500. Император Ѳеодоръ Ласкарь приписывалъ болѣзнь свою чародѣйству. Обвиняемые въ томъ не имѣли другаго средства ко спасенïю , какъ осязать руками раскаленное желѣзо , и не ожечься. Со преступленïемъ во свѣтѣ самымъ неизвѣстнымъ совокупляли опыты для извѣданïя самыя неизвѣстныя.
501.
Д) Какъ можно узнать , что государство приближается къ паденïю и конечному своему разрушенïю ?
502. Поврежденïе всякаго правленïя начинается почти всегда съ поврежденïя начальныхъ своихъ основанïй.
503. Начальное основанïе правленïя не только тогда повреждается , когда погасаетъ то умоначертанïе государственное , закономъ во всякомъ изъ нихъ впечатлѣнное , которое можно назвать равенствомъ предписаннымъ законами , но и тогда еще , когда вкоренится умствованïе равенства до самой крайности дошедшаго , и когда всякъ хочетъ быть равнымъ тому , который закономъ учрежденъ быть надъ нимъ начальникомъ.
504. Ежели не оказуютъ почтенïя Государю , правительствамъ , начальствующимъ ; если не почитаютъ старыхъ , не станутъ почитать ни отцовъ , ни матерей , ни господъ ; и государство нечувствительно низриновенно падетъ.
505. Когда начальное основанïе правленïя повреждается , то принятыя въ ономъ положенïя называются жестокостïю или строгостïю ; установленныя правила именуются принужденïемъ ; бывшее прежде сего радѣнïе нарицается страхомъ. Имѣнïе людей частныхъ составляло прежде народныя сокровища ; но въ то время сокровище народное бываетъ наслѣдïемъ людей частныхъ , и любовь къ отечеству исчезаетъ.
506. Чтобъ сохранить начальныя основанïя учрежденнаго правленïя невредимыми , надлежитъ удержать государство въ настоящемъ его величïи ; и сïе государство разрушится , если начальныя въ немъ перемѣнятся основанïя.
507. Два суть рода поврежденïя : первый когда не наблюдаютъ законовъ ; вторый когда законы такъ худы , что они сами портятъ ; и тогда зло есть неизлѣчимо по тому , что оно въ самомъ лѣкарствѣ зла находится.
508. Государство можетъ такъ же перемѣниться двумя способами : или для того , что установленïе онаго исправляется , или что оноежъ установленïе портится. Если въ государствѣ соблюдены начальныя основанïя , и перемѣняется онаго установленïе , то оно исправляется ; если же начальныя основанïя потеряны , когда установленïе перемѣняется , то оно портится.
509. Чемъ больше умножаются казни , тѣмъ больше опасности предстоитъ государству : ибо казни умножаются по мѣрѣ поврежденïя нравовъ , что такъ же производитъ разрушенïе государствъ.
510. Что истребило владѣнïя поколѣнïй Цина и Суи ? говоритъ нѣкоторый Китайскïй писатель ; то , что сïи владѣтели не довольствуясь главнымъ надзиранïемъ однимъ только приличнымъ Государю , восхотѣли всѣмъ безпосредственно управлять , и привлекли къ себѣ всѣ дѣла долженствующïя управляться установленïемъ разныхъ правительствъ.
511. Самодержавство разрушается еще тогда , когда Государь думаетъ , что онъ больше свою власть покажетъ , ежели онъ перемѣнитъ порядокъ вещей , а не оному будетъ слѣдовать , и когда онъ больше прилѣпится къ мечтанïямъ своимъ , нежели ко своимъ благоизволенïямъ , отъ коихъ проистекаютъ , и проистекли законы.
512. Правда , есть случаи , гдѣ власть должна и можетъ дѣйствовать безо всякой опасности для государства въ полномъ своемъ теченïи. Но есть случаи и такïе , гдѣ она должна дѣствовать предѣлами себѣ еюжъ самою положенными.
513. Самое вышнее искуство государственнаго управленïя состоитъ въ томъ , что бы точно знать , какую часть власти , малую ли или великую употребить должно въ разныхъ обстоятельствахъ ; ибо въ самодержавïи благополучïе правленïя состоитъ отъ части въ кроткомъ и снисходительномъ правленïи.
514. Въ изящныхъ махинахъ искуство употребляетъ столь мало движенïя , силъ и колесъ , сколько возможно. Сïе правило такъ же хорошо и въ правленïи : средства самыя простыя суть часто самыя лучшïя , а многосплетенныя суть самыя хуждшïя.
515. Есть нѣкоторая удобность въ правленïи : лучше чтобъ Государь ободрялъ , а законы бы угрожали.
516. Министръ тотъ очень не искусенъ во званïи своемъ , который вамъ всегда станетъ сказывать , что Государь досадуетъ , что онъ нечаянно упрежденъ , что онъ въ томъ поступитъ по своей власти.
517. Еще бы сïе великое было нещастïе въ государствѣ , если бы не смѣлъ никто представлять своего опасенïя о будущемъ какомъ приключенïи , ни извинять своихъ худыхъ успѣховъ отъ упорства щастïя произшедшихъ , ниже свободно говорить своего мнѣнïя.
