В 1920 г. Советская Украина заключила договор с Советской Россией. Но ее «самостоятельность» была фиктивной. Ее Конституция повторяла Конституцию РСФСР – КП (б) У по-прежнему руководствовалась в своей работе указаниями коммунистической партии России. Советская Украина в рамках заключенного военного союза с РСФСР не имела права создавать собственные вооруженные силы (мобилизованные украинцы отправлялись служить в РККА на общих основаниях с призванными в российских губерниях). Руководство фронтом и тылом осуществлял Революционный Военный Совет и Совет обороны РСФСР. Наркоматы путей сообщения, связи подчинялись аналогичным наркоматам РСФСР. Политическая модель отношений между Советской Россией и Советской Украиной использовалась позднее и при создании системы управления в Советском Союзе.
В разгар боев под Орлом осенью 1919 г. ЦК большевиков принял решение о развитии наступления армии М. В. Фрунзе с Южного Урала на Туркестан. Это было необходимо не только для того, чтобы помешать созданию единого фронта между Колчаком и Деникиным. Требовалось обеспечить «советизацию» Средней Азии, выйти, как мечтал Троцкий, на границы с Индией для создания «Красного Востока». Союзниками большевиков оказались здесь «младохивинцы» и «младобухарцы», выступавшие за проведение демократических реформ в своих государствах. Но после того, как в 1921 г. Хиву и Бухару заняла Красная армия, никакой поддержки от большевиков эти организации не получили и были распущены и запрещены.
В отношении республик Закавказья большевицкое руководство практически полностью игнорировало нормы международного права. 17 марта 1920 г. Ленин отдал приказ о захвате Азербайджана и Грузии. В апреле ЦК ВКП (б) создал Кавказское бюро для осуществления интервенции. Его председателем был назначен Серго Орджоникидзе. Операцию по захвату Закавказья должна была осуществить 11-я Красная армия, которой командовал Анатолий Геккер. Был разработан тщательный план захвата, с использованием местных восстаний большевиков, деятельностью Красных партизан, синхронизированной с вторжением регулярных войск.
Азербайджан, ожидая нападения, заключил военный союз с Грузией, но сам готовился к войне вяло. Оборонные линии к северу от Баку и на пограничной реке Самур почти не строились и не охранялись, большая часть азербайджанских войск находилась на юге страны и вела бои с армянской армией и армянскими повстанцами в Зангезуре.
27 апреля ЦК азербайджанской компартии вручил правительству Азербайджанской республики ультиматум с требованием передачи власти «в течение 12 часов». В это время части 11-й армии, легко сломив сопротивление пограничных отрядов, уже переходили южнее Дербента реку Самур. Азербайджанский батальон, прикрывавший переправы, был уничтожен, его командир полковник Туманишвили – взят в плен и расстрелян. В Баку началось хорошо подготовленное большевицкое восстание. И для его поддержки в город спешили бронепоезда 11-й армии. Комендантом захваченной страны был назначен С. М. Киров, отличившийся особой жестокостью в осуществлении политики Красного террора в Астрахани. В считаные часы в Баку и стране был установлен столь же жестокий режим Красного террора. Министры, генералы, депутаты Меджлиса, которые не успели бежать в Грузию или скрыться в горных деревнях, были арестованы и убиты. Среди них – председатель Совета министров Азербайджана Усубеков, военный министр генерал Мехмандаров, генерал-квартирмейстер штаба Усубов. Второй город Азербайджана – Елизаветполь – мужественно, но безуспешно обороняла несколько дней дивизия генерала Давид-бека Шихлинского.
4 мая Орджоникидзе телеграфировал Сталину, который непосредственно руководил всей операцией, что войска 11-й армии планируют войти в Тифлис не позднее 12 мая. Но переход в наступление польской армии на Украине спас на этот раз Грузию и Армению. 4 мая Ленин приказал Орджоникидзе вывести 11-ю армию из Закавказья, а 7 мая московские большевики подписали с правительством Грузии соглашение, в котором признавалась независимость Грузии и давалось обязательство невмешательства во внутренние дела республики. Правда, в секретном протоколе оговаривалось, что все арестованные за подготовку переворота в Грузии большевики, числом более тысячи, должны быть отпущены на свободу. Посланником в Тифлис был назначен усмиритель Азербайджана – С. М. Киров, который стал на месте спокойно готовить почву для завоевания Грузии с помощью выпущенных на свободу грузинских большевиков. Когда 25 мая в азербайджанском Елизаветполе вспыхнуло антибольшевицкое восстание, грузины не решились прийти на помощь и восстание было жестоко подавлено: большевики убили почти все население города – более сорока тысяч человек.
