Роль своеобразного арбитра между двумя враждовавшими силами играли миссии союзников, которые сначала прибыли к четникам, а в 1943 г. и к партизанам. Их донесения влияли на распределение союзнической помощи, а позднее и на принятие более важных политических решений.
На ожесточенность противостояния также оказывало влияние стремление каждой из сторон обеспечить себе благоприятное положение в преддверии ожидаемой высадки союзников на Балканах. Тем временем на расстановке сил существенным образом сказался выход из войны Италии осенью 1943 г. Немцы не могли везде в полной мере заменить итальянцев, которые попадали в плен и переходили на сторону партизан. Численность и количество партизанских частей резко возросли, отчасти и за счет притока мобилизованных хорватских солдат (домобранов).
Осенью 1943 г. партизанское движение приступило к формированию органов параллельной власти. Не только на местном уровне (Народно-освободительные комитеты), но и в масштабе всей страны. В конце 1942 г. было основано Антифашистское вече народного освобождения Югославии (АВНОЮ), в состав которого вошли представители разных партий и движений. В ноябре 1943 г. АВНОЮ на своем втором заседании принимает на себя функции государственной власти. Королевское правительство объявляется низложенным, королю запрещается возвращение в страну, федеративное устройство вводится по всей стране, а Тито производится в маршалы.
С этого времени с новой силой разгорается борьба за международное признание. Предпринимаются усилия к тому, чтобы правовой статус соперничавших сторон был приведен в соответствие с реальной ситуацией в стране. А здесь партизаны опережали четников. Противостояние между ними протекало параллельно с переговорами союзников о послевоенном устройстве Европы, в ходе которых Великобритания отстаивала интересы своих протеже, а Москва стремилась к установлению коммунистических режимов. В 1944 г. в Москве на встрече Черчилля со Сталиным Югославия наряду с Венгрией была причислена к странам, в которых влияние было поделено поровну.
Генерал Михайлович терял преимущества, которые давал ему статус министра и главнокомандующего королевской армией. Под влиянием фактического положения на фронтах, а также переговоров с другими союзниками премьер-министр Черчилль стал выступать за объединение обоих движений Сопротивления, а также, как и в случае с Польшей, за формирование совместного правительства, которое обеспечило бы демократическое послевоенное развитие страны. В июне 1944 г. на острове Вис эмигрантское лондонское правительство и руководство партизан заключили соглашение об образовании демократического правительства, что способствовало бы объединению всех сил для борьбы с немцами. Решение вопроса о государственном устройстве откладывалось до конца войны. На Ялтинской конференции (февраль 1945 г.) было принято решение о вступлении в АВНОЮ депутатов югославской скупщины, избранной в 1938 г. В сентябре 1944 г. король призвал армию присоединиться к партизанам, и Дража Михайлович, таким образом, остался ни с чем. Впрочем, объединение партизан и четников, вражда которых унесла больше жизней, чем борьба с врагом, не состоялось и тогда. Но важно другое: как югославянские народы, так и союзники начали воспринимать воссоздание Югославии в качестве естественной и бесспорной цели.
Летом 1944 г. партизаны прорывались на территорию Сербии, преодолевая сопротивление четников. Силы немцев были отвлечены на охрану коммуникаций, по которым отступали войска из Греции. Когда Красная армия, пройдя Румынию, подошла к югославским границам, Сталин попросил у командования партизан разрешения проводить операции на территории Югославии, чем весьма повысил его авторитет. Красная армия участвовала в боях за освобождение Воеводины, Восточной и Северной Сербии, а также Белграда (15–20 октября 1944 г.).
В освобожденной от противника Сербии была проведена мобилизация, в результате которой большое число необученных молодых людей отправилось на Сремский фронт, упорно обороняемый немцами. Такая же участь ожидала и призывников из Воеводины, которые массово гибли в Баранье при форсировании Дуная. Для партизанского руководства важно было усилить свое значение в глазах союзников.
