Само понятие экстремизма сегодня в структуре уголовного права в точности соответствует прежним статьям УК РСФСР об "антисоветской агитации и пропаганде" и служит тем же целям. Все при этом зависит от того, что понимается под "экстремизмом".
Вот определение Шанхайской конвенции "О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом" (15.06. 2001): "Экстремизм - какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон". Шанхайскую конвенцию подписали: Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан. В январе 2003 года она была ратифицирована и с 29 марта того же года вступила в силу в России.
Определение Шанхайской конвенции четко определяет состав преступления и не допускает никаких расширительных толкований.
В свою очередь резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы, принятая в 2003 г., содержит следующее определение: "Экстремизм представляет собой форму политической деятельности, явно или исподволь отрицающую принципы парламентской демократии и основанную на идеологии и практике нетерпимости, отчуждения, ксенофобии, антисемитизма и ультранационализма". Определение это не юридическое, а идеологическое (например, если "антисемитизм", то почему не "антияфетизм" и, если "ультранационализм", почему не "ультракосмополитизм"?). Слова "явно или исподволь" - основа прямого контроля за мыслями и чувствами. А ведь слияние политической идеологии с правом есть один из главных признаков тоталитарного (нет, не авторитарного!) режима. А последние высказывания Джо Байдена о приоритете прав "сексуальных меньшинств" придают новому тоталитаризму характер - "тоталитаризма чандал" (шаг вниз уже по сравнению с "пролетарской" "эрой шудр").
Сегодня путь на Восток - это свобода, путь на Запад - концлагерь.
Следует признать, что в РФ происходит всё более ясное движение от "шанхайского" к "европейскому" определению. Если Федеральный закон от 25 6. 2002 г. "О противодействии экстремистской деятельности" в целом был основан на квалификации деяния экстремизма в отрыве от "антидемократических установок" (то есть был важен именно фактор насилия), то уже после 2003 и, особенно, 2007-2008 гг. закон "обрастает" всё большим количеством "идеологических" подробностей и всё меньшим - собственно криминологических. Так, в Федеральном законе от 27.07.2006 при определении экстремистской деятельности после слов "возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни" был удален оборот "связанной с насилием или призывами к насилию", а при толковании заместитель генерального прокурора РФ пришёл к выводу, что "религиозный экстремизм имеет догматическую основу, поскольку каждая религия стремится утвердить собственный абсолютный и всеобъемлющий характер и ложность других религиозных учений" (см. "Журнал российского права", 2008, №6, c. 3). Это уже почти призыв к запрету религии по образцу двадцатых годов прошлого века. С другой стороны, как быть тогда со сторонниками "социальной справедливости", коих в нашей стране, в силу исторических обстоятельств, - большинство? Cловом, речь идет о том, кто и к кому будет применять закон.
Ведь в России власть - причем именно единоличная власть - всегда выше закона. Если, конечно, мы ещё живем в России.
Игорь Шумейко
10 июля 2014 1
Политика
Эстония, Украина, пограничная горячка
Новое измерение, если угодно, жанр украинской квази-государственной активности: 16 июня СНБО (Совет национальной безопасности и обороны) Украины поручил кабинету министров "организовать одностороннюю демаркацию украинско-российской государственной границы, обеспечить ее необходимым инженерно-техническим обустройством в соответствии с существующим уровнем угроз национальной безопасности".
Новое "широкое поле деятельности", это, образно выражаясь, в физическом же смысле граница - линия, протяженностью 1974 км. Председатель комитета по международным делам Госдумы РФ Алексей Пушков: "Для демаркации границы всегда создается смешанная комиссия, это вообще является предметом отдельного соглашения между государствами. Граница, проведенная одной страной, является незаконной, непризнанной выход на постоянные пограничные конфликты с Россией". Демаркационная комиссия, совместная, на украинско-российской границе, кстати, была, работала с 7 ноября 2012года. Первый пограничный знак установили близ деревни Сеньковка Черниговской области. То был период просто работы, вполне рутинной, а теперь повеял сквознячок истерии. Пока "возвели" только заградительный ров в Сумской области на средства олигарха Сергея Таруты, и то, отступив в глубь территории Украины. А на границе даже односторонне вкопать столб - риск, что другая сторона, не подписавшая демаркационные протоколы, придет, выкопает, скажет: "По нашей триангуляции его надо на 15,7 метров вон туда перенести". Так что если кому и мерещится "Великая Китайская Стена", то зря. Ближайшее сравнение подскажет нынешний футбольный чемпионат в Бразилии. Техническое новшество: чтоб при штрафных ударах не было споров, судья, отодвинув "стенку" на положенные 9 метров, проводит свою "демаркацию". Баллончик мыльной пены, след, держится две минуты. Удобно футболистам, судьям, инспекторам матчей и хороший зримый образ для "Линии Коломойского", как уже окрестили сей проект.
