Этот факт выражается, в частности, в том, что:
а) Сельское крестьянское население не может получить нужные ему промышленные товары как для личного, так и для производственного потребления, в необходимом количестве, необходимого качества и по приемлемым ценам. Диспропорция между сельским хозяйством и промышленностью в смысле недостаточной развитости промышленности возрастает. В корне неправильно считать эту диспропорцию исключитетльно результатом того несоответствия между промышленностью и сельским хозяйством, которое унаследовано нами от царской России и которое, разумеется, не может быть изжито в течение короткого промежутка времени. Эта "историческая" диспропорция обострена за последнее время еще более, бесспорными показателями чего являются:
1) "Цены на промышленные товары стоят на повышенном уровне, цены на сельскохозяйственные товары относительно низки, что создает для сельского производителя крайне невыгодные эквиваленты" (Контрольные цифры, стр. 125).
"Неуклонный рост... балансового остатка" между доходами и
расходами сельскохозяйственного населения в пользу доходов, что свиде
тельствует о недостатке предлагаемых крестьянству промышленных то
варов, даже при повышении против довоенного соотношения между про
мышленными и сельскохозяйственными ценами.
Худшее, в общем, против довоенного качество промышленных
товаров, получаемых деревней.
б) Избыточное аграрное население не находит себе применения, что с
одной стороны, снижает материальный и культурный уровень существова
ния крестьянства, содействует закабалению бедноты и особенно батрачест
ва кулацкой верхушкой в деревне, снижает заработную плату батрака и
препятствует техническому подъему сельского хозяйства, а с другой
увеличивает армию безработных. Даже за 25-26 г., когда крупная фаб
рично-заводская промышленность получила дополнительных 420 тыс. ра
бочих, безработица увеличилась. Безработица должна будет увеличиться в
26-27 г. еще более, так как численность фабрично-заводского пролетари
ата увеличится лишь на 150 тысяч. Это объясняется тем, что в сельском
хозяйстве ежегодно образуется свыше 500 тыс. рабочих рук, долженству
ющих найти себе применение в городах. Общий прирост лиц наемного тру
да, за исключением сельскохозяйственных рабочих, составил в 25-26 г.
1,3, а в 26-27 г. лишь 0,4 [млн. чел.], что является явно недостаточным,
учитывая также и естественный прирост городского населения.
в) Промышленность не может полностью удовлетворить платежеспо
собный спрос всего населения, что выражается прежде всего в бешеном
росте розничных цен. Более того, даже при непомерно высоком рознич
ном индексе цен на промышленные товары дефицит в промышленных
товарах не только не уменьшается, но даже увеличивается.
г) Промышленность не может удовлетворить производственные
нужды транспорта.
д) Промышленность не может удовлетворить нужды обороны (осо
бенно в части цветной металлургии, химии, авиа- и автомобильной про
мышленности) .
е) Топливный кризис надвигается, и энергетическая база страны ста
новится недостаточной.
ж) Страна испытывает транспортные затруднения, и вопрос о даль
нейшем увеличении паровозоспособности наших путей сообщения встал
со всею остротой.
з) Жилищные условия ухудшаются.
и) Заработная плата рабочего не только не имеет надлежащего роста, но и наблюдаются попятные движения.
2. Укрепление союза рабочих и крестьян является основным условием существования диктатуры пролетариата в течение всего того исторического периода, когда крестьянство существует как особый класс. Партия пролетариата, положив во главу угла своей политики укрепление смычки между пролетариатом и крестьянством, обязана при каждом изменении хозяйственной обстановки тщательно исследовать, что угрожает
целости этого союза и принимать решительные меры к устранению тех факторов, которые могут привести к размычке. В данной конкретной хозяйственной обстановке факторами, ослабляющими смычку, а в дальнейшем и могущими привести к ослаблению союза, являются:
а) Недоразвитость промышленности (крестьянин, с одной стороны,
не получает много дешевых и хороших промышленных товаров, а с дру
гой, при ненахождении работы в сельском хозяйстве не находит себе
применения в городе).
