Строго секретно, телеграмма за подписью И.В. Сталина.
«Об антисоветских элементах».
…Замечено, что большая часть бывших кулаков и уголовников, высланных одно время из разных областей в северные и сибирские районы, а потом по истечении срока высылки вернувшихся в свои области, являются главными защитниками всякого рода антисоветских и диверсионных преступлений, как в колхозах и совхозах, так и на транспорте и в некоторых отраслях промышленности. ЦК ВКП(б) предлагается всем секретарям областных и краевых организаций и республиканским представителям взять на учет всех возвратившихся на Родину кулаков и уголовников, с тем чтобы наиболее враждебные из них были немедленно арестованы и были расстреляны в порядке проведения их дел через тройки, а менее активные высланы в районы по указанию НКВД».
Разъяснения по проведению «Операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов» 30.07.1937 г. были изложены в оперативном приказе народного комиссара внутренних дел. «…Перед органами государственной безопасности стоит задача — самым беспощадным образом разгромить всю эту банду антисоветских элементов, защитить трудящийся советский народ от их контрреволюционной подрывной работы против основ Советского государства. В соответствии с этим — приказываю — с 5 августа 1937 года во всех республиках, краях, областях начать операцию по репрессированию бывших кулаков, активных антисоветских элементов и уголовников.
1. Бывшие кулаки, вернувшиеся после отбытия наказания и продолжающие вести активную антисоветскую подрывную деятельность.
2. Бывшие кулаки, бежавшие из лагерей или трудопоселков, а также кулаки, скрывшиеся от раскулачивания, которые ведут антисоветскую деятельность.
3. Бывшие кулаки и социально опасные элементы, состоявшие в повстанческих, фашистских, террористических и бандитских формированиях, отбывшие наказание, скрывшиеся от репрессий или бежавшие из мест заключения и возобновившие свою преступную антисоветскую деятельность.
4. Члены антисоветских партий (эсеры, грузмеки, дашнаки, мусаватисты и иттихадисты), бывшие белые, жандармы, чиновники, каратели, бандиты, бандопособники, переправщики, реэмигранты, скрывавшиеся от репрессий, продолжающие вести антисоветскую деятельность.
5. Изобличение следственными и проверенными агентурными материалами наиболее враждебных и активных участников ликвидируемых сейчас казачье-повстанческих организаций и шпионско-контрреволюционных формирований. Репрессированию подлежат также элементы этой категории, содержащиеся в данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще судебными органами не рассмотрены.
6. Наиболее активные антисоветские элементы из бывших кулаков, карателей, бандитов, белых, сектантских активистов, церковников и прочих.
7. Уголовники (бандиты, грабители, воры, рецидивисты, скотоконокрады), ведущие преступную деятельность и связанные с преступной средой.
Репрессированию подлежат также элементы категорий, которые содержатся в данное время под стражей, следствие по делам которых не закончено и не рассмотрено судебными органами.
8. Уголовные элементы, находящиеся в лагерях и трудопоселках и ведущие в них преступную деятельность.
9. Репрессии подлежат все перечисленные выше контингенты, находящиеся в данный момент в деревнях, колхозах, совхозах, на сельскохозяйственных предприятиях и в городе — на промышленных и торговых предприятиях, транспорте, в советских учреждениях и на строительстве».
Особое место в системе учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, занимают тюрьмы. С образованием самостоятельного тюремного ведомства оно в своей системе к началу 1939 года имело 622 тюрьмы, из них 392 общих, 47 тюрем ГУГБ и 192 НКВД — УНКВД. Утвержденная СНК СССР 4 марта 1939 года численность тюремного персонала составляла 51 000 штатных единиц; на 10 июля 1939 года фактически было укомплектовано 42 922 должностные единицы.
В числе организационно-правовых документов, регламентирующих деятельность тюремной системы, особое внимание обращает на себя Инструкция о порядке составления паспорта тюрьмы, утвержденная 5 августа 1940 года начальником Главного тюремного управления НКВД СССР майором ГБ Зуевым.
