В апреле Партизанско-повстанческий штаб переместился из Тарнова во Львов (оккупированный Польшей) и разместился в помещении 2-го отдела (разведка) польского Генштаба. Генштаб войск Польши считал, что нужно использовать отряды петлюровских повстанцев в целях глубокой разведки и террора в тылу РККА. Хотя Генштаб и допускал возникновение новой войны против Советской России, он все же не хотел ее специально провоцировать. 18 марта 1921 года был подписан Рижский договор между Польшей и Россией — Украиной, закрепивший за Польшей земли Западной Украины и Западной Белоруссии, что было пределом мечтаний многих польских ура-патриотов. В соответствии с договором, в апреле 1921 года правительство Украины потребовало соблюдения принципов невмешательства во внутренние дела друг друга, запрещения существования на своих территориях вооруженных, враждебных другой стороне формирований. Польское правительство было вынуждено формально запретить открытую деятельность правительства УНР Директории, пообещав им выдворить из страны до 1 мая Петлюру. Петлюровцы потеряли статус легальности в Польше. Но к лету 1921 года Петлюра так и не был выслан из Польши, хотя ему и пришлось перейти на нелегальное положение.
Польский Генштаб и Петлюра решили перенести начало похода в Украину на 20 мая. Восстание должно было начаться с перехода отрядов Петлюры и Савинкова (500 человек) советско-польской границы. Эти отряды, после объединения с повстанческими отрядами, должны были объявить мобилизацию крестьян Волыни и ударить на Киев. Считалось, что к этому времени силы Петлюры и Савинкова увеличатся до 20 тысяч бойцов, а из Польши выступит еще 5 тысяч петлюровцев, экипированных поляками. Петлюра заявил: «Я хочу с конницей идти в Украину». Но поход второй раз откладывается на середину июня 1921 года.
Весной 1921 года петлюровский штаб условно разделил всю территорию Советской Украины на 5 повстанческих групп и 22 повстанческих района (по 4–5 в группе), районы разделялись на повстанческие комитеты. Атаман (подполковник армии УНР) Ю. Мордалевич стал руководить 2-й группой (наиболее сильной), которая объединяла повстанцев Киевщины, Полесья, Волыни, большей части Подолии (с июня 1921 года Ю. Мордалевича сменил атаман Орлик). Атаман А. Гулый-Гуленко (генерал армии УНР) возглавил 1-ю повстанческую группу повстанцев Херсонщины и юго-востока Подолии, атаман А. Левченко возглавил 3-ю группу повстанцев Полтавщины и Черниговщины, атаман Брова — 4-ю группу повстанцев Екатеринославщины и Северной Таврии…
Тем временем в Украине отряды повстанцев, не прислушиваясь к приказу Петлюры «сохранять силы», повели самостоятельную борьбу против «коммунии». Наиболее удачным моментом для «акции» всеобщего восстания в Украине была весна 1921 года. К этому времени были созданы структуры Повстанческо-партизанского штаба в Польше, Украинского Повстанческого центра в Румынии, подпольной «Казачьей Рады» на Киевщине, Повстанческого комитета на Киевщине и Подолии, Повстанческого центра Гелева на Екатеринославщине, некоторые красные командиры проявляли симпатии к петлюровцам. Это было время пика восстаний против большевиков, что было связано с политикой продразверстки. Махно вновь подымает Запорожье, Антонов — Тамбовщину, восстают советские моряки Кронштадта… Только в Украине ЧК фиксирует 40 тысяч повстанцев…
Гулый-Гуленко, командир Южной группы, курировал 5 повстанческих районов: 1-й Одесский (атаман Пшонник), 2-й Балтский (атаман Заболотный), 3-й Елизаветградский (атаман Орел), 4-й Александрийский (атаман Деркач), 5-й Днепропетровский (атаман Гнибеда). Восстание Южной группы было намечено на 1 мая 1921 года, во время демонстрации в Елизаветграде, но из-за провокаций восстание решено было перенести на июнь. Весной 1921 года у Балты произошло объединение повстанческих отрядов Лиха, Заболотного, Черного Ворона, Кошевого, Солтиса (до 1 тысячи сабель, 1 тысяча штыков, 18 пулеметов). Эти силы совершили налет на Ольвиополь. Особый отдел Киевского военного округа (21.04.21) сообщал: «В Балтском и Ольгопольском районах оперируют банды Кощевого и Заболотного. Банда Кощевого состоит из крестьян. Принимает также участие интеллигенция. Заболотный командует пятнадцатью кавалерийскими отрядами. Отряды Заболотного боеспособны. Состоят из солдат старой армии. Командуют ими украинские офицеры. Цель банд — борьба за самостоятельную Украину. Бандиты носят красноармейскую форму. Имеют своих тайных агентов в Красной Армии. Циркулируют слухи о предстоящем прибытии из Румынии атамана Гнидо с 12 тыс.».
