2. Предлагая те или другие изменения в имеющейся системе Вооруженных сил Союза, необходимо исходить из нижеследующих основных положений:
а) нельзя рассчитывать в ближайшие годы на значительное усиление военного бюджета;
б) надо добиться ежегодной максимальной отработки в запас красноармейцев – наиболее опасны именно ближайшие годы, поэтому всякие перерывы в отработке весьма опасны и недопустимы;
в) надо добиться, чтобы армия была подготовлена и в военно-техническом отношении и в политическом, особенно опасна недооценка в наших условиях крестьянской армии, необходимости политической подготовки армии.
3. Исходя из изложенного, ОГПУ полагало бы целесообразным:
I вариант
1. Территориально-милиционные дивизии сохранить только в районах с сильными пролетарскими центрами, в коих безусловно обеспечено пролетарское влияние. Кадры указанных дивизий максимально насытить пролетарским и партийным элементом. Как правило, начсостав тердивизий в качественном отношении должен быть значительно сильнее, чем в кадровых дивизиях. При наборе рабочих в переменный состав надо обеспечить мобилизационную потребность в рабочих промышленных предприятиях.
2. Не иметь ни в коем случае тердивизий в районах, прилегающих к границе.
3. Все территориальные дивизии организовать по типу нормальной дивизии (кадр 2 382 чел.), так как при меньшем кадре теряется их боеспособность. Установление единого типа дивизии облегчит также и их мобилизацию.
4. Тердивизий с кадром 196 человек все расформировать как поглощающие средства и не производящие самостоятельно подготовки красноармейцев-переменников.
5. Взамен сокращенных тердивизий организовать кадровые, исходя из материальных возможностей и плана войны. Учитывая примерно одинаковую стоимость территориальной и кадровой дивизий, в материальном отношении это осуществимо.
6. Воздержаться от расширения национальных формирований и терформирований в казачьих областях. Пересмотреть целесообразность сохранения в тех же размерах существующих дивизий.
7. Перейти на полуторагодичный срок службы в кадровых стрелковых и кавалерийских частях, что позволит:
а) иметь в любое время в наличии 2/3 сравнительно подготовленного в боевом отношении состава;
б) увеличить на 1/3 пропускоспособность дивизий против существующей пропускоспособности кадровых частей при сравнительно незначительном увеличении материальных расходов.
8. Перейти в тердивизиях на 3-летний срок службы вместо 4-летнего, сохранив в существующих размерах как программу, так и общий срок обучения, что даст возможность:
а) улучшить боевую подготовку красноармейцев-переменников;
б) уволить на 1/4 пропускоспособность терчастей против существующей.
При условии предлагаемых изменений сроков службы в кадровых и территориальных частях ежегодная отработка из армии должна повыситься с 330 000 человек до 450 000 человек.
II вариант
1. Территориальные милиционные части сохранить только в районах с сильными пролетарскими центрами.
2. Все территориальные дивизии организовать по типу нормальной тердивизии (кадр 2 382 чел.).
3. Тердивизии с кадром 196 человек расформировать.
4. Взамен сокращенных тердивизии организовать кадровые.
5. Воздержаться от расширения национальных формирований, а также тердивизии в казачьих областях, пересмотреть целесообразность сохранения в тех же размерах существующих.
6. Сохранить в кадровых частях 2-летний срок обучения.
7. Приписать к кадровым дивизиям разницу между штатом мирного и военного времени из возрастов, подлежащих призыву (вместо приписанных в настоящее время уже отработанных возрастов), коих обучать на одинаковых с переменным составом тердивизий основаниях силами кадровых дивизий.
8. Перейти в терчастях на 2-летний срок службы вместо 4-летнего, сохранив в существующих размерах как программу, так и общий срок обучения.
При обоих вариантах надо:
1. Для увеличения отработки и удешевления стоимости подготовки красноармейцев в кадровых частях рассмотреть вопрос о возможности увеличения красноармейского состава, сохранив существующее количество начсостава.
2. Улучшить материальное положение начсостава терчастей.
3. Отказаться от существующего порядка проведения территориального принципа до взвода включительно, ограничив проведение его не ниже полка.
Заместитель председателя ОГПУ Ягода
РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 68. Л. 49-67. Заверенная копия.
