Оплатив эту недальновидность ценой колоссальных людских и материальных потерь и разрушений, руководство только через полгода наряду с усилением зенитных средств «войсковой ПВО» для её штатного предназначения создало специальные Войска ПВО Территории Страны и впервые обеспечило её защиту.
Постановлением Государственного Комитета Обороны № 874 от 9.11.41 г. создан новый род войск Красной Армии (видов ВС тогда не было) — ВОЙСКА ПВО ТС (территории страны), состоящие из 2 корпусных и 13 дивизионных районов ПВО и подчинённые Наркому обороны (И. В. Сталину). Из сухопутных фронтов и военных округов были изъяты все зенитные силы и средства пунктового (объектового) назначения, а из ВВС 40 истребительных авиаполков (свыше 1500 самолётов). Задача Войск ПВО ТС — территориальная авиационно-зенитная противовоздушная оборона всех видов объектов СССР за зоной военных действий и зоной прикрывающей их «войсковой ПВО».
Не имея никакого теоретического задела по ПВО ТС, мы вплоть до середины 1943 г. под ударами организованного и слаженного воздушного противника пресловутым «методом проб и ошибок» искали организацию и способы применения не только частей одного рода войск (зенитной артиллерии), как «войсковая ПВО», но и соединений, а затем и объединений РАЗНОРОДНЫХ (зенитных и авиационных) войск и сил. Только после этого впервые удалось создать действительно территориальную систему ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ государства в пределах всего советско-германского фронта от Баренцева до Чёрного моря на глубину до 1000-1500 км. Тыл страны, её экономика, стратегические коммуникации и население впервые обрели защиту от ударов с воздуха.
В середине 1943 г. под действия Войск ПВО ТС были подведены испытанные в наземной сфере ОБЩЕВОЙСКОВЫЕ ОСНОВЫ ведения борьбы с воздушным противником, а сами они были переведены на ОБЩЕВОЙСКОВУЮ ОРГСТРУКТУРУ. Вместо зон и районов ПВО были образованы фронты ПВО, включающие армии, корпуса и дивизии ПВО и ИА ПВО, соединения и части зенитных пулемётов, зенитных прожекторов, аэростатов воздушного заграждения, воздушного наблюдения, оповещения и связи. Во ВЗАИМОДЕЙСТВИИ с «войсковой ПВО» и ИА ВВС Войска ПВО ТС стали осуществлять ПРОТИВОВОЗДУШНОЕ НАСТУПЛЕНИЕ перемещением своей зоны вслед за наступавшими сухопутными фронтами при разграничении зон ответственности с «войсковой ПВО» по тыловым границам общевойсковых армий их первого эшелона, а у Г. К. Жукова — даже выдвижением на плацдармы Вислы и Одера.
Именно такая, активная и наступательная противовоздушная оборона территории страны и нужна была даже в той войне. Г. К. Жуков с полным правом по-военному лаконично и ёмко констатировал:
«В ходе Великой Отечественной войны наши Вооруженные Силы в совершенстве овладели искусством ведения не только крупных операций и полевых сражений, но и борьбы в воздухе с сильным и опытным воздушным противником. При этом борьба на земле и в воздухе осуществлялась в тесном взаимодействии и согласованно по целям и задачам».
Впервые созданная самостоятельная система ПВО ТС в конце войны, оставаясь тыловыми соединениями и объединениями ПВО в районах Мурманска, Ленинграда, Москвы, Киева, Баку, прикрывала всё воздушное пространство Прибалтики, Белоруссии, Украины, Молдавии и освобождённых стран Восточной Европы, включая Югославию и Австрию. Передовыми корпусами и дивизиями Войска ПВО ТС вышли на передний край завершающих битв, а их командные пункты размещались в столицах этих стран, включая Белград и Вену. Как известно, победную точку в войне — в Берлинской и Пражской операциях — поставили три сухопутных фронта (1-й Белорусский, 1-й Украинский, 2-й Белорусский) и два фронта ПВО (Западный, Юго-Западный).
Пройдя тяжёлый и тернистый путь военного становления и развития, Войска ПВО ТС сыграли такую же роль в воздушной сфере вооруженной борьбы, какую сыграли сухопутные фронты в наземной сфере.
Вклад Войск ПВО в Великую Победу состоял в ЗАЩИТЕ ТЫЛА СТРАНЫ, который обеспечил эту Победу всеми материальными средствами вооруженной борьбы, резервами и моральной поддержкой населения, и КОММУНИКАЦИЙ, по которым шло бесперебойное снабжение Действующей армии всем, что ей требовалось для этой Победы.
