Конгресс утвердил Евгения Коновальца руководителем Провода Украинских Националистов, избрал Президиум и создал шесть референтур-комиссий – идеологическую, социально-экономическую, военную, политическую, культурно-образовательную и организационную.
Главной целью созданной Организации Украинских Националистов официально было объявлено создание Украинской Независимой Соборной Державы на всех украинских этнических территориях «в союзе с народами, которые враждебно относятся к оккупантам Украины». 8 февраля 1929 года КУН опубликовал свой манифест, ставший итогом его работы:
«Конгресс Украинских Националистов объявил о создании Организации Украинских Националистов, которая должна охватить все существующие националистические группы, и утвердил основные принципы украинского национализма:
выдворение всех оккупантов с украинских земель;
после восстановления государственности и вхождения в состав Украины всех ее этнических территорий, будут созданы все отрасли народного хозяйства, признано право частной собственности, помещичьи земли будут освобождены от прежних владельцев без выкупа, поддержано среднее сельское хозяйство, свободная торговля, за исключением государственных монополий, частная инициатива, кроме государственных предприятий;
после получения независимости Украины будет введен единый, равномерный, прямой налог, восьмичасовый рабочий день, всеобщее социальное обеспечение, отделение церкви от государства, единая бесплатная государственная школа, единая регулярная армия и флот, произойдет разворачивание украинской национальной силы».
Журнал ПУН «Строительство нации» вскоре писал:
«Конгресс Украинских националистов выполнил свою задачу. Политическая программа украинского национализма утверждена на принципах:
осуществление национальной идеи при создании Единой Соборной Национальной Украинской Державы;
интересы нации защищает будущее Украинское государство;
украинский национализм добивается этого путем национальной революции и путем последовательных реформ с помощью единой Организации Украинских Националистов».
Конгресс Украинских Националистов утвердил Устав и структуру ОУН:
«Украинский национализм – это духовное и политическое движение, рожденное из внутренней природы украинской нации во время ее усиленной борьбы за основы и цели творческой жизни.
Органическая связь национализма с нацией – это факт естественного порядка, на котором основано все понимание сути нации.
Условием, которое обеспечивает нации долгое активное участие в мировом сообществе, является независимое государство.
Для украинской нации в свете ее политического угнетения нужно создание Украинского Единого Независимого Государства.
Только военная сила, опирающаяся на вооруженный народ, готовый отчаянно и упорно бороться за свои права, сможет освободить Украину от оккупантов и обеспечить существование Украинского государства.
Действуя на всех украинских землях, Организация Украинских Националистов будет вести общеукраинскую государственную политику, без придания ей партийного, классового, или какого-либо другого общественно-группового характера.
Членами ОУН могут быть украинцы и украинки, которым исполнился двадцать один год.
Каждый желающий вступить в ОУН должен подать в один из его отделов письменное заявление с рекомендацией двух действующих членов. В заявлении должно быть указано, что вступающий разделяет политические принципы ОУН.
Новые члены в течение шести месяцев считаются кандидатами и в течение этого времени могут добровольно выйти из ОУН.
Действительные члены могут выйти из ОУН с согласия Провода Украинских Националистов.
Обязанность членов ОУН является повиновение ее уставу, ответственным постановлениям и приказам всех руководящих органов, распространение идеологии украинской нации, привлечение новых членов и своевременная уплата членских взносов.
ОУН в Крае, на Украине, делится на десять территорий-областей.
ОУН за границей делится на десять территорий. Территории-области соответствуют политическим границам государств.
Каждая территория-область разделяется на пять округов. Каждый округ разделяется на отделы.
Отдел состоит из членов ОУН, которые находятся в одной местности. Отдел имеет кружки детства и юношества.
Во главе отдела стоит управа в составе руководителя и двух членов. Руководителя выбирает общее собрание отдела большинством в две трети голосов. Секретарь округа ОУН может снять управу с должности за бездеятельность.
Во главе округа стоит секретарь, которого назначает проводник области.
