У нас, конечно, так не получается. И речь не только о футболе. К примеру, проще всего высоким чинам в Министерстве обороны рассуждать, что армия — срез общества, а значит, с проблемой дедовщины и прочих неуставных отношений справиться невозможно. Но утверждением «больное общество — больная армия» не объяснишь отсутствие желания у толстобрюхих офицеров бороться с проблемой. Точно так же иногда в каком-нибудь ГАИ объясняют мздоимство на дорогах: мол, ну откуда ж нам брать других-то? Между тем именно подобное объяснение приводит лишь к разрастанию проблемы. Подобными объяснениями власть даёт фактически индульгенцию, оправдывает мелких преступников в казармах, на улицах и ступенькой выше — в кабинетах.
Я далёк от мысли, что кто-то в высоких футбольных кабинетах рад контролировать финансовые потоки от договорняков. Думаю, что там есть много других журчащих ручейков, тоже сливающихся в бурные финансовые реки. Но и бороться с существованием договорных матчей либо боятся (ну, в самом деле, зачем наживать себе какие-то дополнительные проблемы?), либо просто не хотят. Социальная импотенция, неспособность повлиять на происходящие негативные процессы давно стала отличительной чертой нынешнего футбольного руководства.
Опускаю многочисленные пространные цитаты, коих мог бы здесь привести на десятки страниц: от подсчётов главы Национальной академии футбола Сергея Капкова (по его словам, 20 % матчей в премьер-лиге — чистой воды договорняки, а в первом дивизионе этот процент возрастает аж до 40 %) до рассказов прежнего главы РФС Сергея Фурсенко, что надо апеллировать к честности и сознательности. Красивая мысль: зачем нам «прослушки» и работа в контакте с компетентными органами, когда можно Кодекс чести перелистать?!
То, что происходило в течение 2011 года в области разговоров и юридических движений вокруг договорняков, вообще можно юмористам описывать. И даже фантазировать не придётся.
Исполком РФС утвердил-таки все официальные документы экспертного совета по выявлению договорным матчам. В прессу попала лишь одна цифра — штрафа, предусмотренного за организацию договорняка: 50 миллионов заплатит юрлицо (читай — клуб), который и устроил срамное дело. Чуть позже стал известен весь прайс-лист — ответственность предусмотрена не только за организацию договорняка, но и за оговор...
В поправках к Дисциплинарному регламенту дано определение того самого матча — впервые в истории российского футбола. Ранее в документообороте это называлось матчем, в котором отсутствовала спортивная борьба. Понятие, согласимся, расплывчатое и допускающее превратные толкования. Итак, что мы имеем теперь? «Договорный матч — футбольный матч, проводимый в рамках соревнований под эгидой РФС, в котором установлена умышленная манипуляция результатом матча с целью получения материальной или иной выгоды».
Регламент чётко разграничивает попытку организации договорняка и состоявшийся нечестный матч. Так вот, если кто-то пытался устроить подобный поединок, но по каким-то причинам этого не получилось, а Экспертный совет доказал факт попытки сговора, то санкции следующие:
для физических лиц — штраф от 1 до 5 миллионов рублей, дисквалификацией игрока от 3 месяцев до 1 года и/или запретом физическому лицу заниматься любой, связанной с футболом деятельностью на срок не менее 1 года;
для юридических лиц — штрафом от 10 до 30 миллионов рублей.
Санкции за организацию договорного матча, которая подтверждена заключением Экспертного совета, возможно, самые суровые во всей системе наказаний российского законодательства.
Итак, наказание за договорняк для физических лиц:
— штраф в размере 5 миллионов рублей, дисквалификацией игрока от 1 года до 2 лет и/или запретом заниматься деятельностью, связанной с футболом от 3 лет до пожизненного срока;
для юридических лиц:
— штрафом в размере 50 миллионов рублей, снятием очков для клуба в количестве 15 и/или лишением завоеванных наград и/или исключением из числа участников соревнований на текущий сезон и/или переводом клуба в низший по рангу дивизион. При этом результат каждого договорного матча(ей) аннулируется и команде(ам) клуба, виновного в организации договорного матча, присуждается поражение.
Кроме того, регламентом предусматривается материальная ответственность и для тех, кто не спешит предоставлять запрошенные советом материалы — к примеру, видеозаписи матчей. Так вот, медленно соображающим грозит штраф от 50 до 500 тысяч рублей.
Будут наказываться и «болтуны» — те, кто оговорил участников процесса в организации договорняка. Таковым грозит штраф.