В июле 1921 года на территорию Украины вступила укомплектованная в Польше Повстанческая бригада (400 бойцов) атаманов Шепеля и Гальчевского. Прорвавшись через советскую границу на Подолию, бригада, которая выросла до одной тысячи повстанцев, захватила мелкие города Подолии. В союзе с этой бригадой действовал и атаман Семен Харченко — Хмара (бывший подполковник, бывший командир Красной Армии), создавший на Подолии подпольную организацию и повстанческий кавалерийский отряд, названный Надбужанской повстанческой дивизией (600 бойцов). Во время своих рейдов отряд Хмары часто спасался от преследования в Польше. В апреле — мае 1921 года отряды атаманов Подолии Хмары, Лиха, Подковы, Пушкаря, Цимбалюка (до 2 тысяч повстанцев, 15 пулеметов) соединяются для наступления на Винницу, Брацлав, Гайсин.
В районе Екатеринославщины и Херсонщины был создан штаб партизанского и подпольного движения по организации восстания во главе с доктором Гелевьщ. Но этот штаб был разгромлен чекистами вследствие предательства атамана Зирки, который купил себе жизнь, выдав Гелева, 5 атаманов и 50 подпольщиков.
Северной повстанческой группой («Северным фронтом» — Волынь, Киевщина) командовал атаман Ю. Мордалевич. Но в мае 1921 года он добровольно переходит на сторону советской власти. Пост командующего переходит к атаману Орлику. Однако один из наиболее влиятельных атаманов Киевщины Струк решает не подчиняться петлюровской повстанческой структуре и ориентируется на Б. Савинкова и атамана белорусского Полесья С. Булах-Балаховича. В апреле — июне 1921 года небольшой отряд Струка в 200–500 бойцов громил советские учреждения и еврейские местечки на севере Киевщины, захватывал речные пароходы на Днепре (более двадцати пароходов и столько же барж, буксиров).
В советских сводках значилось, что в Киевской губернии «усиливается бандитизм… влияние петлюровской организации усилилось… Уманский уезд объявлен на военном положении… В районе Боярки организуется банда, намеревающаяся взорвать мосты и произвести налет на Киев»… То отряд Орлика громит железную дорогу вокруг Киева. У станции Мотовиловка бился с мелкими красными отрядами повстанческий отряд атаманов Пугача и Кравченко «…в 400 человек имеет желто-голубое знамя с надписью «Да здравствует Украинская республика!»
На Волыни наиболее влиятельным атаманом являлся атаман П. Филоненко (начальник 9-го повстанческого района и командир Волынской группы), на юг от Киева сохранили свое влияние атаманы Голик, Черный Ворон, Нагорный, Орел, Хмара, Деркач, Ильенко, Завгородний, Мамай, Грозный… В июле 1921 года эти атаманы возглавили восстание крестьян у Чигорина и Черкасс, собрав армию до 18 тысяч повстанцев (по советским сводкам). В ходе подавления этого восстания летом 1921 года части Красной Армии уничтожили «штабную базу» повстанцев в Холодном Яру. После разгрома восстания у Черкасс в рейд на Херсонщину ушли атаманы Завгородний, Железняк, Бондаренко (300 повстанцев).
На Полтавщине в мае 1921 года атаман Левченко вновь собирает Полтавскую повстанческую «армию» (1500 бойцов), но к октябрю, после ряда поражений, она распускается атаманом. В целом в это время на Полтавщине действуют до 15 тысяч повстанцев, на Черниговщине — до 10 тысяч.
В фондах «Постоянного совещания по борьбе с бандитизмом» хранится ценнейший документ — «Список банд в Украине», составленный по данным на май 1921 года. На основании этого документа и составлена данная таблица:
Повстанческое движение и его лидеры (весна 1921)
Таблица наглядно показывает мощь повстанческого движения в Украине. К 34–35 тысячам повстанцев, отряды которых насчитывали более 40 человек, необходимо прибавить примерно 4 тысячи повстанцев мелких отрядов. Реальная цифра политического повстанчества будет примерно 40 тысяч штыков и сабель на февраль — май 1921 года, что вполне соответствует и официальным данным. Примерно 25 тысяч штыков и сабель, в основном на Правобережье, группировалось под «самостийницкими» лозунгами, признавая или не признавая верховенство Петлюры, еще около 4 тысяч повстанцев — отряды дезертиров — бывших красноармейцев, «мятежники» из Красной Армии, стихийные крестьянские повстанцы, отдельные отряды, ориентированные на белогвардейцев, «поклонников» Булах-Балаховича и Савинкова, отряды «мстителей» из немецких колонистов. Ю. Тютюнник, несколько преувеличивая силу повстанцев, называл общую цифру в 50 тысяч человек. В борьбе с бандитизмом только в Харьковской губернии (на 15 апреля 1921 г.) фиксируют около-3 тысяч повстанцев, в Киевской губернии имелось приблизительно 7 тысяч повстанцев при 100 пулеметах. Из уездов Екатеринославской, Харьковской, Полтавской, Подольской, Киевской губерний в СНК УССР шли неутешительные сведения, что в ряде волостей советская власть существует только формально и реальной властью являются повстанческие атаманы: «…во многих волостях совершенно отсутствует советская власть». Петлюра и Тютюнник стремились структурировать повстанческое движение «самостийницкого» направления и придать ему своеобразный «тыл» — мощное подпольное «самостийницкое» движение, располагающее еще 10 тысячами подпольщиков в городах и селах Украины.
