Доноры. Не обстоит ли дело так, что каждый донор выделяет той или иной стране установленный объем помощи, думая прежде всего о том, чтобы поддержать собственный бюджет на следующий год? Предоставляют ли Международный валютный фонд и Всемирный банк свои займы разным Мобуту или поддерживают те правительства, которые способны предоставить убедительные свидетельства своих намерений создать национальную инфраструктуру и помочь бедным? Если упомянутые институты и другие организации-доноры предоставить самим себе, они, скорее всего, вернутся к внутренней бюрократической политике определения необходимости и размеров предоставления займов. Поощряться будет сам факт выдачи займа, а не помощь бедным в конкретной стране. Решение проблемы — в создании прозрачных для общества «конкурсов на оказание помощи»: правительство должно претендовать на займы из общего фонда на основании доказанных и публично озвученных намерений. Мы можем представить себе мир, в котором международные доноры оказывают помощь не просто для того, чтобы обеспечить себе бюджет на следующий год, а чтобы в максимальной степени облегчить жизнь бедных.
Частные лица. Частные домохозяйства и бизнес иногда сталкиваются со слабыми стимулами по вине плохих правительств, которые экспроприируют их инвестиции в будущее. Даже когда в обществе в целом стимулы для роста сильны, у бедных они все равно слабые, потому что производительность человека зависит от его окружения, а окружение бедных, как правило, тоже бедно. Помощь, которая предлагает соответствующие гранты бедным, чей доход увеличивается (вместо урезания помощи по мере увеличения дохода, как практикуется в большинстве систем социальной помощи), может скорректировать эти искаженные стимулы. Мы можем представить себе мир, в котором поддерживается уверенность: бедные отреагируют на стимулы не хуже богатых.
Я критиковал в этой книге некоторые действия Всемирного банка и Международного валютного фонда. Вы вряд ли удивитесь, если я скажу, что эти организации все-таки нужны. В обеих организациях работает много преданных делу, умных и трудолюбивых людей, которые проводят по много трудных дней вдали от дома в не самых уютных уголках мира. Всемирный банк может быть мощной организацией, субсидирующей бедных, а МВФ может играть важную роль в вытаскивании стран из кратковременных кризисов, с которыми порой сталкиваются даже здоровые капиталистические экономики.
Даже если мы и не вынесем больше ничего из наших поисков рецептов роста, мы, экономисты, занимающиеся бедными странами, должны оставить в прошлом наше прежнее высокомерие. Проблема превращения бедных стран в богатые оказалась куда сложнее, чем мы думали. Гораздо легче описать проблемы, с которыми сталкиваются бедные страны, чем предложить эффективные способы решения этих проблем. Рекомендации, которые я только что перечислил, сами по себе тоже не панацея — они потребуют терпеливой и кропотливой работы и дополнительных вложений. Но ничто не могло бы быть печальнее, чем полный отказ от поисков.
Я вспоминаю школу для девочек в Пакистане, расположенную на фоне живописных долин, колосящихся пшеничных полей и журчащих каналов. Я думаю про девочек, разбрасывающих цветочные лепестки, девочек, у которых нет учебников. И надеюсь, что будущее окажется для них более светлым. Пусть поиски рецептов роста в ближайшие пятьдесят лет окажутся успешнее, чем в минувшие полстолетия. И пусть наконец бедные страны станут богатыми.
Полные библиографические данные источников, на которые даются ссылки, приведены на стр. 317.
Глава 1
1. Filmer and Pritchett 1997.
2. Список взят из таблицы В.2 отчета Всемирного банка World Development Report, 1993, где перечисляются заразные болезни, по которым индекс DALY (сумма лет жизни, потерянных из-за преждевременной смерти, плохого здоровья и инвалидности) выше для развивающихся стран.
3. UNICEF 1994, р. 6.
4. World Bank, World Development Report, 1993, p. 224.
5. Demographic Data for Development Project 1987, p. 23.
6.
UNICEF 1993, p. 4.
7.
World Bank, World Development Report,
1993,
p.
74.
8.
UNICEF 1994, p. 26.
9.
World Bank, World Development Report,
1993,
p.
77.
10.
UNICEF 1994, p. 6.
11.
World Bank, World Development Report,
1993,
p.
73.
12.
UNICEF 1993, p. 12; 1995, p. 13
13.
UNICEF 1994, p. 26.
14.
World Bank, World Development Report,
1993,
p.
74.
15. Muhuri and Rutstein 1994, table A.6.4, p. 67.
16. Narayan et al. 2000a.
17. Demographic and Health Services 1994, p. 55.
18. Narayan et al. 2000a.
19. Narayan et al. 2000a.
20. Narayan et al. 1999, chap. 2, p. 9; chap. 6, p. 10.
21. Narayan et al. 1999, chapter 6, p. 12.
22. Kidron and Segal 1995.
23. Narayan et al. 1999, chap. 6, p. 24.
24. UNICEF, State of the World’s Children, 1996, p. 14.
25. Humana 1992; Dollar and Gatti 1999. В Easterly 1999a показано, что уровень образования среди женщин существенно выравнивается по мере роста дохода в долгосрочной перспективе; однако эта зависимость не всегда проявляется в краткосрочной перспективе.