Для осужденных, содержащихся в тюрьмах ГУГБ НКВД и временно используемых в строительных и иных хозяйственных работах, устанавливался особый режим исполнения наказания, а также особый порядок их внутренней и внешней охраны. Согласно директиве Главного тюремного управления НКВД СССР от 26 декабря 1938 года за № 530982 эта категория заключенных должна содержаться в общих камерах, изолированно от основного контингента заключенных, под замком и надзором. Вывод их на работу осуществлялся по именному списку под конвоем дежурных надзирателей.
Правовой статус заключенных, содержащихся в спецтюрьме, отличался от обычных заключенных. Свидания осужденных с родственниками проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке предоставления свиданий с родственниками заключенных спецтюрьмы ГУГБ НКВД, утвержденной народным комиссаром внутренних дел СССР Лаврентием Берия 25 мая 1939 года. Свидания проводились в специально оборудованной комнате в присутствии оперативного работника спецтюрьмы ГУГБ.
На 1 августа 1939 года в системе ГУГБ НКВД СССР оставались три тюрьмы: Соловецкая — 2512 человек, Орловская — 545 человек, Владимирская — 510 человек. А уже к 15 ноября 1939 года остались только две тюрьмы ГУГБ НКВД СССР: Владимирская — 666 человек и Орловская — 914 человек.
Директива Главного тюремного управления НКВД СССР от 18 августа 1942 года за № 30/8071 запрещала переписку заключенным, содержащимся в спецтюрьмах, как и всем другим заключенным.
Особая тюрьма Министерства государственной безопасности. 1938 г.
В 1948 году по указанию И.В. Сталина проводится работа по ужесточению карательной политики в отношении особо опасных преступников. Министр государственной безопасности СССР B.C. Абакумов и министр внутренних дел СССР С.Н. Круглов представили Сталину проект Постановления ЦК ВКП(б) «Об организации лагерей и тюрем со строгим режимом для содержания особо опасных государственных преступников и о направлении их по отбытии наказания на поселение в отдаленные местности СССР. 21 февраля 1948 года постановлением Совета Министров СССР данный документ был утвержден и принят. В нем предписывалось:
«1. Обязать МВД СССР:
а) В шестимесячный срок распределить для содержания осужденных к лишению свободы агентов иностранных разведок, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и других участников антисоветских организаций и групп, а также лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности в особые лагеря, общей численностью до 100 000 человек, в том числе в районах Колымы на Дальнем Севере:
— до 30 000 человек, в Норильске;
— до 6000 человек, в Коми АССР;
— до 6000 человек, в Елабуге Татарской АССР;
— до 10 000 человек, в Темниках Мордовской АССР;
— до 20 300 человек, в районе гг. Грязовец и Череповец Вологодской области;
— до 10 000 человек, в районе Южа Ивановской области;
— до 12 000 человек, в г. Юрьевец Ивановской области;
— в районе Караганды, до 6000 человек;
— в особые тюрьмы до 5000 человек, в гг. Владимире, Александровске и Верхнеуральске;
б) всех осужденных перечисленных категорий, отбывающих в настоящее время наказание в общих ИТЛ и тюрьмах МВД, в шестимесячный срок перевести в указанные выше особые лагеря и тюрьмы, кроме тяжелобольных, неизлечимых хроников и беспомощных инвалидов;
— содержание в особых лагерях и тюрьмах осужденных за другие преступления — запретить;
в) построить в течение 1948 года и первой половины 1949 года дополнительно особые лагеря в отдаленных районах строящейся Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (в Иркутской области и Хабаровском крае) — на 45 000 человек.
2. Установить в особых лагерях и тюрьмах строгий режим, запретив применение к осужденным, содержащимся в этих лагерях и тюрьмах, сокращение сроков наказания и льгот. Трудоспособных заключенных использовать преимущественно на тяжелой физической работе.
3. Обеспечить надежную охрану особых лагерей, тюрем и мест работы заключенных, исключающую возможность побегов и установления нелегальной связи с волей. Охрану возложить на конвойные войска МВД; внутрилагерный и внутритюремный надзорсостав укомплектовать тщательно проверенными и заслуживающими политического доверия сотрудниками.
4. МГБ СССР организовать в особых лагерях и тюрьмах специальные аппараты МГБ, на которых возложить ведение чекистской работы среди заключенных с целью выявления оставшихся на свободе связей и их разоблачения, а также пресечения попыток продолжения заключенными вражеской работы из лагерей.
