Несомненно, все эти действия привели к большей управляемости страны и укреплению политической стабильности в обществе. Однако ситуация развивается не совсем так, как предполагали в Кремле. Россия, богатая природными ресурсами, имеет бедное население и бюджет третьеразрядного государства. Острая нехватка ресурсов не позволяет проводить реальные реформы внутри страны и поддерживать эффективную внешнюю политику. Сегодняшнее хрупкое благополучие России полностью зависит от конъюнктуры мирового рынка и цен на энергоносители. Путинский режим "управляемой демократии" требует от губернаторов и олигархов политической лояльности, строгого выполнения федеральных законов и уплаты налогов. Взамен они могут управлять предприятиями и регионами по своему усмотрению. Примеры того, как человек "широко известный в узком кругу" приближенных президента, занимает важный правительственный пост, многочисленны и хорошо известны (С.Иванов, Г.Греф, А.Илларионов, Б.Миронов и др.). За демократическим фасадом, по сути, происходит консолидация новой путинской олигархии, что и является одной из главных причин продолжающегося "бегства капиталов" и отсутствия реальных иностранных инвестиций. Путин сумел остановить распад страны, но не сумел обеспечить реальный социально-экономический прогресс. Он переломил тенденцию падения, но на смену пришла стагнация.
Нынешняя политико-экономическая система России способна держаться на плаву (ее не поколебали ни две чеченские войны, ни дефолт 1998 года), но вряд ли может быть охарактеризована как демократия со свободной рыночной экономикой. Это и не римейк авторитарной системы советского типа. Россия Путина — это, скорее, возврат к традиционной российской политической системе. Она имеет большое сходство с царской Россией, особенно в части проблем, которые ей предстоит решать.
На пути реформ в России, как и сто лет назад, стоят серьезные объективные барьеры. По большей части, они достались в наследство от советской власти (например, неразвитая экономическая инфраструктура) или стали следствием неразумной политики 90-х годов (качество человеческих и интеллектуальных ресурсов резко снизилось, средняя продолжительность жизни мужчин в РФ не достигала и 60 лет, сокращается численность населения, увеличивается отставание РФ в сфере образования и науки). Две трети производственного потенциала страны разрушилось настолько, что восстанавливать его просто нет смысла, а для реструктуризации и модернизации экономики страны требуется около 25 млрд. долл. в год на протяжении 20-25 лет, что значительно превышает любые возможные сроки правления Путина.
РОССИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
Абсолютно нереальным представляется, что Россия в этот исторический отрезок вернет себе статус сверхдержавы или хотя бы встанет в ряд ведущих стран мира. Даже при ежегодном росте в 8% (чего на деле нет) через 15 лет РФ окажется лишь на уровне Испании. Россия не производит практически ничего, что конкурентоспособно на мировом рынке (за исключением оружия, ядерных реакторов, космических систем и некоторых сырьевых товаров). Впервые в истории Россию со всех сторон окружают более динамично развивающиеся государства.
На востоке это, в первую очередь, Китай — мощная держава с огромным военно-экономическим потенциалом, постоянно растущим населением и неудовлетворенными амбициями. Сложно развиваются отношения РФ с таким экономическим "тяжеловесом", как Япония. К югу находятся бродящие, как на дрожжах, страны исламского мира и проявляющая поразительный динамизм (особенно в сфере информационных технологий) Индия. На западе — стремительно унифицирующаяся Европа. Россия стоит в стороне от этих процессов. В 1999 году доля США в общемировой экономике составляла 21,4%, ЕС — 20,1%, Китая — 10,9%, Японии — 7,6%, Индии — 5,4%, а РФ — 2,6%.
В этой ситуации великодержавная ностальгия лишь наносит вред реформам в России. Куда полезнее и продуктивнее для русских будут поиски своей ниши в международном разделении труда. В таком случае им придется отказаться от курса на экономическую самодостаточность, которая ассоциируется в России с образом великой державы. Успех лежит в новой самоидентификации страны в современном мире, к чему большинство россиян и политические элиты страны еще не готовы.
