Полезно также изменить границы судебных округов, чтобы они не совпадали с границами субъекта Федерации. А по отдельным категориям дел (обжалование действий должностных лиц, рассмотрение дел по выборам в органы местного самоуправления и др.) изменить территориальную подсудность. Зачастую просто бессмысленно обжаловать действия чиновника в местный суд, поскольку заранее понятно, что судья не пойдёт против исполнительной власти, которая предоставляет ему материальные блага.
Более того, стоит рассмотреть вопрос о перенесении апелляционных и кассационных жалоб в суды других регионов. Написал, например, гражданин из Тулы апелляционную жалобу, подал её в Тульский областной суд, а по окончании процедуры нажал на кнопку распределения – и электронный жребий направил её, скажем, в Белгород. Исключить затраты гражданина на проезд в другой регион на судебное заседание очень просто: системы видеоконференц-связи успешно работают в арбитражных судах не первый год и доказали свою эффективность.
Было бы полезным ввести систему отчётности судей о любых контактах и телефонных разговорах во время рассмотрения дела, предусмотрев ответственность за их сокрытие. Однозначно основанием для отставки судьи должно стать его выступление в СМИ с любым комментарием по нерассмотренному делу. Но при этом он не может подвергаться дисциплинарным взысканиям или смещаться с должности за критику решений и действий председателя суда.
Необходимо предоставить судьям гарантию того, что дела о привлечении к дисциплинарной ответственности, вплоть до прекращения полномочий, рассматриваются квалификационными коллегиями и Дисциплинарным судебным присутствием – в качестве второй инстанции – в соответствии с принципами справедливого разбирательства. Судья должен иметь право на обжалование. Думаю, что в целях обеспечения объективности Дисциплинарное судебное присутствие имело бы смысл вывести из подчинения Верховного суда и, возможно, даже дать право обращения в него общественным организациям и СМИ.
Зарплата судьи сегодня выросла до очень достойных размеров. Но почему окончательный размер оклада определяется статусом суда, а не квалификацией? Почему судья, как чиновник, должен стремиться подняться по служебной лестнице? Иерархия окладов в зависимости от статуса суда неуместна. Судья должен иметь право на максимальный оклад, оставаясь районным судьёй.
Нельзя ограничиваться полумерами и называть реформой то, что ею на самом деле не является. Самый яркий пример – это присоединение Высшего арбитражного суда РФ к Верховному суду РФ, по сути, разрушившее прекрасно выстроенную систему арбитражных судов. В результате этой реформы эффективность работы арбитражных судов резко снизилась. Теперь и там, как в судах общей юрисдикции, решения могут готовиться месяцами; сроки рассмотрения дел в надзорной инстанции увеличились с двух до семи месяцев; перестали регулярно выходить обзоры практики арбитражных судов; расформированы отлично работавшие аналитические отделы Высшего арбитражного суда РФ; часть значимых для бизнеса споров передана на рассмотрение судов общей юрисдикции (например, споры об определении кадастровой стоимости земельных участков, дела об обжаловании нормативных актов в сфере предпринимательской деятельности).
И это далеко не полный перечень «успехов» проведённой реформы. Но зато достигнута её главная задача – выстроена чёткая беспрекословная иерархия судебной системы. Никто не может теперь иметь собственное мнение, отличное от мнения руководства Верховного суда РФ. Неужели слухи о том, что такое сосредоточение судебной власти в одних руках было сделано под конкретного человека, имеют под собой какие-то основания?
P.S. Реформа судебной системы началась у нас ещё в 1992 году. Тогда был принят Закон «О статусе судей в РФ», провозгласивший их независимость и несменяемость. Практически каждый год в него вносились изменения и дополнения, но, похоже, выстроенная модель по-прежнему неработоспособна. Так что же нужно предпринять, чтобы наши граждане начали доверять суду, чтобы он стал действительно независимым от исполнительной власти и зависимым от общества? Приглашаем к дискуссии юристов, законодателей и всех активных членов общества.
