Накопленный в годы войны опыт свидетельствует, что успешного решения задач повышения качества и эффективности идейно-воспитательной работы добиваются те командиры, политработники, которые свои основные усилия сосредотачивают на обеспечении высокого идейно-теоретического уровня всех агитационно-пропагандистских мероприятий, формировании научного мировоззрения, обеспечении конкретности и целеустремленности в идейном воспитании, тесной связи с жизнью, с выполняемыми служебно-боевыми задачами, на повышении качества руководства идеологической работой, активно используют в политико-воспитательной работе достижения современной науки и техники.
Важной стороной деятельности командиров и политработников в годы войны была забота о профессиональном становлении офицеров, в особенности молодых. Учитывая, что в это время офицерский состав войск обновился более чем на две трети, вопросы подбора, расстановки, обучения и воспитания молодых кадров стали одними из первостепенных. В основу всей этой работы были положены государственные требования по вопросам кадровой политики.
Работа с молодыми офицерскими кадрами проводилась по нескольким этапам: встреча молодых офицеров, ввод их в должность, практическая помощь в процессе непосредственного выполнения должностных обязанностей. В целях идейно-политического, нравственного воспитания, совершенствования деловых, профессиональных качеств с молодыми офицерами регулярно проводились учебно-методические сборы и семинары, занятия по военной и политической подготовке. Особенно большой эффект давала индивидуальная работа старших командиров и начальников с молодыми кадрами по передаче накопленного опыта, контролю и проверке исполнения.
Великая Отечественная война показала возросшую роль воинской дисциплины, порядка и организованности в пограничных войсках. Это было связано с рядом обстоятельств. Во-первых, усложнением задач, которые были многоплановыми и носили как боевой, так и оперативный характер. Как показала практика, основой боевого успеха во всех случаях была крепкая воинская дисциплина бойцов и командиров, организованность и порядок в соединениях и частях. Во-вторых, в годы войны пограничные войска были оснащены современной военной техникой и оружием. Это повысило роль таких разновидностей дисциплины, как дисциплина личной и коллективной ответственности за выполнение решаемых задач, техническая дисциплина, дисциплина времени, взаимодействия. В-третьих, военные условия повысили требования к морально-политической подготовке личного состава войск. Одной из ее определяющих характеристик являлась дисциплинированность воинов границы. В-четвертых, война показала возросшую роль пограничных войск в решении задач обеспечения государственной безопасности страны. Учитывая это, правительственные органы приняли ряд дополнительных мер по укреплению войск. В комплексе разнообразных мер по повышению боевой готовности соединений и частей важное место отводилось дальнейшему повышению в них дисциплины, организованности и порядка.
Великая Отечественная война, явившаяся для пограничных войск суровым экзаменом, продемонстрировала значительный рост служебного мастерства личного состава. Высокий уровень всесторонней боевой и политической подготовки пограничников позволял им успешно выполнять как чисто военные задачи, так и те, которые вытекают из специфической функции пограничных войск, призванных обеспечивать решение ряда военно-политических задач на Государственной границе СССР (обеспечение пропуска лиц, грузов и другого имущества в нашу страну и за ее пределы, осуществление контроля за соблюдением режима границы и пограничного режима, изъятие недозволенной к провозу через государственную границу литературы и другой печатной продукции и др.).
Боевая практика показала, насколько важную роль в повышении служебного мастерства пограничника играла политическая работа, проводимая с личным составом войск. Опыт свидетельствует, что главнейшим оружием пограничника является высокая политическая зрелость. Уже в годы войны, по существу, сложилось понятие о пограничнике, как о политическом бойце, в законченном виде сформулированное Ю. В. Андроповым. «Пограничник, — говорил он, — не просто военнослужащий, он — политический боец, если хотите, полпред нашей великой державы на порученном ему участке»[288].
