В 1924 году по указанию ЦК РКП(б) началось практическое воплощение теории «малой войны». На первых порах руководство этой работой осуществлялось М. В. Фрунзе и Ф. Э. Дзержинским. В Москве, Киеве и ряде других городов были открыты особые партизанские школы, где слушатели изучали тактику и методы боевых действий в тылу противника, организацию партизанских отрядов, вопросы базирования, тылового обеспечения и т. д. Значительное внимание уделялось составлению пособий и наставлений по тактике партизанской борьбы, а также созданию специальной техники и вооружений.
В дальнейшем подготовкой к «малой войне» занималось Разведуправление штаба РККА и специально созданные IV отделы штабов военных округов. Мероприятия проходили в тесном контакте с соответствующими подразделениями и дорожно-транспортными отделами ОГПУ.
Работа включала в себя следующие направления:
«Создание тщательно законспирированной и хорошо подготовленной сети диверсионных групп и диверсантов-одиночек в городах и на железных дорогах к западу от линии укрепленных районов.
Формирование и всестороннюю подготовку маневренных партизанских отрядов и групп, способных действовать на незнакомой местности, в том числе за пределами страны.
Переподготовку командного состава, имевшего опыт партизанской борьбы в гражданской войне, подготовку некоторых молодых командиров в специальных партизанских учебных заведениях.
Отработку вопросов партизанской борьбы и борьбы с вражескими диверсионными группами на специальных и некоторых общевойсковых учениях.
Совершенствование имеющихся и создание новых технических средств борьбы, наиболее пригодных для применения в партизанских действиях.
Материально-техническое обеспечение партизанских формирований»[15].
К середине 1930-х годов значительный объем подготовленных работ был в основном завершен.
Были созданы специальные диверсионные подразделения, развернутые вдоль западной границы СССР. В целях зашифровки они именовались «саперно-маскировочными взводами» (СМ). В конце 1935 года такие подразделения, штатной численностью 40 человек каждое при саперных батальонах дивизий, имелись во всех приграничных округах. Во время войны взвод мог действовать в полном составе или мелкими группами но 5–7 человек. Личный состав для взводов отбирался из числа комсомольцев и членов партии, прослуживших в Красной Армии не менее двух лет, после тщательного изучения кандидата органами госбезопасности. Предпочтение отдавалось тем, кто имел хорошее физическое развитие, владел иностранным языком и положительно зарекомендовал себя во время службы.
В 1935 году начали действовать специальные курсы для командиров этих взводов. После года службы в составе подразделения разведчиков-диверсантов их увольняли в запас и компактно расселяли в населенных пунктах вдоль западной границы. Здесь их устраивали на работу, строили дома за счет государства.
В ближайших воинских частях для них хранилось оружие и снаряжение. На приграничной территории для обеспечения деятельности будущих диверсантов закладывались тайники с запасами оружия, взрывчатых веществ, продовольствия. На профессиональном жаргоне их называли КГТ — крупногабаритные тайники.
Кроме того, в Белорусском военном округе было создано шесть партизанских отрядов — Минский, Борисовский, Слуцкий, Бобруйский, Мозырский и Полоцкий — численностью от 300 до 500 человек каждый. В городах и железнодорожных узлах были обучены подпольные диверсионные группы, а также оборудованы тайные склады, где хранилась взрывчатка, 150 ручных пулеметов и 50 тысяч винтовок.
В Украинском военном округе под руководством начальника разведотдела Г. И. Баар были подготовлены не менее 3 тысяч партизанских специалистов, в том числе около 1400 подрывников, устроены тайники с оружием, боеприпасами, а также специальные минные трубы, ниши и камеры на важных промышленных объектах и Юго-Западной железной дороге. Было также сформировано 80 специальных диверсионных отрядов общей численностью свыше 600 человек, состоявших из бывших красных партизан, польских и румынских эмигрантов. В случае военной агрессии против СССР, эти отряды планировалось забрасывать на парашютах в глубокий тыл противника для развертывания партизанской борьбы непосредственно на вражеской территории.
Аналогичные мероприятия были проведены и в Ленинградском военном округе.
