Практическая реализация положений Устава о воинской повинности 1874 г. была связана с решением многих новых задач по организации призывной работы. До введения всесословной повинности непосредственную работу по учету рекрут, их набору и пересылке вели местные полицейские управления и губернские воинские начальники, а контрольную функцию выполняли штабы начальников местных войск военных округов. С увеличением числа призывников и расширением круга задач по их отбору, распределению и отправке в войска прежняя система работы уже не могла быть эффективной. Поэтому в соответствии с Уставом 1874 г. в губерниях, областях, городах и уездах были созданы новые органы – присутствия по воинской повинности, составленные из представителей местной гражданской и военной власти и руководившие всей призывной работой. Была развернута сеть призывных участков, каждый из которых охватывал население города или городской район, часть уезда или целый уезд.
Интересам призывной работы отвечало и введение в 1874 г. должностей уездных воинских начальников. В соответствии с Временным положением об управлении местными войсками они являлись членами уездного или городского присутствия по воинской повинности и должны были подготавливать к прибытию новобранцев все необходимое для их принятия, размещения и довольствия. По мере поступления новобранцев в местную часть, подведомственную уездному воинскому начальнику, последнему надлежало производить их распределение в соответствии с расписаниями и «отправлять в избранные части немедленно, если не последует на сей предмет особого распоряжения»[238].
Первый набор призывников состоялся с 1 ноября по 15 декабря 1874 г. Общий контингент достигших призывного возраста в 20 лет составлял более 700 тыс. человек, из них было призвано в армию и на флот 148,5 тыс. В войска военных округов (включая местные войска) направлено около 140 тыс. человек (из них в Кавказский округ – 20,2 тыс., Туркестанский – 3800, Западно-Сибирский – 2400 и в Восточно-Сибирский – 2100)[239]. Наибольшее количество новобранцев (4000–5000 человек и более) дали губернии: Тамбовская (Московский военный округ), Пермская и Самарская (Казанский), Воронежская и Курская (Харьковский), Подольская (Киевский). Менее 100 человек было призвано в областях: Терской (73 человека), Акмолинской (33), Семипалатинской (30), Якутской (11) и Дагестанской (3).
Вследствие недостаточного времени, отведенного на подготовку призывных расписаний и списков и создание новых органов по организации призыва, в период первого набора новобранцев встречались различные недочеты и упущения. Следующие призывы проходили более организованно; недоборы, случавшиеся по разным причинам, как правило, не превышали 1500–5000 человек. Среди них было и небольшое число уклонистов. «Как правило, это были немцы-переселенцы или евреи. Последние, не желая нести военную службу, эмигрировали за границу»[240].
Контингент новобранцев, направляемых по призыву в войска военных округов, после 1874 г. возрастал, составляя в 1877–1879 гг. около 210 тыс. человек[241]. Войска отдаленных округов (Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Туркестанского) в 1879 г. получили 13,9 тыс. человек[242]. В 1880 г. из общего числа молодых солдат, направленных в военные округа (около 229 тыс. человек), наибольшее число новобранцев (по 6–7 тыс. человек и более) дали губернии: Вятская и Пермская (Казанский военный округ), Полтавская и Воронежская (Харьковский), Киевская и Подольская (Киевский), Тамбовская (Московский)[243].
Заботой военных и гражданских властей с 1874 г. стало также устройство государственного ополчения, предусмотренного Уставом о воинской повинности и закрепленного Положением о государственном ополчении от 30 октября 1876 г. Оно должно было формироваться при «чрезвычайных обстоятельствах военного времени» как из отслуживших в армии и/или в запасе, так и из тех, кто был освобожден от такой службы в соответствии с установленными льготами. Призыву в ополчение подлежали лица, не достигшие 40-летнего возраста, но не воспрещалось добровольное вступление в ополчение и сверх этого возраста. Ополченцы, именовавшиеся также ратниками, делились на два разряда: в первом, предназначенном для направления в особые ополченские части, а в случае необходимости – и для пополнения действующих войск, состояли младшие 4 возраста (то есть лица, зачисленные в ополчение при последних четырех призывах новобранцев), а во втором, отправляемом только в состав ополченских частей, которые применялись только для охраны тыла или как рабочая сила, пребывали все остальные возрасты.
