Несмотря на обилие критики до, во время и после общественных слушаний, в итоговых документах организаторы слушаний указали, что население поддерживает проект строительства АЭС, а государственные эксперты не нашли в себе сил отказать обаятельным господам из «Росатома».
Калининская АЭС-2 (Тверская АЭС, г. Удомля)8 июля 2009 года в г. Удомля (Тверская область) прошли общественные слушания по проекту сооружения второй атомной станции рядом с уже действующей Калининской АЭС. На работающей атомной станции установлено три блока типа ВВЭР-1000 и еще один находится в стадии строительства.
В рамках общественного обсуждения «Росатом» представил для ознакомления материалы Оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) проекта второй АЭС. Учитывая, что Удомля находится на большом расстоянии от Твери, а слушания проводились в рабочее время, возможности участвовать в них у значительной части населения области и административного центра были серьезно ограничены. По сути, обсуждение происходило не с широкой общественностью, а с глубоко заинтересованными в положительном исходе слушаний сотрудниками АЭС. Причиной такого ограничения обсуждения, возможно, является довольно негативное мнение жителей Тверской области – по данным РОМИР, около 77 % опрошенных в Тверской области считают, что Калининская АЭС оказывает «негативное влияние на окружающую среду». 71 % жителей области относится к идее строительства нового энергоблока на Калининской АЭС отрицательно, около 19 % – положительно. В то же время жители Тверской области имеют сформировавшееся мнение о том, какие источники энергии нужно развивать в первую очередь. За приоритетное развитие возобновляемых, экологически чистых источников энергии высказываются 54 % опрошенных, за приоритетное развитие гидроэнергетики – 37 %, за приоритет строительству АЭС – 12 %. Примерно 8 % отдают предпочтение газовым станциям, а за энергетику, связанную с использованием нефти и угля, выступают 6 и 4 % соответственно[34].
Необходимо отметить, что Удомля уже испытывает экологические проблемы из-за соседства с объектом атомной промышленности. Так, в 2007 году Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области выявила радиоактивное загрязнение питьевой воды, взятой из водозаборных колонок, кранов и даже артезианской скважины[35]. Обнаруженное превышение суммарной альфа-радиоактивности в два раза может иметь непосредственную связь с проводимой на действующей АЭС закачкой жидких радиоактивных отходов в подземные водоносные слои. Тем удивительнее, что в ОВОС новой АЭС вообще не упоминается о закачке и не рассматривается ее влияние.
Эксперты экологических организаций и ряд местных депутатов накануне изучили ОВОС и выявили существенные просчеты со стороны разработчиков проекта. В целом можно говорить о том, что представленная на обсуждение ОВОС не соответствует российскому законодательству. В ней отсутствуют такие требуемые законом сведения, как описание АЭС и типов реакторов, турбин, высоты и количества градирен, описание альтернативных вариантов развития (в том числе «нулевого» варианта – отказа от деятельности) и сравнение экологических и социально-экономических их последствий. Также отсутствует информация об обращении с отработанным ядерным топливом (ОЯТ), о выводе АЭС из эксплуатации после выработки ресурса, о суммарном влиянии действующей и строящейся атомных станций, о воздействии нового искусственного водоема (размером более десяти квадратных километров), об источниках финансирования проекта.
Во-первых, разработчики проекта признают, что существует вероятность тяжелой аварии с выходом радиоактивности в окружающую среду. Во-вторых, явно занижены размеры зоны экстренной эвакуации при аварии. «Расчетный радиус зоны экстренной эвакуации и длительного отселения населения не превысит 80о метров (не более условного радиуса промплощадки)», – указывается в ОВОС. Очевидно, что отказ признать возможность более тяжелых аварий ведет к отсутствию адекватного плана по защите и эвакуации населения Удомли и других населенных пунктов. Отсутствие такого плана в случае аварии приведет к приумножению негативных последствий, а возможно, и к дополнительным жертвам среди населения. Более того, в ОВОС не указано, будет ли сооружена защитная оболочка реактора и улавливатель расплава активной зоны, то есть те элементы конструкции, которые могут уменьшить последствия возможных тяжелых аварий.
