Важной вехой такого сотрудничества явилась вторая встреча на высшем уровне стран-участниц борьбы с наркобизнесом.
Корреспондент ИТАР-ТАСС Михаил Колесниченко сообщал 28 февраля 1992 г., что 27 февраля в городе Сан-Антонио, штат Техас, США, завершилась двухдневная встреча на высшем уровне по проблемам борьбы с производством и распространением наркотиков в мире. Во встрече приняли участие представители семи государств-США, Боливии, Колумбии, Перу, Эквадора, Венесуэлы и Мексики. На встрече была принята «Декларация Сан-Антонио», которая по словам президента Буша, является «краеугольным камнем процесса установления демократии и стабильности на двух американских континентах». В декларации констатировалось, что на ежегодной основе будут проводиться заседания «военного совета» с участием официальных представителей всех семи стран. Была достигнута договоренность о создании в каждой из этих стран специального центра по подготовке агентов по борьбе с контрабандой наркотиков.
Участники форума обратились к индустриально развитым государствам Европы и Азии с просьбой о финансовой поддержке усилий в борьбе с наркомафией.
На пленарном заседании выступил Дж. Буш, который указал на необходимость усиления координационной деятельности по борьбе с наркобизнесом. Он отметил, что основные расходы в этой связи будут оплачены Соединенными Штатами, которые являются главным потребителем наркотиков. Буш информировал участников встречи, что за время его президентства потребление кокаина в США сократилось на 35 %. В то же время президент признал, что «война с наркоманией в США не завершена и предстоит еще большая работа».
Президент заверил участников встречи, что США окажут всемерное содействие Перу и Боливии в осуществлении экономических реформ, чтобы заставить фермеров в этих странах отказаться от выращивания наркотического сырья и заняться производством других прибыльных сельскохозяйственных культур.
Буш внес предложение усилить наказание деятелей наркомафии, связанных с производством, транспортировкой и реализацией наркотиков. Президент США призвал также принять срочные меры по пресечению «отмывания» наркодолларов. «Правоохранительные органы всех стран, ведущие упорную борьбу с производством и распространением наркотиков, должны постоянно обмениваться необходимой информацией и координировать свои действия», — заявил президент США. Он обратился с призывом к руководителям стран Европы и Азии активно включиться в международную борьбу, направленную на «искоренение» наркомании.
Участие Буша в этой встрече и его выступление убедительно свидетельствовали о том, что США резко активизировали борьбу с наркомафией не только в своей стране, но и в мировом масштабе. Это доказывало, что в Соединенных Штатах наступило время целенаправленной, активной борьбы с наркомафией и мафиозными структурами в целом.
Пресс-секретарь Белого дома М. Фитцуотер, выступая в Сан-Антонио, сообщила о том, что США решили поставить в Мексику очередную партию боевых вертолетов «Хьюи» общей стоимостью 26 млн. долл. для борьбы с наркомафией в этой стране. В заявлении говорилось также и о том, что Соединенные Штаты не намерены предоставлять странам-участницам этой встречи дополнительные ассигнования на борьбу с наркобизнесом».
В США идет упорная борьба по вопросу о том, как противодействовать наркомафии.
Агентство ИТАР-ТАСС 9 декабря 1993 г. сообщило из Вашингтона, что президент Клинтон выступил против предложения главного хирурга США Д. Элдерс о легализации наркотиков. Клинтон заявил, что «издержки от легализации наркотиков намного превысили бы выгоды от нее».
В числе тех, кто предал анафеме «крамольные» высказывания Д. Элдерс — директор по правовым вопросам Христианской коалиции Маршалл Уитмен. «В то время, когда дети умирают на улицах и свирепствует более ожесточенная, чем когда-либо, война с наркотиками, — заявил он, — Джейселин Элдерс подняла белый флаг».
Против легализации наркотиков резко выступили руководители полиции, многие сенаторы и конгрессмены.
Аргументы в поддержку идеи главного хирурга страны сформулировал мэр Балтимора Керт Шмоук, заявивший, что за последние четыре года на войну с наркотиками было израсходовано 40 млрд. долл., однако «американские города находятся сейчас в еще меньшей безопасности».