Берхин И.Б. Военная реформа в СССР 1924-1925 гг. М., 1958.
Гречко А.А. Вооруженные силы Советского государства. М., 1975. С. 49-52; Военная реформа и дальнейшее укрепление Вооруженных сил СССР 1924-1928 гг. // Советские Вооруженные силы: История строительства. М., 1978. С. 147-180; Советские Вооруженные силы. Вопросы и ответы: Страницы истории. М., 1987. С. 128-129; Ващенко П.Ф., Рунов В.А. Военная реформа в СССР// Военно-исторический журнал 1989, № 12.
Под «Рабоче-Крестьянской Красной Армией», «РККА», «Красной Армией» в документах сборника понимаются, как правило, все вооруженные силы страны. Такая трактовка принята в соответствии с постановлением президиума РВС СССР от 13 апреля 1925 г. по вопросу «О Законе об обязательной военной службе». В постановлении записано: «Термин «Рабоче-Крестьянская Красная Армия» есть родовое понятие для всех вооруженных сил Союза, как сухопутных, морских, воздушных, так и для войск Государственного политического управления и конвойной стражи, поэтому во всех соответствующих параграфах закона одновременное употребление терминов «Рабоче-Крестьянская Красная Армия» и «Рабоче-Крестьянский Флот» исключить ввиду того, что второй поглощается первым. Признать, что термин «Рабоче-Крестьянский Флот» может употребляться только как видовое понятие» (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 133. Л. 17).
Реввоенсовет Республики. Протоколы 1920-1923. Сб. документов. М., 2000. С. 315-337.
Фрунзе М.В. Избр. произведения. М., 1984. С. 79.
Реввоенсовет Республики. Протоколы 1920-1923. Сб. документов. М., 2000. Док. № 87, 88, 96,97,99.
В рассматриваемые в сборнике годы конница (кавалерия) РККА делилась на стратегическую и войсковую. Стратегическую конницу составляли организационно самостоятельные кавалерийские дивизии и корпуса, а войсковую конницу – кавалерийские части и подразделения, организационно входившие в состав стрелковых соединений.
Партийно-политическая работа в Красной Армии. Документы 1921-1929 гг. М., 1981.
СВЭ. Т. 2.1976. С 368.
Партийно-политическая работа в Красной Армии. Документы. 1921-1929 гг. М., 1981.
Фрунзе М.В. Собр. соч. Т. 3, М., 1927. С. 32.
Материально-техническое снабжение в РККА – составная часть материального обеспечения вооруженных сил, которое включает в себя производство, получение и создание запасов материальных средств, их хранение, отправку (выдачу) непосредственно потребителю.
Деление начсостава РККА в целом на составы, группы и категории, изложенные в Положении о прохождении службы по Военному ведомству, были закреплены Законом об обязательной военной службе от 18 сентября 1925 г.
С некоторыми уточнениями, изменениями и дополнениями в 1928, 1930, 1931, 1935 годах этот закон действовал в СССР до принятия в 1939 г. Закона о всеобщей воинской обязанности.
Съезды Советов СССР в постановлениях и резолюциях. М., 1939. С. 85.
Изменения в основных началах уголовного законодательства СССР и союзных республик в связи с заменой штрафных частей военно-исправительными частями РККА были внесены постановлением ЦИК и СНК СССР 5 мая 1930 г.
Революционный военный совет Республики (РВСР) был создан 6 сентября 1918 г. как коллегиальный орган высшей военной власти. В состав РВСР входили: председатель, зам. председателя, Главком, члены (их число менялось). Председателем РВСР был нарком по военным и морским делам, член РКП(б), утверждаемый ВЦИК. Заместитель председателя (должность была учреждена в октябре 1918 г.) руководил центральным и местным военным аппаратом, координировал его деятельность с работой Главного командования, являлся докладчиком по военным вопросам в партийных и правительственных органах. В ведении второго заместителя (должность была учреждена в 1924 г.) находились вопросы боевой подготовки войск. Для технического обслуживания председателя РВСР и его заместителей в штате Полевого штаба, а затем Управления делами РВСР были образованы ряд подразделений, названия и функции которых в последующем изменялись. 28 августа 1923 г. РВСР был преобразован в РВС СССР. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1934 г. РВС СССР был упразднен (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. /. 1991 С 42). - С. 33.
