В нашем случае, случае с реформой армии, должны были быть определены конкретные цели и задачи, сроки их выполнения и ясно указаны результаты, к которым должны выйти в ходе реформы. Однако мы имеем в действительности сплошное невыполнение всех, имеющихся и не имеющихся планов, что ставит на грань невыполнения самой идеи придания армии «нового облика» и повышение ее боеготовности и способности отразить любую агрессию. Что мы имеем в итоге.
До настоящего времени в Министерстве обороны программа реформ «нового облика» армии не отвечает реальным угрозам и вызовам и не учитывает развитие перспективных угроз.
Не разработаны и не утверждены руководящие документы, уставы, наставления, руководства на всех уровнях, которые должны были пройти апробацию в ходе различных — не показных, а настоящих исследовательских учений и тренировок, а весь материал по ним должен быть проанализирован военными учеными и выданы рекомендации по их совершенствованию.
Не определена оптимальная структура органов управления, позволяющая функционировать как длительное время в боевом режиме, так решать вопросы по усилению других направлений, без ущерба для своей деятельности, да и просто учитывать повседневную нагрузку боевой подготовки и отдыха офицеров.
Созданные новые органы управления в настоящее время не в состоянии решать боевые задачи, особенно в ходе длительных (более 2-3 месяцев) мероприятий. Не в состоянии заниматься той боевой и оперативной подготовкой, которая требуется в новых условиях.
Не определена структура дислокации войск и подходы к развитию этого вопроса с учетом уже существующих и перспективных вызовов и угроз.
Не соответствует действительности организационно-штатная структура практически всех органов управления и войск, особенно это касается бригадной структуры Сухопутных войск.
Оперативное оборудование стратегических направлений, и прежде всего аэродромная сеть, не соответствует потребности базирования авиации в ходе отражения агрессии или локализации вооруженных конфликтов. Говорить о возможностях ведения широкомасштабных боевых действиях просто неприлично.
Не соответствует действительности положение о прохождении службы офицерами, сержантами контрактной службы, а также военнослужащими по контракту.
Подписанный Президентом РФ указ о введении в действие нового денежного довольствия военнослужащих с 1 января 2012 года не учитывает тех требований, которые уже сейчас существуют, и является, к сожалению, уже вчерашним днем.
Все руководства по боевой подготовке требуют переработки. И это основывается на изменении (а не декларировании изменений), взглядов на способы ведения боевых действий, на пространственно-временные нормативы.
Принята программа вооружения до 2020 года, но на чем она основана, на каких доктринальных взглядах, где там учтены новые виды угроз и соответственно требования к новым видам вооружений и техники? Как можно осуществлять заказ вооружений, длительность срока разработки, испытаний и принятия которых на вооружение может растянуться на годы, не зная, как и какими способами будем его применять? Здесь можно вполне согласиться с экспертами, утверждающими, что программа рассчитана не на вооружение, а на разоружение и распил госбюджета.
Концепция размещения, строительства и дальнейшего развития военных баз не в полной мере соответствует современным требованиям, мировой тенденции их развития с учетом всех составляющих.
Проведено сокращение десятков полигонов, а войскам негде заниматься. Практически все полигоны, при огромной территории страны, не соответствуют заявленным нормативам. Невозможно отрабатывать в полном объеме вопросы боевой и оперативной подготовки, включающей вопросы тылового и технического обеспечения, передача которых в настоящее время осуществлена на аутсорсинг. Только единственный полигон Капустин Яр с натяжкой может соответствовать тем требованиям по площади, которые необходимы, но полностью не соответствует составу и возможностям оборудования полигона. Да оно и понятно. Ведь денежные средства должны выделяться под конкретные проекты, а они отсутствуют.