20 февраля 1994 г. корреспондент агентства Асошиэйтед Пресс С. Хейворд сообщила из Мехико о новой политике США в борьбе с наркомафией.
Ли П. Браун, директор американского Управления по национальной политике в области контроля над наркотиками, выступая на пресс-конференции в Мехико, заявил: «Остановить наркотики там, где они производятся, легче, чем за многие мили от этого места».
Отступая от политики в области наркотиков президента Буша, президент Клинтон объявил о плане, который делает меньший акцент на международных усилиях, направленных на остановку потока наркотиков, и больший — на предотвращение их распространения и работе среди населения.
Многие латиноамериканские страны увидели в этом заявлении признак того, что Соединенные Штаты бросают их на произвол судьбы в момент, когда им нужна еще большая помощь.
Соединенные Штаты не бросят мир «на милость Эскобаров», отметил Браун, он заявил, что средства будут направлены для увеличения технической помощи и обучения в страны, производящие наркотики, такие, как Боливия, Перу и Колумбия.
Новая стратегия США предусматривала увеличение финансирования мероприятий, направленных на уничтожение тайных полей наркотических культур, что должно по мнению организаторов этой кампании заставить фермеров выращивать урожай обычных культур.
Браун проинформировал о том, что будет увеличено число инспекционных постов на протяжении 2-тысячемильной (3200 км) американо-мексиканской границы с тем, чтобы торговцы наркотиками не смогли использовать преимущества, которые представляет договор о Североамериканской зоне свободной торговли между США, Канадой и Мексикой.
В декабре 1993 г. в «Уолл-стрит джорнэл» была опубликована статья Боннера — бывшего федерального судьи США, который с 1990 по 1993 г. возглавлял Управление по борьбе с распространением наркотиков. В статье отмечалось, что в середине 80-х годов наркомания в США приняла характер эпидемии. США в последующие годы добились «значительных успехов в борьбе против распространения наркотиков».
Администрация Клинтона уделяет основное внимание лечению хронических наркоманов, что автор считает малоэффективным.
«Нам, — заявил Р. Боннер, — следует внимательно рассмотреть этот вопрос, прежде чем отпустить на эти программы еще больше денег налогоплательщиков».
Администрация Клинтона почти год молчала о своей политике в вопросах о наркотиках. Это дало резко негативные результаты. В течение лета 1993 г. различные комитеты конгресса «разодрали на части бюджетные средства, отпущенные на борьбу с наркотиками в 1994 г. «Следствием этого явилось то, что на 33 % уменьшились ассигнования на помощь зарубежным странам в борьбе с распространением наркотиков. В частности, говорилось в статье, соответствующие ассигнования Колумбии будут урезаны в среднем на 50 %. Помощь Перу, которая является поставщиком двух третей мирового объема производства кокаина, упадет на 60 %.
«После десятилетия неуклонного снижения уровня потребления наркотиков, — говорилось в статье, — их употребление растет среди тех, кто наиболее подвержен влиянию средств массовой информации и склонен следовать примеру ровесников, — среди 13-14-летних подростков».
По мнению автора необходимо:
1) Чтобы обе партии поддержали федеральную программу борьбы с наркотиками. В 1991 г. ассигнования, выделенные администрацией Буша на эти цели, позволили увеличить число агентов Управления по борьбе с наркотиками на 500 человек, или на 15 %. В 1994 г. бюджет, предложенный Клинтоном, вынудит управление сократить штат работающих агентов приблизительно на то же число;
2) Увеличить ассигнования на повышение эффективности средств лечения наркоманов;
3) Использовать уголовную систему привлечения к судебной ответственности наркоманов для принудительного лечения;
4) Запрещение наркотиков как единственное средство борьбы с наркоманией бесполезно. Огромные доходы наркобизнеса позволяют им безболезненно возместить конфискованные наркотики;
5) Необходимо наносить удар не по мелким сошкам, а по руководству наркобизнеса;
6) Федеральные средства на борьбу с наркотиками раздроблены между 23 федеральными агентствами. Главное агентство — Управление по борьбе с распространением наркотиков получает только 10 % этих средств и не контролирует оставшиеся 90 %.
«Мы никогда не позволили бы 23 главнокомандующим повести народ на войну», — делал вывод бывший руководитель ведомства по борьбе с наркоманией в США.