Не пришли к своим соплеменникам на помощь и турки. Кемаль-паша оставался нейтральным наблюдателем большевицкой экспансии в Закавказье. По всей видимости, раздел сфер влияния в русском Закавказье между правительством Кемаль-паши и большевицкой Москвой был определен еще весной 1920 г. перед оккупацией коммунистами Азербайджана. Большая часть Кавказа досталась коммунистам, а кемалистам, в благодарность за благожелательный нейтралитет и предательство соплеменников, Ленин выплатил огромную контрибуцию в золоте и вооружении и передал Республику Юго-Запада Кавказа с Карсом, Ардаганом, Артвином и священной для армян горой Арарат, а также земли Западной Армении, полученные Армянской республикой по Севрскому договору. Кемаль-паша, в свою очередь, не вел на территории, подконтрольной большевикам, пантюркистской пропаганды, а большевики, признав его правительство, обязались помогать турецким националистам в борьбе со «ставленниками Антанты» и Греческой армией, ведшей войну в Ионийской провинции, а также не поддерживать турецких коммунистов. Кемалисты весьма помогли большевикам при оккупации Армении и позднее Грузии. Демонстративное наступление кемалистских войск на Армению осенью 1920 г. заставило многих армян, сжав зубы, предпочесть туркам большевиков. А представитель Анкары в грузинском Генштабе Казим-бей постоянно снабжал Кемаль-пашу секретными сведениями, которые немедленно пересылались в Москву.
В июне РСФСР подписала аналогичный грузинскому договор с Армянской республикой, признав ее независимость в границах Эриваньской губернии Императорской России. Перемирие с Польшей и захват Белого Крыма решили судьбу Армении. 27 ноября 1920 г. Ленин и Сталин приказали Орджоникидзе ввести в Армению части 11-й армии. Как всегда, вторжение было синхронизировано с «народным восстанием». Но большевикам пришлось преодолеть сопротивление армянских войск, которые хотя и были истощены непрерывной войной на два фронта (в Нагорном Карабахе с Азербайджаном и в районе Эрзерума с Турцией), оказали посильное сопротивление. На многих офицерских должностях в армянской армии сражались русские Белые офицеры, и никто не считал эту войну русско-армянской. Все видели в ней ту же борьбу Белых с Красными, которая только что закончилась на Перекопе и еще продолжалась в Приамурье.
Последней независимой республикой Кавказа оставалась к началу 1921 г. Грузия. Еще с весны 1920 г., после поражения Белых армий, границу с ней через территорию Осетии постоянно нарушали Красные партизаны. 2 января 1921 г. Орджоникидзе и Киров подали Сталину и Ленину записку, в которой говорилось: «Нельзя надеяться на внутренний взрыв. Без нашей помощи советизация Грузии не произойдет… Как повод можно использовать восстания в Абхазии, Аджарии и т. д.». Сталин наложил на эту записку резолюцию – «Не отлагать».
26 января решение, предполагающее возможность захвата Грузии большевиками, принял пленум ЦК РКП (б). В ночь с 11 на 12 февраля в пограничном между Арменией и Грузией районе Борчало началось подготовленное Кавбюро восстание, к которому тут же присоединились размещенные на севере Армении части 11-й армии. Ленин, долго опасавшийся давать «добро» на вторжение в Грузию, боясь негативной реакции Социнтерна, поддался аргументам Сталина и 14 февраля согласился на вторжение при условии, если «реввоенсовет гарантирует успех операции». Оговорка не была случайной. В Москве знали, что грузинская армия отмобилизована и хорошо вооружена. Грузины были отличными бойцами, готовыми сражаться за свое достоинство и свободу. Правда, оборонную силу Грузии ослабляло кумовство и местничество в правительстве. Те области Грузии, которые не были представлены в правительстве «своими людьми», более склонны были к сговору с большевиками. Национальное тщеславие грузин подталкивало к большевикам и многих представителей национальных меньшинств – особенно абхазов и осетин. Большевики, строившие всю свою политику экспансии на разжигании всевозможных социальных противоречий, активно использовали эти слабости независимой Грузии.
Примечательно, что те национальные партии («младобухарцы», «младохивинцы» в Средней Азии, коммунисты на Кавказе), которые готовы были выступить против своих правительств, получали от советского наркома иностранных дел Чичерина гарантии всех возможных форм самостоятельности их республик после разгрома антибольшевицкой власти. Но, захватив ту или иную страну, большевики тут же «забывали» свои обещания. Включаясь в состав СССР, государства Кавказа и Средней Азии теряли не только независимость, но и какую-либо автономию. Представители местной аристократии, духовенства и небольшевицкой интеллигенции, как правило, уничтожались, если не успевали эмигрировать.