Во главе края или области стоит проводник, которого назначает ПУН. Проводник руководит секретариатом края или области.
Сбор – съезд украинской нации является законодательным органом ОУН. Членами съезда являются все секретари округов, проводники края и областей, все члены Провода и те члены ОУН, которые имеют персональные задания.
Провод Украинских Националистов является исполнительным органом ОУН. Он состоит из руководителя – проводника, которого выбирает Сбор, и восьми членов, которых по предложению проводника утверждает Сбор. Проводник назначает своего заместителя и распределяет управления-референтуры между членами ПУН. Две трети членов ПУНа могут останавливать решение проводника.
Референтуры ПУНа имеют следующие функции:
Организационная референтура руководит всеми внутренними организационными делами, намечает кандидатов на секретарей и проводников, основывает новые отделы, округи, области, края.
Политическая референтура ведет всю политическую деятельность.
Военная референтура ведет военную учебу, разрабатывает планы организации армии и флота, руководит деятельностью украинских военных организаций.
Идеологическая референтура разрабатывает программные проблемы и ведет культурно-образовательную работу.
Референтура пропаганды ведет пропаганду среди украинцев и иностранцев, согласовывает агитационную деятельность краев и областей.
Референтура связи выполняет поручения Провода.
Финансовая референтура разрабатывает планы получения средств и составляет бюджет ОУН.
Секретариат ведет канцелярию Провода, заведует архивом, составляет историю ОУН, хранит печать и знамя ОУН.
Финансово-технический контроль ОУН ведет главный контролер, назначенный Сбором ОУН.
Глава Провода, проводники, секретари и руководители отделов имеют право наказания членов ОУН: личное замечание, публичное замечание, работа не в пользу ОУН до семидесяти дней, частичное или полное отстранение от работы и отдание под суд ОУН.
Суд ОУН состоит из главного судьи и двух членов. Главного судью избирает Сбор ОУН. Деятельность суда под контролем ОУН.»
В состав ОУН вошли все группы и союзы украинских националистов. УВО стала боевой референтурой и под своим именем продолжала экспроприации и политические убийства. При большом количестве членов ОУН могла стать легальной организацией, что значительно бы увеличило ее влияние на население, и стрельба УВО могла лишить ее этой возможности. ОУН подчеркивала, что не является закостенелой структурой в виде формата и параграфов, далекой от реальной жизни.
Основу ОУН составила галичанская и волынская молодежь, в течение 1929 года создавшая ее отделы везде, где учились украинцы и работали выпускники университетов, институтов, гимназий.
Газеты и журналы ОУН стали выходить массовыми тиражами и писали о национальной солидарности и будущей свободе после победы над польскими оккупантами.
ОУН фактически сходу возглавила все украинское национально-освободительное движение, используя военную иерархию, суровую дисциплину и жесткую конспирацию.
Сеть ОУН на ЗУЗ, западно-украинских землях, состояла из нижних звеньев по 3–5 членов, объединенных в кусты, станицы, подрайоны, районы, надрайоны, поветы, в которых находились до восьмидесяти населенных пунктов в каждом, действовали шесть окружных и краевая экзекутива. С 1929 по 1939 год число членов ОУН, несмотря на тотальное преследование польской полиции, выросло с двух до двадцати тысяч человек.
Центром ОУН во Львове стал Академический дом Высшей Политехнической школы на улице Супинского, 21, в студенческой столовой которого решались многие революционные проблемы.
С марта по сентябрь 1929 года Краевой экзекутивой ОУН в Галичине руководил Емельян Сеник – «Урбан», сорокалетний член ПУН, бывший сотник Украинской Галицийской Армии. После взрыва бомбы на львовской ярмарке в Стрыйском парке, «Таргах Всходних» 7 сентября он бежал за кордон. После Сеника Краевую экзекутиву возглавили молодые галичане, которые сразу же выступили против террористических актов и экспроприаций, допуская только политические убийства одиозных чиновников.