В ОВОС Тверской АЭС присутствует обилие небрежностей, ошибок, в некоторых главах полностью совпадают тексты, отсутствует требуемая законодательством информация. На этом основании ряд экологических организаций потребовал отменить результаты слушаний и разработать новую ОВОС, соответствующую законодательству, а затем снова провести процедуру общественного обсуждения проекта. Несмотря на то, что ряд участников слушаний, включая депутатов городского совета Удомли, выступил с резкой критикой проекта, в итоговых документах утверждалось, что проект новой АЭС на слушаниях был одобрен. В связи с указанными недостатками проекта депутат городского совета Удомли Д. Подушков через несколько дней после слушаний направил заявление в местную прокуратуру. Никакой реакции со стороны прокуратуры так и не последовало.
Конечно, в Удомле было бы очень трудно выступать против развития атомной энергетики, учитывая десятки лет соседства с АЭС. Но и там, оказывается, есть пример – бывший мэр Дмитрий Подушков, который не побоялся конфронтации с всемогущей атомной промышленностью. На протяжении нескольких лет Подушков пытается привлекать внимание к экологическим проблемам, созданным АЭС, за что в конце концов поплатился постом мэра.
Несколько лет назад обсуждался проект строительства очередного блока Калининской АЭС. Между местными властями и концерном «Росэнергоатом» были достигнуты договоренности о помощи в улучшении инфраструктуры города, включая дороги, водопроводную систему и др. По словам бывшего мэра, как только он попытался потребовать выполнения договоренностей от атомщиков, против него была развернута кампания, направленная на снятие с поста мэра.
2 октября 2008 года, за 10 дней до выборов, «Справедливая Россия», выдвинувшая Подушкова кандидатом, вдруг сняла его кандидатуру на пост главы города. Дмитрий считает, что это было сделано по «совету» атомщиков, которым надоела назойливость мэра. При этом он был довольно популярным градоначальником с репутацией защитника интересов горожан. Поэтому следующие выборы не состоялись – Александру Кушнареву, кандидатуру которого поддерживали концерн «Росатом» и областная администрация, избраться помешали удомельские избиратели, «испортившие» 5478 бюллетеней (!). Выборы пришлось отложить на полгода.
Оставаясь депутатом горсовета, Подушков продолжает неравную борьбу до сих пор. Этот пример ярко демонстрирует, какова на данный момент степень вмешательства атомной промышленности в политику. Там, где появляются АЭС, руководство атомной индустрии в конечном итоге добивается тотального контроля над местной политической жизнью и не терпит критиков. На таких примерах, как отстранение от выборов мэра Удомли, можно убедиться, что зачастую вести диалог с атомной промышленностью не имеет никакого смысла, так как у этого диалога всегда предрешенный финал.
Приведенные здесь три примера из области современного атомного строительства хорошо иллюстрируют те тенденции, которые сегодня господствуют в России. Помимо этих случаев относительно недавно происходили во многом похожие процессы «обсуждения» новых реакторов на Ростовской и Ленинградской АЭС, а также в Томской области, где «слушался» проект Северской АЭС на территории Сибирского химического комбината. Однако увидеть что-либо принципиально новое в этих случаях мне не удалось. Проекты имеют весьма схожие недостатки, являются попросту недоработанными и неготовыми к осуществлению, а критики традиционно подвергаются более или менее активному давлению со стороны атомной промышленности.
3
Типы реакторов в России и остальном мире
Поколение 1 – реакторы разработаны в 1950-е и 1960-е годы и представляют из себя измененные (укрупненные) реакторы военного назначения для подводных лодок или производства плутония.
Поколение 2 – подавляющее большинство реакторов, находящихся в промышленной эксплуатации по всему миру.
Поколение 3 – реакторы вводятся в эксплуатацию в некоторых странах, преимущественно в Японии (по состоянию до аварии на АЭС «Фукусима-Дайчи»), еще в нескольких государствах, включая Россию, в стадии строительства.
Поколение 4 – находятся в стадии разработки, их планируется использовать только через 20–30 лет.