В военный период наряду с выработкой высоких политических качеств командиры и политработники погранвойск много внимания уделяли совершенствованию военных и специальных знаний, навыков и умений воинов границы. Наглядно это проявилось и в политической работе с составом пограничных нарядов, особенно со старшими, подготовке снайперов и т. д.
Анализ работы командиров и политработников по политическому обеспечению боевой деятельности войск, охраны Государственной границы СССР в годы войны показывает, что она включала: формирование высоких индивидуальных боевых и политических качеств у каждого военнослужащего; политическую работу с составом всех служебных нарядов; партполитработу в соединениях, частях и подразделениях, участвующих в бою, в ходе пограничных поисков, оперативно-войсковых и пограничных операций; мобилизацию личного состава войск на образцовое содержание и умелое использование инженерно-технических средств, служебных животных в охране границы; политическую работу с местным населением и членами бригад содействия (БС) и т. п.
Суммируя вышесказанное, можно заключить, что в годы Великой Отечественной войны, руководствуясь научными положениями, командиры и политработники развернули в пограничных войсках активную политическую работу. Ее сущностью было осуществление внутренней и внешней политики Советского правительства, претворение в жизнь научных принципов строительства пограничных войск, мобилизация бойцов, командиров и политработников войск на самоотверженную борьбу за честь, свободу и независимость государства трудящихся. Пронизывая все стороны повседневной жизни и деятельности пограничных войск, обеспечивая повседневное влияние на личный состав, политическая работа выступала действенным средством повышения боевой готовности и боеспособности войск, формирования их высокого морального духа и достижения победы в войне.
Таким образом, содержание политической работы в пограничных войсках в годы Великой Отечественной войны можно было бы определить как всестороннюю морально-политическую подготовку советских пограничников, обеспечивающую полное и качественное выполнение всех служебно-боевых и оперативных задач и внесение тем самым наибольшего вклада в разгром гитлеровской армии, ее диверсионно-разведывательных сил и агентуры.
Исходя из содержания партийно-политической работы определялись и основные ее задачи. Как свидетельствует практика, первостепенное значение имело умение командиров и политработников сосредоточить свои усилия на решении тех конкретных задач политической работы, которые оказывали наибольшее влияние на успешную служебно-боевую деятельность. В зависимости от складывающейся военно-политической, а также оперативной обстановки, служебно-боевого предназначения войск, с учетом их состояния на тот или иной период войны выдвигались на первый план определенные задачи партийно-политической работы. Практика показывает, что в годы Великой Отечественной войны командиры и политработники показали высокое умение определить эти важные задачи и сосредоточить на их выполнении свои основные усилия. В этом деле свою руководящую роль сыграли НКВД СССР, ГУПВ и Политуправление войск, которые, основываясь на общегосударственных решениях, организовывали практическую деятельность командиров, политработников по морально-политической подготовке пограничников для действий в военных условиях.
Все перечисленные выше обстоятельства, каждое в отдельности и вместе взятые, обусловили дальнейшее совершенствование политической работы в пограничных войсках, что убедительно подтверждается фактами и примерами конкретной практики и жизнью военных лет.
Политические органы и партийно-политический аппарат пограничных войск к началу Великой Отечественной войны были представлены: в центре — Управлением политпропаганды войск (УПП) НКВД СССР, которое руководило деятельностью партийно-политических органов всех войск НКВД; в пограничных округах — самостоятельными отделами политпропаганды, руководившими всей партийно-политической работой в подчиненных частях и подразделениях; в пограничных отрядах — отделами политпропаганды с правами руководства партийной работой и выдачи партийных документов; в отдельных частях (отдельные пограничные комендатуры, отдельные контрольно-пропускные пункты, мотострелковые полки, отдельные авиаэскадрильи (полки), отдельные роты (батальоны) связи, учебные роты связи, окружные школы младшего начсостава и др.) — политчастью с заместителями по политчасти, с одним-двумя инструкторами партполитработы в зависимости от количества личного состава; в подразделениях, включая пограничные заставы, — заместителями командиров (начальников) по политчасти.
