В современной России на волне интереса в целом к ее дореволюционной истории в значительной мере возрос и интерес к истории русской армии. Активизировалась работа по написанию истории военных округов с новых методологических позиций, с большим акцентом на дореволюционном периоде. Об этом свидетельствуют, в частности, вышедшие в свет в 1990-х и начале 2000-х гг. работы по истории Иркутского, Петербургского (Петроградского), Сибирского и Приволжско-Уральского (до 1918 г. – Казанского) округов[8]. В научном отношении из всех этих работ в лучшую сторону выделяются труд В.А. Копылова, В.П. Милюхина и Ю.А. Фабрики об истории Сибирского военного округа и монография Ю.М. Ращупкина, посвященная истории Иркутского военного округа. Оба они основаны на широкой документально-архивной базе, чего явно недостает другим работам. Правда, тематика этих работ весьма узка – ни Сибирский, ни Иркутский округ не оставили значительного следа в истории русской армии в силу своего периферийного положения, малочисленности и недолгого существования.
Еще ряд современных работ по истории военных округов носят эскизный характер; научное их значение невелико. Таково описание дореволюционного периода в изданном в 2002 г. очерке истории Московского военного округа[9]. Основное содержание небольшой публикации В.И. Голованя об Одесском военном округе в 1862–1918 гг. составили биографические очерки о командующих войсками этого округа[10].
Продолжается исследование проблем строительства русской армии и военных реформ во второй половине XIX – начале XX в.[11] Различные аспекты военных реформ рассматривались в диссертационных исследованиях В.И. Бурдужука, О.В. Саксонова, В.О. Сапрыкина[12].
В целом состояние изученности дореволюционной истории военно-окружной системы нельзя признать удовлетворительным. Обобщающих исследований как по истории военно-окружной системы в целом, так и отдельных ее аспектов нет. Нет и более или менее устоявшейся методологии изучения истории местного военного управления в нашей стране до революции. Для преодоления такой ситуации предстоит сделать немало.
При этом имеется вполне достаточная документально-источниковая база для раскрытия названной темы. В представленной вниманию читателей работе использованы как опубликованные, так и неопубликованные источники. Типологически они относятся к категориям законодательных актов, отчетной документации Военного министерства и окружных штабов, оперативно-стратегических материалов Главного управления Генерального штаба, рабочей переписке и переговорам различных инстанций, дневников и воспоминаний участников событий.
Среди опубликованных источников и по объему, и по значению ведущее место занимают законодательные материалы (Полное собрание законов Российской империи, Свод военных постановлений, приказы военного министра). Из этих источников извлечена основная информация по законодательному оформлению военно-окружной системы и механизмам ее функционирования, содержащаяся в положениях о Военном министерстве, Генеральном штабе, военно-окружных управлениях, полевом управлении войск в военное время, правовом обеспечении обязательной воинской повинности и других актах. Это, в частности, трехтомный «Сборник положений, штатов и приказов, относящихся до учреждения военных округов, управления дивизий и устройства местных войск» (СПб., 1864–1865).
Самые различные, хотя и разобщенные фактические данные о военных округах, содержатся в таких документах, как сборники приказов по Военному министерству и циркуляры Главного штаба, ежегодные «всеподданнейшие доклады» Военного министерства, своды штатов и расписания сухопутных войск. Можно также упомянуть издававшиеся в служебном порядке справочники «Ежегодник русской армии», «Военно-статистический сборник» и «Военно-статистический ежегодник армии». Законодательные акты и решения относительно создания военно-окружной системы и совершенствования ее элементов можно найти в Полном собрании законов Российской империи и Своде военных постановлений. Определенное значение имеют печатные сборники приказов и распоряжений командования округов[13], военно-географические и военно-статистические описания округов[14].
Источники, содержащие информацию по истории военно-окружной системы, прежде всего их архивная база, столь обширны, что объективно едва ли поддаются охвату. Документация 19 военно-окружных управлений, существовавших в период с 1862 по 1918 г., хранится в 390 фондах Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА), содержащих более 185 тысяч единиц хранения! В связи с этим при написании данного исследования первостепенное внимание было уделено фондам военно-окружных штабов, в которых содержится наиболее важная информация по составу, численности и боевой подготовке войск. Использованы архивные материалы фондов Петербургского (Петроградского), Московского, Минского, Киевского, Кавказского, Казанского, Приамурского и некоторых других округов.
С точки зрения тех или иных сведений об истории военных округов и связанных с нею персоналиях большую ценность представляют дневники и воспоминания участников военных кампаний[15], высших военных чиновников[16], государственных и общественных деятелей[17]. Ряд мемуаристов в разное время являлись командующими войсками округов или занимали ответственные должности в военно-окружных штабах и управлениях (В.А. Сухомлинов, ПА. Половцов, А.И. Верховский, П.К. Кондзеровский, П.Г. Курлов и др.). Благодаря живым свидетельствам современников удается представить многообразную и яркую картину жизни русской армии в исследуемый период.
Цель подготовки настоящей монографии состояла в том, чтобы впервые в обобщенном виде осветить историю создания и развития военно-окружной системы Российской империи, раскрыть ее основные этапы и особенности функционирования в мирное время и в годы военных испытаний. Для достижения этой цели решались следующие задачи: показать объективные исторические условия, вызвавшие к жизни необходимость создания в России военных округов; исследовать особенности подготовительной работы по осуществлению военно-окружной реформы, проведенной военным министром Д.А. Милютиным и его помощниками; раскрыть сущность и содержание этой реформы, нашедшие отражение в Положении о военно-окружных управлениях 1864 г. и других документах, разработанных Военным министерством; показать становление и утверждение во второй половине 1860—1870-х гг. военно-административного деления страны и местных органов военного управления; осветить основные направления, проблемы и тенденции совершенствования и функционирования военно-окружной системы организации русской армии в последующие годы.
При решении этих задач особое внимание уделялось таким вопросам, как характер и итоги дискуссий, сопровождавших подготовку и проведение военно-окружной реформы; трудности налаживания и развития взаимодействия центральных и военно-окружных органов военного управления; деятельность военных округов по развитию военно-технического оснащения войск, их подготовке, обучению и воспитанию личного состава; вклад военно-окружной системы в комплектование, пополнение и обеспечение действующей армии в военное время (в Русско-турецкой 1877–1878 гг., Русско-японской 1904–1905 гг. и Первой мировой 1914–1918 гг. войнах); реализация войсками округов внутренней функции вооруженных сил, связанной с поддержанием государственного и общественного порядка.
Возможно, что не на все эти вопросы в контексте реализации задач труда авторам удалось ответить в полной мере. История создания, становления, развития и функционирования военно-окружной системы России столь емка, многомерна и богата событиями, что, безусловно, необходимы дальнейшие исследования этой темы, заключающей в себе множество специальных и частных вопросов.
Военно-окружная система в России, насчитывающая более чем 140-летнюю историю, выдержала немало испытаний и всегда являлась надежной организационной основой повседневной жизнедеятельности войск. Остается она таковой и в Вооруженных силах Российской Федерации. Бережное отношение к преемственности, традициям, внимательное изучение исторического опыта развития и функционирования отечественной военно-окружной системы – непременное условие жизнеспособности нынешней военной организации Российского государства. Авторы настоящего труда надеются, что проделанная ими работа поможет военным кадрам в овладении этим опытом и обогатит их новыми знаниями.
Авторы выражают искреннюю признательность художнику «Издательства Центрполиграф» Ю.Г. Клименко за неоценимую помощь в подготовке иллюстративного оформления книги.