Для физических лиц в размере от 1 до 5 миллионов, дисквалификацией игрока (если оговорил он) от 3 месяцев до 1 года и/или запретом физическому лицу (если это менеджер или тренер) заниматься деятельностью, связанной с футболом от 6 месяцев до 2 лет.
Лица, пытавшиеся организовать договорняк или даже преуспевшие в этом, могут избежать ответственности — гигантских штрафов и дисквалификации. Однако для этого необходимо добровольно сообщить о своих злобных деяниях в экспертный совет.
В заключение добавим, что решения о штрафах и дисквалификациях по представлению все того же экспертного совета будет принимать КДК, а сообщить о договорняках (состоявшихся или только намечающихся) возможно по электронному адресу [email protected] При этом надо помнить, что в дальнейшем необходимо будет предоставить соответствующие доказательства. Иначе — штраф от 1 до 5 миллионов рублей.
Я специально подробно перечислил все прописанные санкции. В принципе, они грамотны и логичны. Я бы, честно говоря, на месте уважаемых специалистов вообще не делал бы столько акцента на финансовой составляющей санкций (чтобы, в том числе, не быть обвинённым просто в определении нового финансового ручейка и способа заработка для футбольную власть предержащих) — скорее надо было бы усилить ту часть, где говорится о дисквалификации. Желательно, в некоторых случаях — пожизненной.
Впрочем, что-то подсказывает, что вся эта прекрасная система без политической на то воли работать вновь не будет. Но прописать алгоритм и систему наказаний всё-таки, согласимся, лучше, чем заниматься просто рассуждениями и не прописывать вообще ничего.
Вот только разрушить любую, даже самую стройную систему можно легко. Одной, публично озвученной бредовой мысли хватит для того, чтобы перевесить ею любую многотомную конструкцию. И такая мысль сразу же и обнаружилась. И зашаталось-зашаталось всё мироустройство. Обидно, что озвучил эту мысль не кто-нибудь, а человек, как раз с договорняками обязанный бороться. Но войдя в чиновничий образ, даже уважаемый человек может показаться чересчур боязливым и осторожным.
Председатель Экспертного совета РФС по выявлению договорных матчей Анзор Кавазашвили предложил то, что мировому футбольному процессу не рисовалось даже в самых кошмарных снах: в будущем футболистам-легионерам, приезжающим в российские клубы, по его словам, придётся предоставлять справку о неучастии в «договорняках». Кто будет выдавать такую справку? О чём в ней будет содержаться информация? И самое главное — какова правовая база для такого документа?
И ещё. Представьте себе глаза представителя местной федерации, к которому подошёл за подобной справкой отбывающий в далёкую Россию футболист? Смешно, правда?
— А вы зря иронизируете... — говорит Кавазашвили. — Такая справка нужна, чтобы защитить российские клубы. Если ФИФА, к примеру, дисквалифицировал бы Эменике, то пострадал бы в первую очередь «Спартак», который заплатил за него немалые деньги. Считаю, что футбольная федерация любой страны пойдёт навстречу и выдаст футболисту подобную справку, если он не подозревается в участии в договорных играх.
Между тем в мире борются с договорными матчами уже не нелепыми справками, а по-настоящему. Речь идёт даже не о итальянских или французских чистках, а о целой системе, которую пытается выстроить ФИФА.
Весной 2012-го ФИФА опубликовала документ, в котором излагаются методы борьбы Международной федерации футбола с договорными матчами. Можно сказать, что этот документ — первый в своём роде. Впервые ФИФА представила национальным федерациям цепочку, по которой можно выявлять договорные матчи и реально начать с ними бороться.
Ведь сегодня главный и наиболее популярный вопрос заключается не в том, есть ли договорные матчи, а в том, как победить договорняки? Образованная в 2011 году комиссия по выявлению договорных матчей при президенте РФС (та самая, что имеет своим руководителем упомянутого Анзора Кавазашвили) даже направляла в ФИФА запрос: дайте критерии по выявлению договорняков. Но ФИФА, однако, никаких критериев ранее не составляла.
По сути, активно бороться с договорными матчами ФИФА начала только в прошлом году. Заработала на полную мощь так называемая Система раннего предупреждения. Что она из себя представляет? Это независимая контора, которая анализирует потоки ставок на матч и реагирует, когда на какую-либо игру неожиданно делается лавина одинаковых ставок. Подписан контракт о сотрудничестве с Интерполом — теперь ФИФА может участвовать в расследованиях наряду с международной полицией.