Министром обороны подписано соглашение об оборудовании на полигоне Мулино (Гороховецкий полигон) учебных мест для обучения бригад нового облика, стоимостью более 3 млрд. руб. каждый комплект, а закуплены они будут в Германии. Это может быть в какой-то степени и хорошо. Но для определения оценки действий каждого звена управления бригады, каждого солдата будут использоваться немецкие технологии и программы. Для функционирования этого комплекса необходимо передать разработчикам, а это страна НАТО, являющаяся официально в руководящих документах нашим противником. Так вот, этой стране необходимо передать всю секретную техническую документацию и тактико-технические характеристики имеющегося и перспективного вооружения, средств связи, все секретные руководящие документы, секретные боевые уставы, раскрыть секретную систему управления и связи. А это значит, что мы останемся голыми, и у нас не останется военных и государственных тайн от блока НАТО. Как и с какой позиции это оценивать?
Почему озвучиваются недостоверные данные об итогах всех проводимых мероприятий в армии начиная с 2008 года? Не соответствуют заявленным итогам и итоги учения с 74 омсбр (Юрга), проведенные в 2009 году и призванные показать, насколько верно решение по переводу Сухопутных войск на бригадную структуру. Здесь упрекать министра обороны нет оснований. То, что ему доложил руководитель учений (НГШ), уничтожив по своему приказу все итоговые документы в течение 5 дней после учения, то он и доложил Президенту РФ.
Полностью не соответствуют действительности итоги разрекламированного «стратегического» учения «Восток 2010», после которых было принято решение сократить два военных округа из семи. Также не соответствуют действительности и итоги «стратегических» учений «Центр 2011». И здесь непонятно, чего больше: незнания теории и практики, не владения ею со стороны руководства учениями, или стремление любыми путями понравиться Президенту РФ. Главное больше шума, дыма и огня.
Возможно, причина кроется в руководстве Вооруженными Силами РФ. Менталитет русского человека нельзя сравнивать с американцем, в России армией должны руководить военные профессионалы. А сейчас в руководстве Министерства обороны сконцентрированы в основном выходцы из Федеральной налоговой службы. Прошу прощения, ни в коем случае не хочу кого-то обидеть недоверием или упрекнуть в чём-то. Но неужели это самые преданные люди в стране, самые подготовленные в военном отношении, знающие военное искусство на уровне Жукова, Василевского или Рокоссовского представители элиты России, что им, по сути дела, Президент и Премьер вручили не только саму страну в целом, а жизни как граждан России, так и свои? Или здесь другой, нам непонятный замысел?
Реформу Вооруженных Сил РФ проводили и ранее, при министре обороны С. Иванове, под общим руководством генерала армии, Героя России А. Квашнина и генерала армии Ю. Балуевского. Были у каждого положительные и отрицательные успехи, были и недостатки, однако не мне их судить. Одно могу сказать.
Министру обороны С. Иванову я благодарен за то, что впервые за многие годы отсутствия строительства и обустройства в армии, при прямой поддержке Владимира Владимировича Путина, были построены и реконструированы казармы для личного состава, появились приемлемые, а в некоторых случаях и отличные условия для жизни и быта российского солдата. Наконец появилась в казармах солдат горячая вода.
Анатолию Васильевичу Квашнину я благодарен за заботу о разведке, о ГРУ, за огромную помощь, оказанную моим разведчикам не только в годы нахождения на должности начальника Генерального штаба ВС РФ, а и в дальнейшем, в должности полномочного Представителя Президента РФ по Сибирскому Федеральному округу.
Юрию Балуевскому я благодарен за вдумчивое решение и упорство в проведении эксперимента, направленного на поиск путей решения военной реформы, без нанесения армии непоправимого ущерба, от которого она, если не прекратить вчера, уже не оправится. До этого эксперимента, да и сейчас, при новом руководстве ВС РФ, в решениях командиров всех уровней практически не учитывалась угроза со стороны иррегулярных вооруженных формирований, диверсионно-разведывательных групп (ранение командующего 58-й армией в районе Цхинвала), незаконных вооруженных формирований и просто бандформирований, что ставило на грань провала все принимаемые решения.
Миф № 2 — о необходимости оптимизации и доведения численности армии до 1 млн. человек.
