советах и обретут в новой могущественной родине награду за родину утраченную.
Руководствуясь такими правдоподобными мотивами, которые со временем могли превратиться в истинные, если бы положение осталось неизменным, Наполеон с удивительной дерзостью выражения провозгласил, что Голландия присоединена к Франции.
Кроме того, он назначил Амстердам третьим городом Империи и постановил, что Голландия получит шесть мест в Сенате, шесть мест в Государственном совете, двадцать пять мест в Законодательном корпусе и два места в Кассационном суде: это была сильнейшая приманка для честолюбцев. Наполеон подтвердил все звания сухопутных и морских офицеров, присоединил голландскую королевскую гвардию к французской Императорской гвардии и приказал, чтобы голландские линейные полки влились во французскую армию, объединившись с французскими по порядку номеров.
Территорию разделили на девять департаментов: Устье Шельды, Устье Рейна, Зёйдерзее, Устье Мааса, Верхний Эйссел, Устье Эйссела, Фризия (Фризе) и Западный и Восточный Эмсы. Взимание пошлин прекращалось с 1 января 1811 года. С этой даты на территории девяти новых департаментов устанавливались французские налоги, куда менее обременительные, чем налоги голландские.
Более всего от изоляции Голландии страдали финансы и торговля. Очевидно, нужно было принять решение в отношении ее долга, составлявшего 80 миллионов при бюджете в 155 миллионов расходов и 110 миллионов доходов. Такое положение вещей не могло продолжаться. Полагая, что первая минута потрясений наиболее подходит для болезненной операции, Наполеон прямо в Акте о присоединении провозгласил сокращение государственного долга Голландии на треть – при незамедлительной выплате задолженности за 1809 и 1808 годы, что доставило драгоценное облегчение множеству мелких рантье и вознаградило их немного за падение ценных бумаг, которое легко было предвидеть. Наполеон надеялся, что после удаления из голландского гроссбуха невыплаченных долгов различным иностранным государям, врагам Франции, таким как принцы Гессенский и Оранский, сумма в 20 миллионов обеспечит ежегодное обслуживание долга после его сокращения на треть; что упразднение многих служб и статей бюджета, таких как министерство иностранных дел или цивильный лист, позволит уделить 14 миллионов на различные необходимые реформы, 20 миллионов на армию и 26 миллионов на флот, что составит в целом 80 миллионов расходов и станет для Голландии существенным облегчением налогового бремени. Морской флот всегда был любимым детищем голландцев. Наполеон приберег средства для его восстановления и, тотчас распорядившись о закладке новых кораблей на верфях, надеялся пробудить в портах активность, которая воодушевит людей.
Оставалось заняться голландской торговлей. Великим благом для нее стала бы отмена таможен между Голландией и Францией, но это было возможно лишь после того, как французские таможни установят на всем изрезанном побережье Голландии. Наполеон наметил отмену к 1 января 1811 года. Однако голландской торговле надо было предоставить и незамедлительное удовлетворение, которое пришлось бы по душе и французским потребителям, а именно: открыть путь в Империю огромным запасам сахара, кофе, хлопка и индиго, постепенно накопившимся в Амстердаме и Роттердаме. Продажа этих продуктов, доставив значительную выгоду голландской торговле, должна была и существенно облегчить будущий надзор. Между тем цены на колониальные продукты в Голландии, по причине простоты ввоза, были более чем в 4 раза ниже цен французских. Разрешение голландцам ввозить эти продукты без какой-либо платы доставило бы им непомерные барыши и причинило серьезный урон французским торговцам, закупавшим свои запасы по гораздо более высоким ценам. Наполеон решил эту проблему, позволив свободно ввозить колониальные продукты из Голландии во Францию с уплатой 50 %-ной пошлины, которая всё равно позволяла голландцам получать огромные прибыли, делая при этом разницу в ценах менее опасной для французских торговцев, и вдобавок обеспечивала обильные поступления в казну. К этой мере он добавил распоряжения об учреждении таможен на побережье от Флиссингена до Текселя, приказал конфисковать секвестрованные американские грузы и перевезти их в Антверпен и обещал предоставить голландцам, посредством неограниченных лицензий, возможность столь обширной торговли, какую предполагало современное состояние мира.
Перечисленные меры сопровождали декрет от 9 июля. Затем были приняты и другие, дабы смягчить для голландцев неизбежные следствия объединения. Не желая оставить Амстердам без двора, Наполеон распорядился, чтобы этот город, подобно Турину, Флоренции и Риму, сделался местопребыванием важного лица, призванного с должным размахом осуществлять императорскую власть. Не располагая в ту минуту принцем крови, ни один из которых и не сумел бы достойно заменить короля Луи и справиться с финансовыми и административными трудностями объединения, Наполеон решил послать в Амстердам великого казначея Лебрена, человека мягкого и миролюбивого, сведущего в финансовых вопросах и умевшего порой донести правду до своего господина в форме тонкой шутки. Лебрен как никто подходил характеру голландцев. У великого казначея новая миссия вызвала отвращение, но Наполеон, не посчитавшись с этим, незамедлительно отправил его, наделив внушительным содержанием и широкими полномочиями. Он послал вместе с ним Дарю для вступления во владение государственным имуществом, арсеналами и складами, д’Отрива для конфискации архивов иностранных дел, Лас-Каза для сбора карт и планов для его морских проектов, и искусного инженера Понтона для осмотра рейдов, заливов и портов от Флиссингена до Эмдена. Наполеон надеялся получить все затребованные сведения через две недели и отдать необходимые приказы по строгому соблюдению континентальной блокады, обороне новой территории, приобретенной Империей, и восстановлению голландского военно-морского флота. Наконец, он отправил в Голландию генерала Лористона, дабы тот завладел особой королевского принца и доставил его в Париж. Наполеон не ждал, что его декрету об объединении будут противопоставлять призрачную голландскую монархию. В любом случае, он был намерен этому помешать, завладев особой принца и отдав его матери, которой поручалось охранять его и воспитывать. В возмещение за отнятую голландскую корону юный принц получал титул великого герцога Бергского.
Генерал Лористон, поспешно отбыв в Амстердам, прибыл туда 13 июля, и нашел всех внимательными, любопытными и заранее покорившимися объединению, которое было слишком предсказуемо, чтобы вызвать волнения. Ему вручили королевского принца, которого охраняли с почтением, но и с убеждением, что править он не будет. Великий казначей Лебрен прибыл на следующий день и был торжественно встречен у городских ворот королевской и национальной гвардией и гражданскими властями. Королевские гвардейцы, довольные тем, что стали гвардейцами императорскими, кричали «Да здравствует Император!», толпа оставалась мирной. Чиновники, надеясь сохранить свои должности, приветствовали нового хозяина, как делают в любое время в любой стране. На следующий день они принесли присягу, а один из новых голландских министров напомнил принцу Лебрену, по обыкновению несколько рассеянному, что тот забыл отдать распоряжение о вознесении молитв за Императора в церквях Амстердама. Остроумный великий казначей сам признался в этом Наполеону, лукаво заметив, что он в Голландии не самый его усердный подданный.
Едва получив первые донесения от своих агентов, Наполеон постановил свои планы относительно морского флота.