За шесть месяцев, истекших со времени освобождения Белграда (20 октября 1944 г.) идо конца войны (9 мая 1945 г.), новая власть усиливала свои позиции, настаивая на преемственности между АВНОЮ и Королевством Югославия. В начале марта 1945 г. на основе прежних договоренностей Тито и Шубашича было образовано единое Временное правительство Демократической Федеративной Югославии. Временная народная скупщина сформировалась в результате включения в АВНОЮ депутатов, избранных в декабре 1938 г. В итоге в населенной преимущественно сербами восточной части страны, где ожидалось наибольшее сопротивление коммунистам, установление их власти происходило под видом восстановления органов довоенной Югославии.
Расправа над теми, кто сотрудничал с оккупационным режимом, была жестокой: в большей части городов их расстреливали без судов. Где-то публично, а в основном негласно. В самом конце войны в приграничной австрийской зоне произошло массовое уничтожение остатков различных антипартизанских формирований, отступавших вместе с немцами. Сербы составляли значительную их долю.
Условия для развития политического плюрализма, олицетворяемого коалиционным правительством и объединенной Скупщиной, отсутствовали. Во второй половине 1945 г. КПЮ и подконтрольный ей Народный фронт вытеснили на политическую периферию все, что оставалось от пяти довоенных партий. Находившиеся в меньшинстве и игнорируемые, представители этих партий вышли из правительства в знак протеста против практикуемых им антидемократических методов. Кроме того, они бойкотировали работу Скупщины и выборы в Конституционное собрание, назначенные на 11 ноября 1945 г. Попытки оппозиции привлечь к внутриполитическим столкновениям международное внимание оказались безуспешными.
Еще до изменения Конституции началось осуществление мер революционного характера: производились конфискации капиталов и имущества тех, кто разбогател во время войны, и прочих спекулянтов, осуществлялась замена органов правосудия, был принят Закон об аграрной реформе. Революционным оказался и новый избирательный закон, наделивший правом голоса женщин и снизивший возрастную планку с 21 до 18 лет.
Стремясь нейтрализовать последствия бойкота, объявленного оппозицией, власти устанавливали на избирательных участках так называемые «слепые урны», создавая тем самым альтернативу избирательному списку Народного фронта. Бюллетени, опускаемые в такие урны, не шли в пользу какого-либо партийного списка. В выборах приняло участие 88,66% избирателей. Из них 90% проголосовало за Народный фронт. Пятая часть электората, воздержавшаяся от выборов или голосовавшая против коммунистов, дистанцировалась от укоренявшейся однопартийной системы.
Двадцать девятого ноября 1945 г. была провозглашена республика, а 30 января 1946 г. состоялось принятие Конституции, написанной по образцу советской. Государство стало называться Федеративная Народная Республика Югославия. Было утверждено ранее объявленное разделение страны на республики: Словению, Хорватию, Боснию и Герцеговину, Сербию, Черногорию и Македонию. Каждая республика имела свое правительство, народное представительство, конституцию. В составе Сербии выделялись один автономный край — Воеводина и одна автономная область — Косово и Метохия, отличавшиеся этнически смешанным составом населения[44].
Восстановление и развитие
Переустройством государства на федеративной основе больше всех были недовольны сербы, хотя именно они составляли основу партизанской армии, принесшей перемены. Правда, она по большей части действовала вне Сербии, население которой только в 1944 г. перешло под контроль партизан и их идеологии. На стороне противника — среди четников и в Добровольческом корпусе — были только сербы. Родственники и потомки представителей «национальных сил», а также относительно многочисленная сербская эмиграция не приняли новую власть с ее идеалом «братства и единства». Было немало и тех, кто испытывал возмущение по поводу того, что не последовало никакого возмездия за предательство, совершенное в 1941 г., и за преступления над сербами.
Считалось, что образованием федерации сербам был нанесен многократный ущерб — созданием «новых» наций, например македонцев; отторжением черногорцев, также объявленных отдельным народом[45]. Позднее к ним присоединились и боснийские мусульмане, которых и сербы, и хорваты традиционно считали своими. Второй причиной недовольства стала несимметричность национально-территориального деления страны — лишь в Сербии имелись автономные образования. Указывалось на то, что Далмация была бы естественной автономией в Хорватии, в которой сербов было больше, и проживали они более компактно, чем любое национальное меньшинство в Воеводине. Поначалу в период строгого централизма автономные края не представляли собой проблемы с практической точки зрения. Однако с момента, когда республики постепенно стали превращаться в национальные государства, краевая автономия превратилась в одну из главных проблем.