26. Все цитаты из Narayan et al. 2000а, chap. 5.
27. Ravallion and Chen 1997.
28. Dollar and Kraay 2000.
Интермеццо. В поисках реки
1. Jacob 1881.
2. Cresap and Cresap 1987, p. 31.
3. Cresap and Cresap 1987, p. 32.
4. Bailey 1944, p. 34.
5. Bailey 1994, p. 40.
6. Bailey 1994, p. 179.
7. Bailey 1994, p. 51.
8. Cresap and Cresap 1987, p. 79.
9. Cresap and Cresap 1987, p. 76.
10. Rorabaugh 1981, p. 141.
11. Cresap and Cresap 1987, p. 91.
12. Cresap and Cresap 1987, p. 87.
13. Fischer 1991, p. 754.
14. Cresap and Cresap 1987, p. 100.
Глава 2
1. Rooney 1988, p. 133.
2. Rooney 1988, p. 5.
3. Rooney 1988, p. 88.
4. Rooney 1988, p. 137.
5. Seers and Ross 1952.
6. Rooney 1988, pp. 4-6.
7. Frempong 1982, p. 130.
8. Rooney 1988, pp. 154-168.
9. Kamarck 1967, p. 247.
10. Frempong 1982, pp. 84, 85, 87,126.
11. Ending the Hunger 1985; USAID 2000.
12. Demographic Data for Development Project 1987, table 8, p. 90.
13. Rimmer 1992, p. 4.
14. UNICEF, Progress of Nations 1995, p. 14.
15. Domar 1957, pp. 7-8.
16. Следует отметить, что согласно теории существенным фактором должны выступать чистые инвестиции. Но большинство экономистов, использовавших модель Харрода —Домара, ошибочно основывались на валовых, а не на чистых инвестициях.
17. Marshall 1946, р. 4.
18. Arndt 1987, р. 33.
19. Arndt 1987, р. 49.
20. Lewis 1954, p. 139.
21. Domar 1957, p. 255.
22. Kuznets 1963, p. 35. Это был редкий пример реального тестирования модели ICOR Харрода — Домара — Льюиса — Ростоу. После этого появилась занятная литература (например, Patel 1968; Vanek and Studenmund 1968), где отмечалась устойчивая обратная зависимость между темпами роста и ICOR (соотношением инвестиций и темпов роста). Leibenstein (1966) и Boserup (1969) сохранили достаточно здравого смысла, чтобы указать, что такая обратная зависимость возникает автоматически, если в краткосрочной перспективе рост и инвестиции слабо коррелируют.
23. Edwards 1995, р. 224.
24. Wiles 1953, Thorp 1956.
25. Rostow 1960, p. 37.
26. Здесь: страны — члены Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (OECD), которая включает государства Западной Европы, Северной Америки, Австралию, Новую Зеландию и Японию. Данные взяты из материалов OECD.
27. Bauer 1972, р. 127.
28. Bhagwati 1966, pp. 69,170, 219.
29. Chenery and Strout 1966 назвали свою модель моделью двух дефицитов. Один из них — дефицит инвестиций и сбережений; другой — торговый дефицит, который фактически равен дефициту инвестиций, но изначально может выступать сдерживающим фактором в экономике, склонной к дефициту при фиксированных ценах. В оставшейся части главы я уклонюсь от рассмотрения дефицита второго типа, поскольку на практике он играет незначительную роль (с тех пор как прорыночная политика стала модной), а склонные к дефициту экономики — менее распространенные.
30. Переписка с John Holsen, 17 декабря 1996.
31. Переписка с Nick Carter и Norman Hicks, 16 декабря 1996.
32. Meier 1995, p. 153.
33. Todaro 2000.
34. World Bank 1993a.
35. OECD data.
36. World Bank, 1993a, p. 32.
37. World Bank 1996, p. 23.
38. World Bank 1995a, pp. 10, 23.
39. Inter-American Development Bank 1995, p. 19.
40. World Bank 2000b.
41. IMF 1996a, pp. 228, 239.
42. World Bank 1993b, p. 20.
43. World Bank 1997a, p. 15.
44. European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) 1995, pp. 5, 66, 71. Главный экономист ЕБРР Николас Стерн настойчиво опровергал использование модели Хэррода-Домара в практике ЕБРР, несмотря на эти цитаты.
45. У самих Советов прямая зависимость между ростом и инвестициями нарушилась. В 1960-е, 1970-е и 1980-е гг. темпы роста падали, хотя темпы инвестирования росли. Easterly and Fischer 1995.
46. Я использую данные по инвестированию во внутренних ценах, поскольку иностранная помощь не скорректирована по паритету покупательной способности. Когда я скомбинирую все данные, мне придется смешивать данные по паритету покупательной способности и данные во внутренних ценах. Данные по объему иностранной помощи взяты из материалов OECD.
47. Эти результаты сходны с результатами Blomstrom, Lipsey, and Zejan 1996, которые обнаружили при анализе пятилетних периодов, что инвестиции являются функциями от отложенного роста, при том, что рост не является функцией от последних.
