По сути, активно бороться с договорными матчами ФИФА начала только в прошлом году. Заработала на полную мощь так называемая Система раннего предупреждения. Что она из себя представляет? Это независимая контора, которая анализирует потоки ставок на матч и реагирует, когда на какую-либо игру неожиданно делается лавина одинаковых ставок. Подписан контракт о сотрудничестве с Интерполом — теперь ФИФА может участвовать в расследованиях наряду с международной полицией.
Наконец, в начале года ФИФА решила рассказать, как именно она борется с договорными матчами и какой помощи хочет от государств и национальных федераций.
ФИФА считает, что она обязана не только расследовать уже состоявшиеся матчи, вызвавшие подозрения. Также нужно реагировать и на подозрительные ставки на матч перед ним и даже когда игра уже началась.
Так как эта система носит беспрецедентный характер, опишем её в общих чертах, понимая, что каждый из элементов сам по себе, в отдельности, не носит никакого революционного характера.
ЧТО НУЖНО ДЕЛАТЬ ДО МАТЧА
Шаг 1. В случае получения информации о подозрительном характере матча от Системы раннего предупреждения или из других источников сведения собираются и передаются в Департамент безопасности ФИФА.
Шаг 2. Департамент по безопасности ФИФА расследует подозрительные обстоятельства в сотрудничестве с Интерполом и национальной полицией, а также Департаментом ФИФА по проведению соревнований и координатором судей.
Шаг 3. Департамент по безопасности ФИФА направляет на матч собственного следователя, организует видео- и фотосъёмку игры.
Шаг 4. Если получены существенные доказательства перед матчем, Департамент по безопасности направляет отчёт о доказательствах в Рабочую группу ФИФА по расследованиям.
Шаг 5. Рабочая группа определяет, направлять ли дело в Дисциплинарный комитет или Комитет по этике.
ЧТО НУЖНО ДЕЛАТЬ ВО ВРЕМЯ МАТЧА
Шаг 1. Система раннего предупреждения отслеживает ставки онлайн, которые делают во время матча.
Шаг 2. Основываясь на информации об онлайн-ставках и наблюдениях на поле, официальные лица ФИФА, присутствующие на матче, делают предупреждение судьям и игрокам в перерыве.
Шаг 3. В конце игры Департамент по безопасности направляет отчёт о полученных доказательствах в Рабочую группу ФИФА по расследованиям.
Шаг 4. Рабочая группа определяет, направлять ли дело в Дисциплинарный комитет или Комитет по этике.
ЧТО НУЖНО ДЕЛАТЬ ПОСЛЕ МАТЧА
Шаг 1. В случае получения информации о подозрительном характере матча от Системы раннего предупреждения или из других источников ФИФА организует публичное расследование и допрос подозреваемых участников.
Шаг 2. Департамент по безопасности направляет отчёт о полученных доказательствах в Рабочую группу ФИФА по расследованиям.
Шаг 3. Рабочая группа определяет, направлять ли дело в Дисциплинарный комитет или Комитет по этике.
ЧТО ДЕЛАТЬ НАЦИОНАЛЬНЫМ ФЕДЕРАЦИЯМ
Все описанные выше шаги выполняет сама ФИФА, когда расследует подозрительные случаи в собственных соревнованиях и товарищеских матчах. Матчами же в национальных лигах должны заниматься федерации этих стран. ФИФА поощряет федерации, которые будут использовать данную схему в борьбе с договорняками. Значит, для борьбы необходимы постоянный контакт с букмекерами, создание системы по отслеживанию ставок, похожей на ту, которая работает на ФИФА. Расследованиями должны заниматься Департамент по безопасности и Рабочая группа.
Также ФИФА призывает государства принимать специальные законы, определяющие уголовную ответственность за организацию договорняков.
Пока что нам лишь обещают законодательно оформить уголовную ответственность за договорные встречи в игровых видах спорта.
Сейчас в Уголовном кодексе России есть ст. 184 («Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов»), максимальный срок наказания по которой составляет пять лет лишения свободы.
Но ведь в основу договорного матча может быть положен не только прямой подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров и иных лиц, а, например, определённая договорённость между руководителями клубов (команд) в отношении результатов конкретного футбольного матча. Целями такой договорённости могут быть получение командой дополнительных очков с одновременным повышением места в турнирной таблице и, соответственно, повышение её привлекательности для спонсоров, выход на международные спортивные соревнования или иные выгоды, формально не подпадающие под признаки преступления, предусмотренного указанной статьей УК.
