— к тому, что ввиду продолжающейся неопределенности по поводу положения дел на родине, большая часть беженцев, находящихся в Пакистане, не вернется домой;
— к открытой вражде между народом Пакистана, политическими партиями, правительством и армией, с одной стороны, и вооруженными моджахедами — с другой. Напряженность будет наиболее ощутима в Карачи, крупнейшем городе Пакистана. Возможны даже акты насилия;
— и в случае если в конечном итоге моджахеды возьмут верх — установят в Кабуле режим исламских фундаменталистов, — это окажется настоящим кошмаром для всех, кто поддерживает моджахедов, включая Пакистан, США и даже Саудовскую Аравию, не говоря уже об СССР».
Шах Наваз по ту сторону баррикад…
По данным западных журналистов и заявлениям моджахедов в Пакистане и Афганистане, с середины 1990 года руководство афганской оппозиции стремится максимально использовать возможности и опыт бывшего министра обороны Ш. Н. Таная и его сторонников для повышения эффективности вооруженной борьбы против госвласти. При этом оно рассчитывает, что с их помощью удастся достичь коренного перелома в борьбе за власть. И, надо сказать, основания для этого есть. Сам Танай, длительное время находившийся на руководящих должностях в армии, прекрасно осведомлен о положении дел в вооруженных силах РА, знает их слабые и сильные стороны, систему обороны городов и магистралей, а также до сих пор пользуется определенным влиянием среди офицеров и солдат афганской армии. Кроме всего прочего, это смелый и решительный военачальник, обладающий большим боевым опытом управления войсками при проведении операций. Его сторонники (Н. М. Моманд, Г. Хазрат, Кадыр Ака, Хамза и др.) также имеют определенный авторитет в различных районах страны.
На совещании руководителей «Альянса-7» в Пешаваре были рассмотрены и в основном приняты рекомендации Ш. Н. Таная, в которых он предложил принять следующие меры: добиться единства в рядах моджахедов, согласовать планы на ближайшую перспективу, подготовить и провести одновременно широкомасштабные наступательные операции против сил госвласти в различных районах страны; на базе действующих отрядов и групп различных партий сформировать подразделения, части и соединения по типу регулярных войск; присвоить воинские звания полевым командирам и рядовым моджахедам, отличившимся в боях на территории Афганистана; широко использовать боевой опыт офицеров, перешедших на сторону оппозиции; провести мероприятия по созданию единой системы управления, активизации разведки, оснащению формирований тяжелым вооружением и т. д. Особое внимание должно быть обращено на усиление работы по разложению вооруженных сил РА и склонению на свою сторону племенных формирований.
Западные наблюдатели, дипломаты и эксперты все чаще отмечают, что развернута работа по реализации этих рекомендаций. В частности, формируются сводные батальоны и полки оппозиции, в состав которых входят мятежники различной партийной принадлежности. Под влиянием Таная и его сторонников участились случаи дезертирства и предательства военнослужащих правительственных войск. Обостряются отношения между офицерами на основе внутрипартийных разногласии (особенно в гарнизонах Хосте, Джелалабаде, Кандагаре). Положительный резонанс среди мятежников вызвало сообщение «переходного правительства» о присвоении в ноябре 1990 года воинского звания генерал-полковник влиятельному полевому командиру «турану» Исмаилу. Предполагается присвоить и повысить воинские звания и другим известным полевым командирам.
О позициях различных сторон по вопросу об афганском урегулировании
… Вовлеченные в афганский конфликт стороны, а также заинтересованные государства высказывают предложения о необходимости поиска политических путей урегулирования проблемы Афганистана. В связи с этим выдвигаются различные планы.
Приведем основные положения некоторых из них.
