которых планируется воссоздание новой геополитической конструкции, аналога СССР.
Источники отметили, что полностью завершено формирование договорной базы Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии, который должен был стать действующим органом с 1 января 2010 года.
Итоговое заявление об этом на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС в Санкт-Петербурге сделал Путин, и это означает, что именно он контролирует все узловые моменты переговорного процесса.
По замыслу российского премьера, это — последний этап перед образованием единого экономического пространства (ЕЭП), то есть межгосударственного объединения с открытыми внутренними границами и общим внешним контуром. В результате, Путин дал понять, что именно ЕврАзЭС и ТС продвигают реальную экономическую интеграцию на постсоветском пространстве, а не СНГ. Напомним, что Медведев неоднократно заявлял, что по-прежнему считает СНГ действующим институтом.
В свою очередь, Путин, высказываясь о вариантах российского ответа на создание системы ПРО США, произвел небольшую сенсацию, заявив, что Россия ответит усилением своего ракетно-ядерного наступательного потенциала. Заявление было сделано журналистам и было рассчитано, прежде всего, на медиаэффект.
Ознакомительная версия.