б) Растущее экономическое влияние кулака и установление смычки
середняка с частнокапиталистическими элементами.
Отставание развития государственной промышленности в связи с экономическим ростом кулацких элементов в деревне и ростом частника толкает хозяйство СССР на капиталистический путь развития. Разумеется, выявившиеся в этом отношении тенденции еще не представляют собой сколько-нибудь серьезной опасности социалистическому пути развития, но в дальнейшем, при непринятии решительных мер, при продолжении политики недостаточного развития государственной промышленности, транспорта, энергетики, капиталистические тенденции могут стать реальной угрозой. Поэтому партия обязана отдавать себе ясный отчет в этом и единодушно, не покладая рук, работать над тем, чтобы придать развитию промышленности надлежащий тема
3. Ни на одну минуту партия не должна забывать о том, что хозяйст
во СССР может развиваться только как часть мирового хозяйства. Пра
вильная директива партии о принятии решительных мер в отношении систе
матического увеличения экспорта не может иметь иного экономическо
го истолкования, как увеличение связей хозяйства СССР с мировым хо
зяйством, как по линии экспорта, так и по линии импорта. Зависимость
хозяйства СССР от мирового хозяйства, таким образом, должна будет в
дальнейшем не ослабевать, а возрастать, как она возрастала за все истек
шие со времени окончания гражданской войны годы восстановления хо
зяйственной жизни страны. Эта зависимость не имеет и никоим образом
не должна иметь хоть малейшего оттенка господства и подчинения, экс
плуатации, порабощения; рост экономической зависимости хозяйства
СССР от мирового хозяйства означает не рост колониальной или полуко
лониальной зависимости, а прежде всего усиление торговых связей СССР
с другими странами. Рост импорта оборудования, некоторых видов
сырья, полуфабрикатов, является необходимым, для этого и для образо
вания золотого резерва необходимо увеличить экспорт, а это означает
рост зависимости СССР от других стран, как по продажам, так и по по
купкам. Этими другими странами являются в первую очередь страны ка
питалистические,
Капиталистическое окружение. Крестьянство. Внутренний капитализм. Наш темп должен обгонять темп капиталистических стран. Цены. Золотые резервы. Экспорт.
4. В корне ложными, замедляющими сознание партии, рабочего
класса и крестьянства являются попытки доказательства достаточности принятого темпа развития промышленности, транспорта и энергетического хозяйства на основании больших коэффициентов прироста продукции, грузооборота и отпуска энергии и топлива за истекшие восстановительные годы. Партия должна ясно понять, что 26/27 г. является переломным годом. Хозяйство вступило в новую фазу своего развития. Дальнейшее развертывание промышленнсти и транспорта возможно лишь на основе новых капитальных вложений. Коренным отличием эпохи, в которую мы вступили, от прошедшей является то, что мы полностью использовали полученный нами от старого строя основной капитал и что в дальнейшем нужно создавать новый основной капитал. Страна заняла лишь исходные позиции - старый материальный остов хозяйства пущен в работу; наступает эпоха нового строительства, строительства новых фабрик и заводов, новых транспортных сооружений, новых энергетических баз. В этом состоит коренное отличие наступившей новой эпохи - эпохи строительства.
Эта эпоха ставит в центр внимания проблему основного капитала и прежде всего проблему основного капитала промышленности и транспорта. Тот факт, что промышленность и транспорт отстали в своем развитии, с одной стороны, создает в этом отношении добавочные затруднения, а с другой, ставит перед партией во весь гигантский рост как центральную проблему роста основного капитала государственной промышленности и транспорта.
Эта принципиальная перемена в экономической обстановке СССР должна сопровождаться решительным изменением экономической политики партии. В центре внимания должен быть поставлен вопрос о капитальных работах промышленности и транспорта и в соответствии с этим должен быть принят ряд мер к тому, чтобы недостаточность капитальных работ была ликвидирована и объем капитальной работы был приведен в соответствие с общими потребностями страны.