Партизанские формирования неоднократно привлекались к участию в общевойсковых учениях. В 1932 году под Москвой были проведены секретные тактические учения — Бронницкие маневры с высадкой в тыл «противника» парашютного десанта. В них принимали участие дивизия особого назначения войск ОГПУ, Высшая пограничная школа, академии и училища Московского военного округа и отряд партизан-парашютистов под командованием С. А. Ваупшасова. Маневры проводились под наблюдением известных советских полководцев К. Е. Ворошилова и С. М. Буденного.
Осенью того же года на общевойсковых учениях под Ленинградом был задействован сводный партизанский отряд в составе 500 бойцов из Ленинградского, Белорусского и Украинского военных округов. Бойцы отряда были «вооружены японскими карабинами и учебными гранатами, а диверсанты — учебными минами. Все они были в гражданской одежде, в головных уборах с красными полосками, имели плащи и рюкзаки. В ходе учений партизаны проникали в тыл противника через „линию фронта“ и перебрасывались туда по воздуху. Партизанские отряды успешно провели ряд нападений из засад, но их налеты на штабы армий оказались неудачными. Охрана была бдительна, обнаруживала партизан еще на подходах. Более эффективно действовали небольшие диверсионные группы на путях сообщения противника. Даже на сильно охраняемых участках партизаны ухитрялись ставить так называемые „нахальные“ мины, установка которых занимала менее 30 секунд. На слабо охраняемых участках партизаны успешно применяли учебные неизвлекаемые противопоездные мины. В результате вспышек учебных мин были случаи остановки регулярных поездов. Машинисты паровозов принимали мины за петарды и останавливали составы»[16].
Для отработки тактики и методов борьбы в тылу противника в военных округах периодически проводились секретные кратковременные сборы партизанских формирований. Общевойсковая и техническая подготовка личного состава активно велась на курсах Осоавиахима, где обучали стрелковому делу, топографии, радиоделу, вождению автомашин и т. д. В этом плане достаточно примечательно выглядит резолюция, принятая на 1-й Всекарельской партизанской конференции, проходившей летом 1930 года в Петрозаводске. В одном из пунктов резолюции бывшие партизаны гражданской войны постановили:
«Усилишь работу и расширить организацию на местах кружков Осоавиахима и РОКК, обеспечить их работу необходимым руководством и пособиями, признать необходимым участие в этих кружках всех бывших красных партизан и участников гражданской войны.
Конференция обращается с призывом ко всем указанным товарищам вступить в кружки обороны, вовлекая в нее трудящееся население, оказывая помощь в работе по ликвидации военной неграмотности среди всех трудящихся Карелии и, в первую очередь, среди бывших партизан и участников гражданской войны.
Конференция просит Территориальное управление принять меры к организации переподготовки и подготовки бывших красных партизан и участников войны на добровольных началах.
Конференция считает необходимым просить центральные органы изучить опыт операций партизанских отрядов в период 1918–1920 гг. и на основе этого дать соответствующие руководящие указания руководителям кружков обороны на местах»[17].
К середине 30-х годов партизанские формирования представляли собой хорошо организованную, обученную и оснащенную армию. Разработчики теории действий диверсионных групп и партизанских отрядов прекрасно понимали, что несколько таких подразделений, оперирующих в ближайших и дальних тылах неприятеля, разрушая коммуникации, крупные склады вооружений и горюче-смазочных материалов, пункты связи и штабы могут существенно затруднить ему проведение армейских и даже фронтовых операций. А объединившиеся партизанские отряды способны парализовать на некоторое время и операции противника в составе нескольких фронтов… Кроме того, для ликвидации партизан враг будет вынужден задействовать подразделения по охране тыла и войсковые части, предназначенные для отправки на фронт, тем самым отвлекая многочисленные силы, необходимые на передовой линии.
Во время гражданской войны в Испании многие советские специалисты по организации партизанской борьбы оказались в рядах испанской республиканской армии, сражавшейся с фашистами. Среди них были И. Г. Старинов, Х.-У. Д. Мамсуров, В. А. Троян, Н. К. Патрахальцев, X. Салнынь и другие.