Руководство Афганистана в решении конфликта твердо придерживается выдвинутого им в сентябре 1989 года на конференции глав государств — членов Движения неприсоединения плана установления мира в стране путем переговоров и диалога между всеми вовлеченными в конфликт сторонами. В частности, предусматривается созыв Всеафганского консультативного совета («Шуры»), который должен сформировать правительство на широкой основе. Одновременно специальная комиссия должна разработать проект новой конституции и закон о парламентских выборах и представить их на утверждение законодательной Лойя джирги. Выборы нового правительства должны проходить под международным контролем. Этот план предусматривает также создание совместных вооруженных сил на заключительном этапе урегулирования. Кроме того, в дополнение к ранее предложенным пунктам руководство Афганистана выступило со следующими инициативами:
— с целью обеспечения условий проведения национальной «Шуры» необходимо объявить паузу в боевых действиях на шесть месяцев;
— в ответ на прекращение ракетных обстрелов со стороны оппозиции правительство готово приостановить пуски ракет большого радиуса по мятежникам;
— направить в Пешавар и Тегеран представителей Кабула для контактов с группировками оппозиции относительно поиска путей политического урегулирования конфликта;
— пригласить в Кабул для переговоров представителей различных афганских группировок;
— создать комиссию по рассмотрению вопроса об освобождении военнопленных, а также комиссию ООН для контроля за соблюдением прав человека в районах, находящихся под контролем оппозиции;
— открыть для свободного движения дорогу Джелалабад — Торкхам;
— направить в Тегеран, Исламабад, Пекин, Вашингтон и другие столицы ряда стран миссии доброй воли Афганистана с целью нормализации отношений с ними.
Руководство афганской вооруженной оппозиции полностью отрицает на всех этапах урегулирования какое-либо участие Наджибуллы и НДПА. Им не предусматривается переходный период и создание коалиционного с НДПА органа власти в стране. Основную ставку мятежники делают на формирование как можно более представительного контрреволюционного правительства, которое сможет получить широкое признание в стране и за рубежом. После того, как основные западные и мусульманские государства установят с этим правительством официальные дипломатические отношения, то режим НДПА, по мнению лидеров оппозиции, окажется в полной политической изоляции и при продолжении военного давления на него неизбежно падет через короткий срок. На этом этапе мятежники планируют проводить активную работу по вступлению в контакт с Советским Союзом, с тем чтобы добиться сокращения или полного прекращения помощи правительству Наджибуллы.
Соединенные Штаты пришли к выводу, что достижение политического урегулирования в Афганистане в нынешних условиях сложно из-за значительных разногласий среди участвующих в этом процессе политических сил. Поэтому на данном этапе американцы считают, что военное решение должно остаться в качестве основного пути афганского урегулирования. В случае же достижения вооруженной оппозицией преимущества и сильных позиций может быть подключен план политического урегулирования:
— формирование на первом этапе широкопредставительного правительства с участием представителей оппозиции, афганских беженцев и эмиграции, которое провело бы с «хорошими мусульманами» из Кабула переговоры о создании некоего переходного правительства;
— в ходе второго этапа проводятся всеобщие выборы нового афганского руководства. Наряду с этим вступает в силу соглашение об одновременном прекращении военной помощи СССР и США противоборствующим сторонам;
— по истечении переходного периода Наджибулла и НДПА должны быть устранены от власти.
США к тому же были заняты войной с Ираком. И меньше внимания уделяли проблемам РА.
Пакистан в целом поддерживает американские предложения по Афганистану, однако проявляет большую заинтересованность в скорейшем решении афганской проблемы в свою пользу — создание в Афганистане дружественного себе режима.
Советский план урегулирования конфликта в Афганистане предусматривает внутриафганское решение при международных гарантиях и включает следующие пункты:
— широкий межафганский диалог с участием всех без исключения политических сил, действующих в Афганистане и за его пределами;
— прекращение хотя бы на короткий срок боевых действий;
— проведение Всеафганской конференции мира в Афганистане или же в любой третьей стране;
— выработку механизма внутреннего урегулирования, за основу которого мог бы быть принят выдвинутый Наджибуллой план на IX Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран;
