В конце 1901 года начался выборный процесс, в ходе которого кандидатура Томаса Эстрады Пальмы достигла триумфа без оппозиции при поддержке 47 процентов избирателей. 17 апреля 1902 года отсутствовавший избранный президент отправился из Соединенных Штатов на Кубу и прибыл туда через три дня. Передача власти состоялась 20 мая 1902 года в 12 часов дня. Уже был создан конгресс республики. Леонард Вуд уехал в свою страну на крейсере «Бруклин».
В 1902 году, незадолго до провозглашения республики, американское правительство сообщило только что избранному президенту острова о четырех местах, выбранных для размещения военно-морских баз, — Сьенфуэгос, Баия-Онда, Гуантанамо и Нипе — предусмотренных поправкой Платта. Также принимался во внимание ни более и ни менее как гаванский порт как «место с наибольшими преимуществами для размещения четвертой военно-морской базы».
С самого начала, несмотря на его позорное происхождение, правительство Кубы, в состав которого входили многие из тех, кто боролся за независимость, отказалось уступить территории для четырех военно-морских баз, потому что считало, что двух было более чем достаточно. Положение накалилось после того, как кубинское правительство усилило позиции и потребовало конечной разработки Постоянного договора об отношениях, с тем чтобы «определить одновременно, а не по частям, все особенности, являвшиеся целями поправки Платта, и установить пределы его предписаниям».
Президент Маккинли скончался 14 сентября 1901 года от выстрелов, сделанных в него 6 числа этого месяца. Теодор Рузвельт продвинулся настолько в своей политической карьере, что уже был вице-президентом Соединенных Штатов, и посему заступил на пост президента после смертельных выстрелов, полученных его предшественником. Рузвельту в тот момент не было выгодно уточнять досягаемость поправки Платта, чтобы не затягивать размещение военно-морской базы в Гуантанамо, в связи с тем, что это означало бы для обороны канала — начатого и потом заброшенного Францией в Центрально-американском перешейке, — который ненасытное правительство империи планировало закончить любой ценой. Его также не интересовало определение законного положения острова Пинос. По этой причине резко снизилось число обсуждаемых военно-морских баз, было снято предложение о гаванском порте и, наконец, было принято решение о размещении двух баз: в Гуантанамо и в Баия-Онда.
Позже, во исполнение статьи VII конституционного приложения, навязанного Учредительной конвенции, Договор был подписан президентами Кубы и Соединенных Штатов соответственно 16 и 23 февраля 1903 года:
«Статья I. Республика Куба посредством настоящего документа сдает в аренду Соединенным Штатам на период времени, который им потребуется, в целях разместить на них угольные или военно-морские базы, земельные участки и водные пространства, находящиеся на острове Куба, которые описываются ниже:
1. В Гуантанамо….» Дается полное описание бухты и прилегающей территории.
2. В Баия-Онда….» Следует другое подобное описание.
В данном Договоре устанавливается:
«Статья III. Если Соединенные Штаты признают окончательное продолжение сохранности суверенитета Республики Куба на вышеописанные земельные участки и водные пространства, то Республика Куба, в свою очередь, дает свое согласие на то, чтобы в период, когда Соединенные Штаты будут занимать данные территории на основании положений, предусмотренные этим Договором, Соединенные Штаты смогут пользоваться в полной мере своей юрисдикцией и властью на этих территориях с правом приобретать в государственных целях Соединенных Штатов любой земельный участок или собственность, находящуюся там, путем купли или принудительной экспроприации, полностью компенсируя ее владельцев».
28 мая 1903 года приступили к измерительным работам, чтобы разметить границы военно-морской базы в Гуантанамо.
В Соглашении от 2 июля 1903 года, касающегося этого вопроса, был принят «Регламент для аренды военно-морских и угольных баз»:
«Статья I. Соединенные Штаты Америки договариваются и решают платить Республике Куба ежегодно сумму в размере 2000 песо в золотой валюте Соединенных Штатов в течение срока, в который они будут занимать и использовать эти территории во исполнение вышеуказанного Договора.
Все земельные участки, принадлежащие частным лицам, и другая недвижимость, находящаяся на этих территориях, без промедления будут приобретены Республикой Куба. Соединенные Штаты договорятся о передаче Республике Куба денежных сумм, необходимых для закупки данных земельных участков и частного имущества, а Республика Куба примет данные денежные суммы в качестве аванса в счет оплаты за аренду в соответствии с данным Соглашением».
