Развал Британии: сепаратизм в Шотландии и Ирландии - Ксения Олеговна Фоменко

На сегодняшний день этот тип не является широко распространенным в мире, локализуется в основном в африканских странах и в Европе не культивируется [50].

Иного подхода придерживается российский политолог Е.А. Нарочницкая. Ею разработан целый комплекс типологий, базирующихся на разных критериях. Одна из них связана с различением методов борьбы, которые используют сепаратисты. В этом случае выделяются мирно-политический и вооруженный типы сепаратизма [51].

Мирно-политический сепаратизм подразумевает законные действия, направленные на достижение суверенитета. К ним относятся, например, распространение экспертных доводов о необходимости сецессии того или иного региона, переговоры с правительством, инициирование согласованного с ним референдума о статусе региона и др. Этот тип борьбы распространен в демократически развитых странах, в которых правительства не оказывают жесткого давления на сторонников сепаратизма Яркие доказательства – государства Западной Европы (Великобритания – Шотландия, Франция – Корсика, Бретань, Испания – Каталония, Арагон).

Вооруженный сепаратизм возникает в тех случаях, когда центральное правительство применяет силовые методы против населения региона, претендующего на независимость. Конфликт в Северной Ирландии – деятельность террористической организации ИРА, выступающей за единую Ирландию, против местной полиции, официальных властей. Создание террористической организации явилось следствием притеснения католического населения.

Кроме того, Нарочницкая предлагает классифицировать сепаратизм по сфере и характеру проявления. Она выделяет сепаратизм, получивший политическое оформление (его сторонникам удалось создать движение за независимость), и ментальный или идейный сепаратизм (тот, который так и остался в умах в виде идей) [52]. Пример политического оформления– многочисленные партии в Европе, такие как Баскская националистическая партия, Sinn Féin, Каталонская европейская демократическая партия. Пример ментального оформления – отделение Калининградской области от России.

Сепаратистские движения могут иметь разный уровень институционализации – в зависимости от количества официальных политических образований, представленных в органах власти и в обществе, а также в зависимости от силы их влияния на политические процессы в регионе [53].

Важным, с точки зрения Нарочницкой, является также учет степени радикальности сторонников сепаратистских идей. Так автор выделяет умеренный и крайний сепаратизм. Сторонники первого стремятся к независимости постепенно, их основная цель – независимость в перспективе (западноевропейские очаги сепаратизма). Представители радикального сепаратизма требуют предоставление суверенитета немедленно [54]. (Распад Югославии, распад СССР).

Оценка радикальности сторонников движения очень важна еще и потому, что в действительности, как отмечает Нарочницкая, сепаратизм не всегда является стремлением к отделению, независимости. В некоторых случаях он становится инструментом давления местных элит на центральную власть для получения дополнительных преференций [55].

Академик В.А. Тишков не предлагает собственных типологий, основываясь на разработанных ранее классификациях. Однако в его работах используется термин политический сепаратизм, предполагающий стремление к полному суверенитету региона [56].

Ф.А. Попов в работе «География сецессионизма в современном мире» предложил несколько типологий сецессионизма. Нужно отметить, что в работе автор разделяет понятия сепаратизм и сецессионизм, считая второй частью первого (сепаратизм автор определяет как политическое движение, цель которого – сецессия или же получение как можно большей автономии регионом; сецессионизм – политическое движение, цель которого – выход части территории из состава государства). Однако, как было выше сказано возможно считать их синонимами и привести здесь данные типологии. Попов рассматривает сецессионизм с двух сторон. Первая – это географические типы сецессонизма. В его работах представлено 12 типов данного общественно-политического явления: индокитайский, западноазиатский, южноазиатский, североафриканский, африканско-малайский, африканский тропический, латиноамериканский, тихоокеанский, карибско – атлантический, западноевропейский, постсоциалистический, североамериканский. Для каждого типа автор выделил характерные особенности, касающиеся методов борьбы, способов достижения независимости, наличия региональных элит [57]. Характерной особенностью западноевропейского сепаратизма является доминирование политико-правового способа отделения определенных регионов и практическое отсутствие террористических организаций националистического толка (IRA и ЭТА в настоящее время не представляют угрозы, сложив оружие), целью которых является получение независимости. Отмечено, что большинство политических партий независимо от идеологической ориентации может участвовать в выборах и оказывать влияние на политику государства. По мнению автора, следующей характерной особенностью является псевдоэтнический характер большинства сепаратистских движений. При этом конфессиональная принадлежность не играет роли объединяющего фактора, как в других регионах мира.

Вторая типология сецессионизма состоит из двух показателей: степень общественной поддержки сецессионистких движений и степень фактического нелегитимного контроля над территорией. Степень общественной поддержки – это популярность сецессионистких идей среди населения. Степень фактического нелимитного контроля – насколько деятельность сепаратистов близка к достижению цели получения независимости.

Попов предложил 11 типов сецессионистких движений на основе сочетания двух признаков и представил их в таблице [58].

Некоторые отечественные исследователи выделяют сепаратизм экономический и правовой в зависимости от целей, которые преследуют сторонники независимости. Экономический тип означают стремление стать не полностью независимыми, а только отчасти, получить широкую автономию, право самостоятельно распоряжаться финансовыми ресурсами. Правовой же сепаратизм предполагает полное отделение определенной части страны [59].

Также выделяют архаический и прогрессивный сепаратизм. К первому типу относятся те движения, которые практически прекратили свое существование, когда идеи независимости региона носят характер отживших и не распространены среди населения. В случае прогрессивного сепаратизма, как следует из названия, у движения имеется большое количество сторонников, идеи о суверенитете региона находят большую поддержку среди населения [60].

Классификация проводится и по критерию длительности существования данного явления. Выделяют единовременный и постоянный сепаратизмы. Единовременный имеет место тогда, когда проблема сепаратизма возникает только в определенные моменты времени, например, во время экономических кризисов, а в остальное время практически сходит на нет. Постоянный сепаратизм имеет место всегда, при любых обстоятельствах [61].

По характеру проявления сепаратизм также иногда разделяют на формальный и фактический. Первый тип не находит поддержки в поведении населения. Он может быть провозглашен как цель борьбы, некий идеальный образ будущего региона. Однако на практике не проявляется в действиях участников движения, провозгласивших идеи независимости. Фактический сепаратизм, напротив, имеет большое количество представителей, которые активно отстаивают его в политической или даже повседневной практике [62].

Множественность классификаций позволяет взглянуть на сепаратизм с разных позиций, помогают лучше понять это явление. Стоит отметить, что некоторые типологии пересекаются или даже дублируют друг друга. Примером могут служить классификация сепаратизма Нарочницкой по сфере и характеру проявления (ментальный или идейный, и политический) и классификация по характеру проявления М.А. Домаревой (фактический и формальный сепаратизм). Тем не менее, множество существующих теоретических интерпретаций пока не позволяет исчерпывающим образом охарактеризовать все богатство и разнообразие этого сложного явления современной политики.

Соотношение сепаратизма и национализма