Платон, конечно, друг,но не дальнобойщикам
Общество / Общество / Нерв
Теги: общество , мнение , самосознание
С середины ноября в «Фейсбуке» замелькали фото дальнобойщиков. Простолицых, набычившихся на фоне большегрузов мужиков как-то ущемили, повысили какие-то тарифы, и они возмутились. Тогда это не особо задевало. У всех плохо: санкции, мировые вызовы. А потом позвонил дядя Саша из Соль-Илецка, почти родственник, – тоже оказался дальнобойщиком. Вспомнил двор его в весенней слякоти, старый Камаз, купленный в кредит, умершую корову, лежащую у сарая со вздутым боком…
В трубке слышались голоса мужиков, перебивающих друг друга, пытающихся высказать мне, «москвичу», свою боль, пожаловаться и попросить помощи с публикацией их письма. В письме земляки напоминали президенту, что в декабре 2014 года в послании к Федеральному Собранию он прямо заявил: хватит «кошмарить» бизнес, налогов новых ближайшие четыре года не вводить и к этому вопросу не возвращаться.
А 15 ноября 2015-го в России запустили «Платон» – систему взимания платежей с грузовиков массой свыше 12 тонн за вред, причиняемый ими дорогам. Стоимость проезда составляет 1,53 рубля за километр, а с марта 2016 года «прыгнет» до 3,06 рубля. То есть три тысячи рублей с тысячи километров. Но сегодня с дальнобойщиков уже снимают несколько платежей на улучшение дорог: за проезд по платным участкам; сам транспортный налог и налог в «соляре» и бензине в виде акциза – примерно 7 руб. И вот теперь ввели ещё и «Платон». И земляки задаются вопросами: «Долго нас будут доить?! Где хорошие дороги, которые мы якобы портим?»
Дальнобойщики всё жаловались на сынка какого-то олигарха. И я выяснил в интернете, что оператором «Платона» стало ООО «РТ-Инвест транспортные системы», одна половина которого принадлежит частному лицу, а вторая – дочке госкорпорации «Ростех», «РТ-Инвест». Однако судя по размещённой в интернете информации, сама «РТ-Инвест» государственная лишь на четверть – 74,99% владеет ООО «Царицын Капитал».
С большим, так сказать, возмущением писали земляки: «Мы категорически против введения новых поборов в виде «Платона». Не только как водилы, но и как патриоты. Сбор, который имеет все признаки налогового, ведёт частная компания с уставным капиталом 100 тыс. рублей. Она якобы должна передать деньги государству. Но на основании каких документов, непонятно…
Технико-экономическое обоснование проекта СВП (система взимания платежей) основано на недостоверных исходных данных, подготовлено исключительно в интересах оператора. Причинение вреда дорогам большегрузными автомобилями никак не доказано. Ввиду регулярных сбоев в данный момент система «Платон» к запуску не готова как технически (система крайне ненадёжна и нестабильна), так и в части оснащения транспортных средств бортовыми устройствами.
Введение подобной платы увеличит инфляцию как минимум на 4%, то есть на 10–15% вырастут цены на всё, что производится и потребляется в РФ. И подорожание коснётся в первую очередь товаров первой необходимости – это хлеб, молоко, макароны и прочие продукты.
Если государство считает, что мы наносим большой ущерб дорогам, мы готовы на увеличение акциза на топливо на 50 копеек или на дополнительный (в разумных пределах) федеральный транспортный налог. Мы хотя бы будем понимать, что эти деньги идут в казну. Не будет нужды просиживать в очередях на регистрацию, оплату, изучать компьютеры, прокладывать, заморачиваться и высчитывать маршруты»…
Однажды в детстве, сидя у окна автобуса, я увидел, как шофёр в осенней грязи под самосвалом барахтается с гаечным ключом. До сих пор помню эту картинку. Работа дальнобойщика страшная – полжизни на колёсах. Спит в кабине, сам ремонтирует машину в любую погоду. Одновременно и водитель, и слесарь, и бухгалтер с логистом…
Протестуют дальнобойщики почти по всей стране – Питер, Курск, Белгород, Волгоград, Дагестан, Черноземье, Ростов-на-Дону, Брянск, Оренбургская область и другие. Но на новостных каналах сообщений об этом почти нет. Говорят об Асаде и Эрдогане, о Столтенберге и Цукерберге, а об этих отчаявшихся, готовых уже на Москву идти, – нет. Это как же так? Всё отключается и блокируется в огромной стране, когда речь заходит об интересе одного отдельно взятого кармана?
Фарид НАГИМ
P.S. На самом деле проблема не столь очевидна, как кажется дальнобойщикам. Во-первых, решение о взимании платы в счёт возмещения вреда, причиняемого дорогам федерального значения транспортными средствами с массой свыше 12 т, было принято ещё в 2013 году. А начать взимать платежи планировалось уже с ноября 2014 года.