Глядя на современную Россию, многие на Западе и на Востоке готовы списать ее со счетов. Однако это опасное заблуждение, поскольку и сверхослабленная Россия продолжает оставаться важным фактором для безопасности США. Дело в том, что само ее существование и географическое положение обеспечивает геополитический и геоэкономический баланс в Европе, Восточной и Южной Азии, включая нефтеносный Персидский залив. Кроме того, Россия остается доминирующим государством на территории бывшего Советского Союза и сохраняет здесь значительные рычаги влияния, обладает правом вето в Совете Безопасности ООН, большим арсеналом ядерного оружия, а также богатейшими природными ресурсами, от которых в значительной степени зависит экономика Европы и мира в целом.
США И РФ: НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
После 11 сентября 2001 года мир изменился. Что касается отношений США и России, то несмотря на то, что американская экономика вступила в этап рецессии, а в российской происходил определенный рост, фактический баланс сил остался неизменным. США и РФ вступили в XXI век с разными задачами и целями. Перед США, оставшимися единственной сверхдержавой, стоит задача реорганизации мирового порядка для обеспечения всеобщей безопасности и процветания. Российские лидеры стремятся обеспечить устойчивость процесса восстановления страны, чтобы вновь стать вровень с ведущими мировыми державами. Столь серьезная разность задач и перспектив объективно усложняет диалог между двумя странами.
Что касается позитивных изменений, то факт, что сразу после 11 сентября Россия встала на сторону США. Путин оказался первым среди лидеров иностранных государств, кто по телефону выразил президенту Бушу свои соболезнования и предложил помощь. Через две недели эти слова обрели форму конкретных действий, включивших в себя обмен разведывательными данными о международном терроризме, открытие российского воздушного пространства для гуманитарных рейсов американских самолетов, оказание воздействия на центральноазиатские государства с целью предоставления военных баз для проведения антитеррористической операции вооруженными силами США и ряд других актов доброй воли. На Западе эти шаги Путина были оценены как новый политический курс России и отказ от политики балансирования между Западом и Востоком. При этом действия Кремля вызвали недовольство и неодобрение — главным образом в среде спецслужб и военных, особенно по поводу американского военного присутствия в Средней Азии.
По сути, можно говорить не о каком-то коренном изменении отношений двух стран, но о значительном потеплении и возрастающем взаимопонимании между ними. После 11 сентября процесс интеграции России с Западом получил дополнительный импульс и стал более динамичным. Сам образ России на Западе претерпел коренные изменения. Прекратилась критика относительно действий в Чечне и политики Кремля в отношении СМИ. Вырос международный инвестиционный рейтинг России. Отношения между США и РФ переживают наилучшие времена с 1997 года. Есть твердое убеждение, что вместе они могут достичь большего, чем каждый в отдельности. При этом отношения свободны от эйфории 90-х годов. На долгом пути реформирования России между двумя странами возможны и размолвки, и недопонимания. Многое будет зависеть от политиков в Москве и Вашингтоне, но хочется верить, что надежды и понимание возможностей, основанные на реализме, послужат твердой опорой для принятия правильных решений в обеих столицах. Путь к успеху российских реформ будет долгим, и на этом пути Запад должен всячески помогать России, а не отталкивать ее от себя.
КОММЕНТАРИЙ НАМАКОН:
Разумеется, приведенная выше аннотация новой работы американского аналитика не должна восприниматься как истина в последней инстанции. Более того, многие утверждения, содержащиеся здесь, могут вызвать у читателей, которые знают положение дел в нашей стране далеко не понаслышке, законное недоумение и неприятие. Однако мифология современной России на Западе и в Америке именно такова, как ее подает Томас Грэхем. Не касаясь этих частных моментов, следует, наверное, сосредоточиться на главном, на своего рода “сверхзадаче” этой книги, а именно — на том, какое место отводится Российской Федерации в “новом мировом порядке”, создаваемом “единственной сверхдержавой современного мира”.
Памятуя о том, что госсекретарь США Дж.Бейкер в конце 1989 года выступил со специальным заявлением, в котором настаивал на желании Америки видеть СССР процветающим и целостным государством, хотя реальные действия Соединенных Штатов в тот период были направлены, как выясняется сегодня, на “ослабление и возможное разрушение Советского Союза”, позволим себе усомниться в искренности аналогичных заявлений относительно России.