Жаль в нынешнем украинском потоке затерялась одна важная новость и полезнейший пример с другого рубежа: 18 февраля 2014? Россия и Эстония подписали Договор о границе. Итог 23-летней работы, часть которой мне довелось увидеть, описать в деталях. В 1990-х это была самая конфликтная граница России: Эстония выдвигала настоящие территориальные претензии. Напоминание той "эстонской коллизии" поможет некоему философскому восприятию: наверно, неизбежны споры на пересечении истории и географии, особенно в случае таких геособытий, как распад СССР.
Итак, в 1920-е Россия дарит территории, даже щедрее, чем тот домоуправ Бунша - "Кемску волость". Я б даже припомнил короля Лира, раздавшего земли дочерям. Ведь что прибалты следующую тысячу лет еще не скажи о России, факт остается неотменимый: мы приняли в 1721году шведские территории с ост-зейскими немцами и некоторым числом местного сельхозперсонала. Которому запрещалось даже и ночевать в городах вроде Риги (если нет справки, что ты слуга в немецком доме или работница знаменитых на всю Европу балтийских борделей). Нации как таковые, эстонская в том числе, - вызрели в теле России. Интеллигенция, то, что ныне называется "политический класс", все: made in Russia. Сейчас, после снятия этой "послеродовой пограничной горячки", звучат и здравые голоса, дело идет к приятию своей истории, судьбы. Но тогда подарок отвалили более чем щедрый: Печорский район, Ивангород, почти тысячелетние русские территории Тартуским договором (1920 г.) отдали типа: "на крестины новорожденной республики (и нации)", только что бантик не повязали.
Потом, в СССР, административная граница Эстонской ССР прошла по реке Нарове, Ивангород вернулся в Ленинградскую область РСФСР. И первое, что, проснувшись в 1991-м, вспомнили, конечно тот подарок новорожденной: Ивангород. Потребовали границ 1920 года. И начался процесс, закончившийся в феврале 2014-го.
Вот чем эстонский прецедент важен в случае украинском. Сложность истории, семейные обиды, трассы разных границ, естественный, наверно, географический аппетит, но затем - жизнь, работа и даже сам курс Эстонии на ЕС, как рабочая программа, а не истерия, помог разрешению территориальных споров. Осознали, что в ЕС неохотно берут с приданым из территориальных конфликтов, и один из завершающих шагов вышел даже символичным: войдя в зону Евро, и значит, начав чеканить эстонскую Евро, карту страны на монете 2011 года они впервые нарисовали без Ивангорода.
А в 1996-м мне довелось публиковать пару статей о начале этого долгого пути: увидеть реальную "демаркацию" на земле и воде. Вице-мэра пограничного с Эстонией Кингисепского района, Александра Дрозденко, я застал в момент ответственный: только что его начальник, мэр Вадим Густов, ушел на повышение, стал губернатором Ленинградской области (потом он войдет в правительство Примакова). У Дрозденко, кроме района, где в то время начиналось строительство Усть-Лужского терминала, замены ушедшим прибалтийским портам, на руках еще Ивангород, крепко связанный с эстонской Нарвой: общая даже, пардон, канализация, а житейских сплетений не счесть, живет здесь - работа в Нарве, живет в Нарве - дача под Ивангородом, кладбища родителей часто в других государствах. И сверх всего - регулярная работа в той самой "Рабочей комиссии по описанию прохождения границы". И в приемной - московский журналист, с интересом к фактурной стороне вопроса.