ВОЙНА И РЕАБИЛИТАЦИЯ
С 2012 года ФИФА обещает начать ряд инициатив, связанных с борьбой с договорными матчами, а также вступит в силу программа «WAR» («Война») — Whisleblower, Amnesty and Rewards/Rehabilitation Programme. Дословно она переводится как «Информаторы, амнистирование и вознаграждение/реабилитация».
1. Информаторы
ФИФА организовывает «Горячую линию» для игроков, судей и других лиц, которые хотят сообщить информацию о договорных матчах. Этим информаторам гарантируются защита и конфиденциальность. «Горячая линия» будет работать 24 часа в сутки 7 дней в неделю.
2. Амнистия
Игроки, судьи или другие лица, которые сообщат об участии в договорном матче, будут амнистированы, если их информация подтвердится. К ним не будут применяться дисциплинарные санкции. В то же время ФИФА не гарантирует защиту от уголовных наказаний, так как они находятся в ведении органов правопорядка.
3. Вознаграждение/реабилитация
Информаторы также могут получить материальное вознаграждение, если помогут раскрыть договорняк. Также им будет предложена реабилитация — психологическая или иная помощь, чтобы помочь данному лицу преодолеть трудности в карьере и жизни.
0:28 И СНОВА — СПОРТ И ПОЛИТИКА
Большой спорт и большая политика в новейшей истории всегда шли рука об руку. Примеров тому не счесть. И не наша страна здесь была первооткрывателем.
Для демонстрации миру жизнеспособности теории расового превосходства Гитлер приветствовал на трибуне своих соотечественников — победителей берлинской Олимпиады, отказывая в этом олимпионикам «неарийского» происхождения. Советская власть разрешала участвовать нашим спортсменам только в тех соревнованиях, где шансы на победу были не просто велики — где наши могли сразу прыгать в «золото». Потому что это не просто победа сборной — это победа советского строя над врагами. Но уж если первое место уплывало...
После поражения сборной СССР по футболу на хельсинкской Олимпиаде 1952 года от команды Югославии, страны, где воцарился строптивый маршал Тито, Сталин отдал приказ расформировать основу советской сборной — легендарную «команду лейтенантов».
Конец прошлого — начало нынешнего веков показывают, что спорт и политика оказываются рядом в странах с совсем уж различным политическим климатом. Президент Белоруссии Лукашенко для поднятия мифического национального духа лично выезжает на лёд с клюшкой в форме сборной страны. Недавний премьер-министр Италии Берлускони идёт на выборы под лозунгом: «Forza Italia!», традиционным кличем тиффози. Вообще, большинство современных политиков пользуется этим инструментом, пользуется всё более охотно и умело. Мало кто накануне выборов откажется от возможности «засветиться» перед электоратом в обнимку с героями Олимпиад и чемпионатов мира. Когда у того же Берлускони (или, скажем, у Саркози) возникали политические осложнения на внутреннем фронте, они спешили на футбольную поляну.
Ещё более беззастенчиво используют спортсменов правители авторитарного толка: являясь официальными «вдохновителями побед», они с удовольствием записываются в соавторы спортивных достижений и патронируют старты публичных карьер выдающихся спортсменов, не имеющих, однако, опыта ни в политической деятельности, ни в законодательной, но вмиг становящихся депутатами.
Руководители тоже ведь разбираются сплошь во всех без исключения проблемах. В том числе, разумеется, и в футболе. Но на выходе всё оборачивается пшиком, потому что здесь результат виден довольно быстро. И произвол с самодурством просто так результат не обеспечат. Даже если будет организована мощная (пусть и по разнарядке) «тыловая поддержка» из олигархов и крупных чиновников. Увы, нет у нас в арсенале других методик.
И нет надежды в этой ситуации, что есть кто-то мудрый извне, кто возьмёт да и решит за нас наши проблемы, надавив, пригрозив и т.п. ФИФА — мы как-то уже забыли об этом — очень ревностно относится к независимому от государства статусу национальных федераций, а при малейшем нарушении этого самого статуса не медлит с жёсткими карательными санкциями. Но в эпоху Блаттера ФИФА превратилась в закрытую авторитарную структуру, которая опирается на ярко выраженную вертикаль власти и которую саму регулярно сотрясают коррупционные скандалы. Тут уж не до наведения порядка. Зепп Блаттер ведь научился на многие провокационные вопросы по поводу того, где, как и в чём российская сторона отходит от регламентных норм, отвечать коротко и недвусмысленно: «Россия — это особый случай».
