Определить необходимый размер капитальных работ можно только исходя из перспектив развития хозяйства.
Годовые программы и планы не могут дать ответа на вопрос о том, каков необходимый размер капитальных работ и новых капитальных вложений. Поэтому первейшей задачей является выработка перспективного плана развития всего хозяйства в целом и перспективного многолетнего плана развития промышленности, транспорта и электрохозяйства в особенности. Без такого плана нельзя определить более или менее точно ни объема капитальных работ в каждом отдельном отрезке, ни направления нового строительства. Годовой план должен быть исполнением перспективного плана со внесением всех необходимых поправок, вытекающих из конкретной обстановки каждого хозяйственного года (урожай и пр.).
Работа, проделанная Промпланом ВЦИК СССР, при всей ее неточности, позволяет дать первую цифровую ориентировку в вопросе необходимого размера капитальных работ промышленности. Такая же ориентировка должна быть срочно дана и по транспорту, и по другим отраслям хозяйства СССР.
Промышленная пятилетняя ориентировка показывает, что для дости
жения к 29/30 г. норм душевого личного потребления 13 года, стабильности в удельном весе производства, при недоучете капитальных работ, рассчитанных на следующий период, при росте номинальной заработной платы за пять лет на 25%, при росте численности фабрично-заводского пролетариата на 500 тысяч, за пятилетие, необходимо за 25/26 - 29/30 годы произвести капитальных работ на сумму 6,1 миллиардов рублей.
Эта цифра является преуменьшенной.
Однако даже исходя из нее, и учитывая, что в 25/26 г. объем капитальных работ составит величину в 800 млн. руб., на остающееся четырехлетие надо произвести работу на сумму 5,3 миллиарда или, в среднем, по 1,3 миллиарда в год.
Для выполнения этого в промышленности должно вложить не только все средства, остающиеся у нее (амортизация и прибыль), но сверх этого еще два миллиарда рублей, что на остающееся четырехлетие в связи с отставанием в 25/26 г. даст сумму около 500 млн. рублей, кроме электрификации и затрат на военную промышленность.
Впредь до выработки более совершенного перспективного плана надлежит исходить минимально из означенного рассчета, во избежание создания еще больших затруднений в будущем.
Прибавляя к этому не менее 100-150 млн. руб, в год на электростроительство и 100-150 млн. руб. на транспорт, надлежит ориентировочно принять, что в ближайшие годы затраты на промышленность, электрификацию и транспорт, сверх тех средств, что эти отрасли сами съедают, не должны спускаться ниже 800 млн. руб. в год.
Это является центральной проблемой экономической политики СССР.
5. К этому надлежит прибавить огромность затрат на жилищное строительство.
На финансирование рабочего жилищного строительства затрачено из разных источников в 25/26 г. 217 млн. руб. Для того, чтобы удержаться на уровне 1926 г. (10,8 кв. аршин), т. е, только удовлетворять ежегодный прирост населения и возместить изнашиваемость наличного жилого фонда, нужна затрата в два миллиарда рублей в течение пяти лет. ("Известия", 23 сентября 1926 г., передовица).
Эта затрата сама по себе ставит вопрос как об источниках ее покрытия, так и об обеспечении ее осуществления надлежащим развитием производства строительных материалов (стекло, кирпич, цемент, металл, кровельные материалы и т. п.) в большем размере, чем это принято [...] *
[вариант]
2. В деревне ежегодно образуется все новое и новое "избыточное" население, не находящее себе применения в своем хозяйстве. По данным Наркомзема ежегодно это "избыточное" население увеличивается в сред
* Проект резолюции не закончен и обрывается. - Прим. сост.
нем на два миллиона душ. Город должен ежегодно поглотать не менее 500-600 тыс. безработных крестьян. Даже за 25/26 год, когда крупная фабрично-заводская промышленность поглотила дополнительно свыше 435 тыс. рабочих, а общий прирост лиц наемного труда, за исключением сельскохозяйственных рабочих, достиг 1,3 млн., безработица возросла. В 26/27 году предполагается прирост среднегодового числа рабочих против среднегодового за 25/26 г. на 150 тыс, а лиц наемного труда на 0,4 млн. Естественно, безработица в городах увеличится, в деревнях же избыточное население снижает материальный и культурный уровень существования крестьянства, содействует закабалению крестьянской бедноты и особенно батраков кулацкой верхушкой деревни, давит на заработную плату батрака и препятствует техническому подъему сельского хозяйства. Отмахиваться от деревенской безработицы, значит не укреплять, а ослаблять союз рабочих и крестьян.