Наиболее масштабную и глубоко профессиональную оценку действиям Войск ПВО ТС в Великой Отечественной войне дал «Маршал Победы» Г. К. Жуков. Автор книги «Кремль. Ставка. Генштаб» Ю. А. Горьков в президентском архиве (бывшем архиве Политбюро ЦК КПСС), обнаружил его не публиковавшуюся работу «СОВЕТСКАЯ ВОЕННАЯ СТРАТЕГИЯ 1941-1945 г.г.». В ней выдающийся полководец написал:
«Хорошо справилась ПВО страны с обороной столицы нашей Родины — Москвы. Москва плотно и надёжно прикрывалась зенитной артиллерией и истребительной авиацией. Воздушному противнику в редких случаях удавалось прорываться через ПВО в Москву. Чаще всего авиация противника уничтожалась или возвращалась восвояси. Неплохо была организована ПВО Ленинграда, Киева, главных военно-морских баз и ряда важнейших экономических центров страны.
Что касается ПВО войск, надо сказать, что наши части, соединения и объединения имели слабые средства ПВО … Наши войска были весьма чувствительны к ударам авиации и … несли от неё значительные потери …. Недостаточность средств войсковой ПВО компенсировалась привлечением ИА ПВО и ЗА ПВО страны для прикрытия железнодорожных узлов, резервов, группировок и важнейших фронтовых объектов на всю глубину стратегического тыла.
Нередко ИА и ЗА ПВО страны принимали участие в оборонительных и наступательных сражениях фронтов, особенно когда воздушный противник и ударные танковые группировки вторгались в глубокие пространства нашей обороны.».
В этой же работе Маршал подчёркивал на будущее:
«Война показала исключительное и первостепенное значение противовоздушной обороны страны и войск. Надёжная ПВО, способная отразить удары противника, особенно в НАЧАЛЕ ВОЙНЫ, создаёт не только благоприятные условия для вступления в войну Вооруженных Сил, но и даёт стране возможность более организованно перестроиться на военные рельсы, не говоря уже о том, что не будет серьёзно поколеблено моральное состояние народа».
Цитируя Г. К. Жукова, нельзя не отметить, что полководец доядерной эпохи сухопутных войн обладал и недюжинным даром предвидения. В той же неопубликованной работе Маршал предостерегал будущих руководителей:
«В современных условиях, когда как и у нас, в руках нашего вероятного противника имеются межконтинентальные средства с ядерной начинкой, ЗНАЧИМОСТЬ ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ БЕЗУСЛОВНО СТАЛА № 1. ТЯЖКОЕ ГОРЕ ожидает ту страну, которая окажется НЕСПОСОБНОЙ ОТРАЗИТЬ УДАР С ВОЗДУХА».
К сожалению, вся послевоенная история Войск ПВО страны оказалась историей их многочисленных подчинений, изъятий и переподчинений военным округам и ВВС, а также бесконечных ведомственных споров о подчинённости Войск ПВО.
В первое послевоенное 10-летие, при сокращении вооруженных сил военного времени в борьбе за численность остающихся войск на мирное время систему ПВО ТС стали растаскивать, а уроки и опыт войны по ПВО предавать забвению. Но, к стыду сказать, «на наше счастье» с 1946 года развязалась «холодная война», а в апреле 1949 г. образовался блок НАТО и начались всё усиливавшиеся провокационно-разведывательные полёты его самолётов над советской территорией.
В 1-й ПОСЛЕВОЕННОЙ РЕОРГАНИЗАЦИИ в июне 1948 года её расчленили на ПВО приграничных военных округов, ПВО флотов и Войска ПВО ТС внутренних районов. Из этой затеи ничего не получилось. Самолёты НАТО действовали безнаказанно, проникая на нашу территорию всё глубже и глубже.
Через 8 месяцев, в феврале 1949 г. начали такую же неразумную 2-ю ПОСЛЕВОЕННУЮ РЕОРГАНИЗАЦИЮ ПВО. В 10 приграничных военных округах и на 4 флотах образовали приграничные полосы воздушной обороны (ППВО) с ответственностью за ПВО в них командующих войсками военных округов и флотами. За Войсками ПВО ТС оставлялись внутренние районы страны. Это тоже ничего не дало.
Через 2 с половиной года, в сентябре 1951 г. на таком же уровне военной компетентности была начата 3-я ПОСЛЕВОЕННАЯ РЕОРГАНИЗАЦИЯ ПВО. Вместо обособленных, без общего командования окружных и флотских ППВО в 8 из 10 военных округах образовали общую «воздушную оборону приграничной линии» (ВОПЛ) и войска ВОПЛ. Вместо не справившихся командующих войсками военных округов руководство ПВО в ВОПЛ возложили на ВВС, а непосредственно — на первого заместителя Главкома ВВС (маршала авиации К. А. Вершинина). Результаты были прежними.
Менее, чем через 2 года, в июне 1953 г. начали подобную же 4-ю ПОСЛЕВОЕННУЮ РЕОРГАНИЗАЦИЮ ПВО. Ликвидировав ВОПЛ и раздав её войска в военные округа и в Войска ПВО ТС, создали общую систему ПВО и приграничных и внутренних районов страны, но под единым командованием ВВС. Командующего и начальника штаба Войск ПВО (М. С. Громадина и Н. Н. Нагорного) заменили ВВСовцами (К. А. Вершининым и Н. П. Дагаевым). Неспособность и этого постороннего для ПВО руководства проявилась и здесь.