518. Но скажетъ кто : когда же должно наказывать , и когда прощать должно ? Сïе есть такая вещь , которую лучше можно чувствовать , нежели предписать. Когда милосердïе подвержено нѣкоторымъ опасностямъ , то опасности сïи очень видны. Легко различить можно милосердïе отъ той слабости , которая Государя приводитъ ко презрѣнïю наказанïя , и въ такое состоянïе , что онъ самъ не можетъ разобрать , кого наказать должно.
519. Правда , что хорошее мнѣнïе о славѣ и власти Царя могло бы умножить силы державы его ; но хорошее мнѣнïе о его правосудïи равнымъ образомъ умножитъ оныя.
520. Все сïе не можетъ понравиться ласкателямъ , которые по вся дни всѣмъ земнымъ обладателямъ говорятъ , что народы ихъ для нихъ сотворены. Однакожъ МЫ думаемъ и за славу СЕБҌ вмѣняемъ сказать , что МЫ сотворены для НАШЕГО народа , и по сей причинѣ МЫ обязаны говорить о вещахъ такъ , какъ они быть должны. Ибо , Боже сохрани ! чтобы послѣ окончанïя сего законодательства былъ какïй народъ больше справедливъ , и слѣдовательно больше процвѣтающъ на землѣ ; намѣренïе законовъ НАШИХЪ было бы не исполнено : нещастïе , до котораго Я дожить не желаю !
521. Всѣ приведенные въ семъ сочиненïи примѣры , и разныхъ народовъ обычаи , не должны инаго производить дѣйствïя , какъ только споспѣшествовать выбору способовъ , коими бы народ Россïйскïй , сколько возможно по человѣчеству , учинился во свѣтѣ благополучнѣйшимъ.
522. Остается нынѣ коммиссïи , подробности каждыя части законовъ сравнять со правилами сего наказа.
523. Можетъ случиться , что нѣкоторые прочитавъ сей наказъ , скажутъ : не всякъ его пойметъ. На сïе не трудно отвѣтствовать : подлинно не всякъ его пойметъ , прочитавъ одиножды слегка : но всякïй пойметъ сей наказъ , если со прилѣжанïемъ , и при встрѣчающихся случаяхъ выберетъ изъ онаго то , что ему въ разсужденïяхъ его правиломъ служить можетъ. Должно сей наказъ почаще твердить , дабы онъ знакомѣе сдѣлался : и тогда всякïй твердо надѣяться можетъ , что его пойметъ. Понеже
524. Прилѣжанïе и радѣнïе все преодолѣваютъ : такъ какъ лѣнь и нерадѣнïе ото всякаго добра отводятъ.
525. Но дабы сдѣлать облегченïе въ семъ трудномъ дѣлѣ : то должно сей наказъ читать въ коммиссïи о сочиненïи проекта новаго уложенïя , и во всѣхъ частныхъ отъ нея зависящихъ коммиссïяхъ , а особливо главы и стать имъ порученныя , одиножды въ началѣ каждаго мѣсяца до окончанïя коммиссïи.
526. Но какъ нѣтъ ничего совершеннаго , что человѣкомъ сочинено , то если откроется въ производствѣ , что на какïя ни есть учрежденïя въ семъ наказѣ правила еще не положено , дозволяется коммиссïи , о томъ НАМЪ докладывать и просить дополненïя.
Подлинный подписанъ собственною ЕЯ ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА рукою тако :
ЕКАТЕРИНА.
Москва , 1767 года , Iюля 30 дня. Печатанъ при Сенатѣ.
ДОПОЛНЕНIЕ КЪ БОЛЬШОМУ НАКАЗУ.
* * * * *
ГЛАВА XXI.
527. О благочинïи , называемомъ инако полицïею.
528. Часто разумѣется подъ названïемъ полицïи порядокъ во обще въ государствѣ.
529. МЫ изъяснимся въ сей главѣ , что МЫ здѣсь подъ именемъ полицïи разумѣемъ ,
530. Къ попеченïю которыя все то принадлежитъ , что служитъ къ сохраненïю благочинïя въ обществѣ.
531. Уставы сея части суть со всѣмъ другаго рода отъ прочихъ гражданскихъ законовъ.
532. Есть преступники такïе , которыхъ наказываютъ ;
533. Есть иные , которыхъ только исправляютъ.
534. Первые подлежатъ силѣ закона , другïе власти онаго ; тѣ извергаются изъ общества , сïи напротивъ того приводятся жить по учрежденнымъ въ обществѣ правиламъ.
535. Вещи ко благочинïю принадлежащïя суть такïя , кои всякïй часъ случиться могутъ , и въ коихъ обыкновенно дѣло идетъ о маломъ чемъ. И такъ не надлежитъ тутъ быть пространнымъ судебнымъ обрядамъ.
536. Полицïя безпрестанно занята подробностями или мѣлочьми ; по сему дѣла , которыхъ изслѣдованïе требуетъ очень долгаго времени , не свойственны разсматриванïю и разбору сего правленïя. Во многихъ мѣстахъ дѣла по прошествïи извѣстнаго означеннаго числа дней отсылаются въ тѣ судебныя правительства , къ которымъ оныя принадлежатъ.