3. Промышленность не в состоянии полностью удовлетворить плате
жеспособный спрос всего населения. Это выражается прежде всего в беше
ном росте розничных цен. Более того, при непомерно высоком розничном
индексе цен на промышленные товары дефицит в промышленных товарах
в 25/26 г. выражается в сумме 380 млн. руб., а для 26/27 г. выражается в
сумме 500 млн. руб. (Контрольные цифры, стр. 79). Если некоторые не
благоприятные условия уборки урожая и снизят величину дефицита, то
это будет результатом не улучшения, а ухудшения хозяйственного поло
жения (уменьшение сбора хлеба из-за стихийного бедствия). При таких
условиях борьбам ростом розничных цен не может дать значительных ре
зультатов.
4, Промышленность не может удовлетворить возрастающей нужды
транспорта. Заводы ВСНХ для 26/27 г. не могут дать НКТ'у "достаточ
ное количество металла... на производство путевых работ"; "программа
работ по оживлению и усилению подвижного состава в части постройки
новых товарных вагонов также упирается в производственные возможно
сти ВСНХ, вследствии чего намечается недостача товарных вагонов" (Кон
трольные цифры, стр. 74). По другим видам снабжения, в том числе и по
топливу, транспорт тоже будет испытывать затруднение. Принимая во
внимание недостаточность капитальных работ транспорта и необходи
мость их расширения, необходимо установить, что уровень развития про
мышленности ни в какой мере не соответствует потребностям транспорта.
Г. Пятаков [ноябрь 1926 г.]
ПОПРАВКИ К ТЕЗИСАМ ТОВ. РЫКОВА "О ХОЗЯЙСТВЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ"
Стр. 1 абзац 4 выбросить.
Стр, 2 абзац 1 после слов "восстановительный период" вставить "в
смысле использования всего основного капитала, перешедшего к нам от прежнего хозяйственного строя". После слова "законченным" вставить "хотя в отношении душевых норм личного потребления и внешней торговли довоенный уровень еще не достигнут".
Стр, 2 после второго абзаца добавить:
"В то же время необходимо отметить, что значительные успехи сделало частное хозяйство, в том числе и частнокапиталистическое. Особенно серьезное значение имеет то обстоятельство, что частный капитал устанавливает непосредственную связь с кустарем и наминает выступать уже в качестве организатора кустарной промышленности. С другой стороны, в отношении удовлетворения потребностей населения мы еще не достигли довоенного уровня".
Стр. 2 абзац 4 выбросить.
Стр. 2 после абзаца 5 вставить:
"Именно решающее значение роста основного капитала промышленности со всею силой ставит перед партией вопрос о создании перспективного плана развития промышленности, увязывающего это развитие с потребностями страны (личное потребление, средства производства для самой промышленности, жилищное строительство, транспорт, сельскохозяйственные орудия, электрооборудование, средства связи, средства обороны, культурные нужды и т. п.) и ее возможностями. Величина годового расширения основного капитала никоим образом не может быть произвольной и не может быть определена исходя из одного хозяйственного года; с другой стороны, направления промышленного строительства, как в отношении величины затрат по разным отраслям промышленности, так и в отношении географического распределения новых предприятий и технического качества этих предприятий могут быть рационально определены лишь на основе продуманного перспективного плана развития народного хозяйства, важнейшей составной частью которого является план развития промышленности".
Стр, 5 абзац 2 вместо слов "В расходной части..." до конца абзаца написать точнее:
"Соотношение между ассигнованиями на мирную промышленность и доходами от промышленности и синдицированной торговли (отчисление от прибылей, приобретение облигаций государственных займов и подоходный налог) должно давать достаточный перевес доходам над расходами, и сверх того должны быть обеспечены необходимые ассигнования на электрификацию, военную промышленность, ирригацию хлопководческих районов и рабочее жилищное строительство".
Стр. 5 абзац 5 выбросить.
Стр. 6 абзац 2 в конце добавить:
"В этих целях к проведению режима экономии должны быть привлечены широкие рабочие массы. Надлежит вопросы экономии ставить на обсуждение и разрешение партийных ячеек, производственных совещаний и профессиональных союзов",