Соглашение, регламентирующее эту аренду, подписанное в Гаване соответственно представителями президентов Кубы и Соединенных Штатов, было принято сенатом Кубы 16 июля 1903 года, ратифицировано президентом Кубы через месяц, 16 августа, и президентом Соединенных Штатов — 2 октября, после чего 6 октября эти ратификации обменялись в Вашингтоне и 12 числа того же месяца и года это было опубликовано в газете «Гасета де Куба».
14 декабря 1903 года было сообщено, что четыре дня назад — 10 числа этого месяца, Соединенные Штаты вступили во владения земельными и водными территориями в целях размещения военно-морской базы в Гуантанамо.
Для правительства и Военно-морского флота Соединенных Штатов передача части территории большего из Антильских островов явилась причиной для большой радости, и они решили это отметить. В этих целях в Гуантанамо собрались корабли карибской эскадры и некоторые крейсеры Северо-Атлантического флота.
Кубинское правительство поручило начальнику ведохмства Министерства строительства Сантьяго-де-Куба передать ту часть территории, на которую теоретически распространялся их суверенитет 10 декабря 1903 года, дата, выбранная Соединенными Штатами. Он был единственным кубинцем, присутствовавшим на церемонии и совсем недолго, поскольку, после выполнения своей миссии, без произнесения тостов и пожатия руки, он уехал в соседнее село Кайманера.
Начальник строительного ведомства отправился на крейсер «Кирсейдж» — американский флагман, на борту которого находился контрадмирал Бэркер. В 12 часов прозвучали залпы из 21 орудия и под звуки Национального гимна Кубы спустили кубинский флаг, поднятый на этом судне, и сразу же подняли на земле, в месте, именуемохм Плайя-дель-Эсте, при таком же числе залпов, флаг Соединенных Штатов, после чего был завершен этот акт.
В соответствии с регламентом Соглашения Соединенные Штаты должны были использовать полученные земли исключительно в государственных целях, они не могли размещать там никаких магазинов либо промышленных предприятий.
Власти Соединенных Штатов на данных территориях и власти Кубы обоюдно обязались передавать беглецов, скрывающихся от суда за преступления или нарушения, в рамках юрисдикции законов каждой стороны, в том случае, если власти страны, предъявляющей судебное обвинение, затребуют этого.
Материалы, импортируемые на эти военно-морские базы для их использования и потребления, освобождаются от оплаты Республике Куба таможенных пошлин или других видов налогов.
Аренда указанных военно-морских баз включала право на использование и занятие прилегающих водных пространств к данным земельным и водным территориям на улучшение и углубление прохода к ним и к якорным стоянкам, а также все необходимое для эксклюзивного применения, для которого они были предназначены.
Хотя Соединенные Штаты признавали продолжение сохранения окончательного суверенитета Кубы, распространяющегося на эти земельные и водные пространства, они пользовались, с согласия Кубы, «полной юрисдикцией и господством» в отношении данных территорий, пока занимали их в соответствии с уже упомянутыми другими договоренностями.
В так называемом Постоянном договоре, подписанном 22 мая 1903 года правительствами Республики Куба и Соединенных Штатов, уточнялись будущие отношения обеих стран, то есть было обеспечено, как назвал это Мануэль Маркес Стеринг, «невыносимое ярмо поправки Платта».
Постоянный договор, подписанный обеими странами, был принят сенатом Соединенных Штатов 22 марта 1904 года и кубинским сенатом 8 июня того же года, после чего их ратификациями обменялись в Вашингтоне 1 июня 1904 года. Поэтому поправка Платта — это поправка к американскому закону, приложение к кубинской Конституции 1901 года и Постоянный договор между обеими странами.
Опыт, приобретенный на военно-морской базе в Гуантанамо, пригодился для применения в Панаме таких же или худших мер в случае канала.
В американском конгрессе метод введения поправок при обсуждении закона, который по своему содержанию и важности является неотложной необходимостью, принято часто использовать, обязывая законодателей оставить в стороне или пожертвовать противоречивыми критериями. Такого рода поправки неоднократно ставили под удар суверенитет, за который неустанно борется наш народ.