Заботы по учету ополченцев возлагались на уездных воинских начальников, сбор ополчений (дружин, сотен, команд) осуществлялся в губернских и областных центрах под руководством губернских и областных присутствий по воинской повинности под наблюдением начальника местных войск военного округа. В годы Русско-турецкой войны установленная организация мобилизации ратников ополчения прошла свою первую проверку.
В 1870-х годах произошли определенные изменения территориальных границ некоторых военных округов. По преимуществу из военно-политических соображений в 1875 г. к Петербургскому военному округу присоединена Сувалкская губерния, переданная из Царства Польского Варшавским округом. Результатом продвижения и закрепления русских войск в Средней Азии стало включение в состав Туркестанского военного округа в 1873 г. Амударьинского отдела, а в 1876 г. – Ферганской области. В 1874 г. на восточном берегу Каспийского моря был создан Закаспийский военный отдел (с центром в Красноводске), подчиненный по военно-народному управлению главнокомандующему Кавказской армией. В связи с территориальными приобретениями России по итогам Русско-турецкой войны 1877–1878 гг. в состав Кавказского военного округа в 1878 г. включены Карская и Батумская области, а в Одесский – часть Бессарабии.
2
Развитие вооружения, системы подготовки войск и их обеспечения
Проводившиеся в военных округах в течение 1870-х гг. организационные мероприятия дополнялись усилиями центрального и местных военных управлений по улучшению вооружения войск, комплектования их офицерским составом, заботами о повышении уровня боевой подготовки личного состава. Кроме того, повседневного внимания военно-окружных управлений требовали служба войск, их материальное и военно-медицинское обеспечение, квартирное довольствие.
Развитие в России промышленного производства при всем его научно-техническом отставании от ведущих европейских стран создавало предпосылки для обеспечения армии более современным оружием. В 1870-х гг. фактически был завершен переход от гладкоствольного дульнозарядного стрелкового и артиллерийского оружия к нарезному казнозарядному.
К весне 1871 г. все пехотные дивизии в военных округах Европейской России, а также драгунские полки, саперные бригады и 70 резервных батальонов имели на вооружении нарезные винтовки системы Крнка (с металлическим патроном), как переделанные из дульнозарядных той же системы, так и заново изготовленные[244]. Войска Кавказского округа были оснащены переделанными игольчатыми винтовками Карле (с унитарным бумажным патроном). У стрелковых батальонов основным оружием были малокалиберные нарезные винтовки системы Бердана № 1. Но к этому времени уже состояла на вооружении малокалиберная винтовка Бердана № 2, превосходившая по своим качествам все другие ружья, и с 1872 г. она стала поступать в войска округов Европейской России. Это дало возможность начать снабжение ружьями Крнка линейных батальонов Туркестанского, Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского округов.
Массовое производство Тульским, Сестрорецким и Ижевским оружейными заводами усовершенствованных малокалиберных винтовок в больших количествах началось лишь с 1874 г. В этом году это стрелковое оружие получили 1-я и 2-я гвардейские и Кавказская гренадерская дивизии, а в 1875 г. – все пехотные дивизии Варшавского округа и по одной пехотной дивизии в Петербургском, Московском и Кавказском округах. К 1877 г. удалось направить в воинские части новые малокалиберные винтовки общим количеством 250 тыс. К этому времени стрелковое оружие распределялось следующим образом: из 48 пехотных дивизий 27 были оснащены винтовками Крнка, 16 – винтовками Бердана № 2, 5 кавказских дивизий – винтовками Карле, линейные батальоны сибирских и Туркестанского округов – теми же винтовками и частично ружьями Крнка, стрелковые батальоны – винтовками Бердана № I[245]. Таким образом, к 1877 г. лишь около трети всей пехоты было вооружено малокалиберными винтовками (271 тыс. единиц), а основная ее часть продолжала иметь на вооружении ружья системы Крнка (572,7 тыс.). К 1881 г. малокалиберных пехотных винтовок насчитывалось в войсках уже 1 524 847 единиц, а число пехотных ружей Крнка уменьшилось до 25 8 8 42[246].
