2) в случае возникновения военной угрозы — пресечение провокационных в мирное время и агрессивных акций в воздухе, космосе, из космоса и через космос в угрожаемый период или накануне нападения;
3) при совершении агрессии — осуществление организованного начала её отражения огневым поражением и электронным противодействием средствам ВКН в полёте (на маршрутах, траекториях, орбитах) в интересах обороны всех видов объектов государства и группировок Вооруженных Сил.
ЕДИНАЯ СИСТЕМА ВКО создается на основе Войск ПВО с оперативным подчинением их объединениям сил и средств ПВО военных округов (ЗРАВ СВ), ИА воздушных армий, сил и средств ПВО флотов в базах уже в мирное время.
Функционально в СВКО соответственно структуре воздушно-космического противника и по аналогии с УССН выделяются силы Противовоздушной обороны (ПВО), образуемые силами и средствами ЗРВ, авиации ПВО, РЭБ, РТВ и соответствующими спецвойсками, и силы Противокосмической обороны (ПКО или по нынешнему нелогичному названию — РКО), образуемые силами и средствами ПРО, ПСБ (противоспутниковой борьбы), ККП и ПРН, а в будущем и боевыми средствами Военно-Космических Сил. Они не являются самостоятельными и организационно оформленными инстанциями в структуре Сил ВКО. При разработке штатной структуры возможно выделение двух заместителей Главкома Сил ВКО по этим группам сил.
КОМАНДОВАНИЕ СИЛАМИ НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ И ОБОРОНЫ ТЕРРИТОРИИ (СНООТ). Образуется наземными (сухопутными) силами Пограничных войск и Сухопутными войсками. Обеспечивает охрану сухопутных границ в мирное время и оборону территории в случае агрессии. Организационно имеет две структуры: мирного времени — пограничные и военные округа и военного времени — фронты, пограничные и военные округа военного времени. Военные округа являются административными, фронты — одновремённо оперативными и административными командованиями.
Сухопутные войска, как вид ВС мирного времени, представляют собой административное командование, которое в военное время преобразуется в административное командование стратегических резервов ВС, подчиняющееся Верховному Главнокомандующему или Министру обороны.
КОМАНДОВАНИЕ СИЛАМИ МОРСКОЙ ОХРАНЫ И ОБОРОНЫ ТЕРРИТОРИИ (СМООТ). Образуется морскими силами Пограничных войск и Военно-Морским Флотом. Обеспечивает охрану морских границ и территориальных вод в мирное время и участвует в обороне побережья в случае агрессии. Силы ВМФ и в мирное и в военное время находятся в одной структуре — в виде флотов, которые являются и оперативно-стратегическими и административными командованиями.
Применительно к СИСТЕМЕ ВКО выбор её целесообразной функциональной структуры и организационной структуры Войск ПВО осуществляется с учетом ещё двух очень важных обстоятельств, вызывающих особую необходимость её построения и действий на ОБЩЕВОЙСКОВЫХ НАЧАЛАХ.
Первое обстоятельство — размеры пространства, необходимого соединениям и объединениям Войск ПВО для организации борьбы с воздушно-космическим противником. Требующиеся всем средствам ПВО, особенно авиационным, не говоря уже о противоракетных и противокосмических средствах ПКО (РКО), пространства не согласуются, а значительно превышают размеры территорий военных округов и тем более сухопутных фронтов.
Второе обстоятельство — эффект совместного применения разных сил и средств ВКО. В Войсках ПВО при совместном применении разных видов и типов сил и средств их ОБЩАЯ эффективность и общие боевые возможности существенно ВОЗРАСТАЮТ и становятся большими, чем сумма эффективностей и боевых возможностей тех же, но действующих обособленно сил и средств.
Это обеспечивается при умелом руководстве ими за счёт:
1) взаимной компенсации недостатков и слабых сторон одних сил и средств преимуществами и сильными сторонами других;
2) создания действиями одних сил и средств более благоприятных условий для действий других;
3) большими трудностями для противника одновремённого противодействия нескольким видам сил и средств с разными свойствами.
Особенно существенно это различие при совместном и раздельном применении ИА и ЗРВ, из-за чего их и стремятся применять совместно, несмотря на нерешённость задачи обеспечения полной безопасности ИА в зоне огня ЗРВ. Ещё более существенным оно обещает быть в перспективе при борьбе с суборбитальными средствами ВКН.
Предлагаемая организация Вооруженных Сил России в отличие от изуродованной «реформой» нынешней СООТВЕТСТВУЕТ характеру прогнозируемых возможных противников и создаваемых ими военных угроз государству.
Таковы мои взгляды на проблемы и направление оборонного и военного строительства, сформировавшиеся (повторю) в процессе 45-летних научных исследований и преподавания в НИИ и Академии Войск ПВО.
Сложна ли и дорога ли реализация моих рекомендаций? Логика, опыт и практика подсказывают, что нет.
Дело в том, что основные усилия и затраты по воссозданию глубоко разваленных российских ВС должны пойти на СОБСТВЕННО ВОССТАНОВЛЕНИЕ их в любом направлении. Различие и разница в общих усилиях и затратах при разных направлениях восстановления в современных реалиях значительно, даже НЕСОИЗМЕРИМО МЕНЬШЕ основных усилий и затрат и находятся в пределах возможностей государства.
Но главный выигрыш или проигрыш проявится в ПОСЛЕДСТВИЯХ реформирования в том или ином мало различающемся по полным усилиям и затратам направлении и прежде всего — в СТЕПЕНИ СООТВЕТСТВИЯ ВС МО России их предназначению и требованиям.
Именно поэтому я призывал, призываю, и буду призывать руководство набраться честности, осмыслить содеянное, переоценить его, выбрать правильное направление и со спокойной совестью смело перейти на него.
На этом позвольте закончить лекцию и поблагодарить всех за внимание.
20 декабря 1999 г.
И. В. Ерохин
