Ознакомительная версия.
Размещение промышленности непосредственно в городах и иных населенных пунктах, в отдельных случаях из-за их чрезмерной концентрации на сравнительно небольших территориях, бурной их индустриализации, привело к образованию в функциональной структуре городов характерного «промышленного флюса».
Так, в отдельных случаях мощность размещаемых предприятий не увязывается с локальной емкостью городского ареала. В большинстве городов имеет место распространенность устаревших, «грязных» технологий, технически несовершенных средств и способов очистки загрязнений, что приводит к высокой доле возрастания экологической нагрузки на данную территорию, соответственно, ухудшаются экологические показатели для жизнедеятельности общества. Локальные территории или города, в которых производства построены без должного исследования роз ветров, других географических факторов, находятся на грани экологического бедствия. В городах и локальных сообществах промышленность создала нагрузку, намного превышающую восстановительные возможности окружающей среды в черте городов. Экологическая часть программы строительства в ряде случаев до конца не выполнялась, тем не менее производство вводилось в строй. Возникновение экологических проблем также связано с чрезмерной концентрацией населения, транспорта вокруг промышленных предприятий, образованием антропогенных ландшафтов, очень далеких от состояния экологического равновесия.
Проявляет и усиливает экологические проблемы такой процесс, как экономическая интенсификация производств, вызванная увеличением масштабов потребления товаров и услуг. По некоторым оценкам, прямой и косвенный ущерб от чрезвычайных ситуаций различного характера может достичь до 2 % ВВП[63].
В статье отмечается, что «катастрофы становятся все более масштабными и год от года все более негативно влияют на развитие промышленности и сельского хозяйства».
Дальнейшие активные действия природопользователей могут привести к сокращению запасов полезных ископаемых, что обусловит необходимость разработки складированных ранее отвалов горных пород и, соответственно, позволит устранить накопленный экологический ущерб за прошлый период деятельности в этой сфере.
Следует отметить, что в отдельных странах законы об охране окружающей среды принимались еще в XIX в. – начале XX в. Так, закон Франции регулирует размещение промышленных предприятий с учетом их экологической опасности с 1917 г., где указывается на необходимость размещения экологически опасных предприятий вне жилых зон. Аспект управления качеством окружающей среды как в местах расположения производств, так и на трансграничных территориях, важен и необходим в условиях, когда происходят развитие промышленности и возрастание численности городского населения, и урбанизация здесь бросает человечеству вызов. Необходимо решение по превращению городов в устойчивые системы с динамично развивающейся экономикой, удобной инфраструктурой и наличием условий для жизнедеятельности членов общества.
Россия становится урбанизированной страной, где свыше 70 % населения проживает в городах. Остальное население страны размещено в сельской местности. Из общей численности городского населения свыше 45 % проживает в больших городах (миллионниках), где численность населения свыше 1 млн человек. Таких городов свыше 160 единиц. Урбанизация городов обеспечивается совместными действиями многих сил, в числе которых наибольшее значение имеет производственный сектор. Город интегрирует, переплавляет, трансформирует, вбирает в себя все, что в нем есть. Именно города становятся самыми серьезными потребителями ресурсов. При сложении совокупности значений различных показателей развития городов формируется понимание роли и значения единого эколого-экономического пространства региона. Процессы урбанизации могут идти экстенсивно (вширь) и интенсивно (вглубь). Наиболее общим показателем экстенсивной урбанизации является постоянное увеличение количества городских поселений и рост численности городского населения.
Возросшая роль и мощь экономики, когда используется огромное количество современных технологий, способствующих повышению уровня качества производства, а обществу не предложена для жизнедеятельности экологически безопасная среда, в которой исключены негативные воздействия на окружающую среду, приводит к разрушению экосистемы.
Следует отметить, что ряд ученых[64] утверждают, что «природные процессы имеют циклический характер, и роль человека в них не носит определяющий характер»[65]. Следует признать, что общество негативно воздействует на окружающую среду, но вместе с тем «изменения в биосфере, во многом благодаря ее высокой буферности и динамичности, до сих пор находятся в пределах колебаний ее параметров, отмечаемых еще до проявления активной деятельности человечества»[66]. Отсюда следует, что «развитие нашей цивилизации в полной мере находится в рамках этих построений»[67].
Исходя из приведенных высказываний о экологических процессах, возможно сделать вывод, что «имеющиеся попытки исправления ряда глобальных природных процессов (например, Киотский и Монреальский протоколы, Парижская конференция (состоялась в 2016 г.) к соответствующим международным конвенциям) пока могут быть положительно оценены только в смысле отработки человечеством приемов самоорганизации в геополитическом аспекте» и отражают обеспокоенность человечеством проблемами в сфере окружающей среды[68]. Следует отметить, что в современной экономике отсутствует сбалансированность взаимодействия экономики и экологии.
Все решения в сфере экологической политики мировым сообществом признаны в качестве центральной стратегии развития человечества, направленной на преодоление глобального экологического кризиса и осуществление экономического роста. Эти рекомендации ориентированы на признание «возможности удовлетворения потребностей современного поколения, не угрожая возможности будущих поколений удовлетворять собственные потребности»[69].
Этот тренд уже присутствует в современной экономике, имеет экологический аспект, однако объем, масштаб и целевая установка такого движения не отвечают современным требованиям развития. Прежде всего, возможности экологического фактора не до конца задействованы в современной экономике.
Экологическая политика государства должна базироваться на принципе предотвращения негативных экологических последствий от различных видов хозяйственной деятельности, позволяющем повысить институциональные условия использования возможностей окружающей среды, при этом уменьшая антропогенное воздействие на окружающую среду.
Одним из таких примеров является создание защитных лесов вокруг больших городов, что во многих странах мира широко практикуется.
Вокруг Москвы лесопарковый защитный пояс впервые был предусмотрен Генеральным планом реконструкции города в 1935 г. Поначалу площадь лесопаркового пояса насчитывала 168,5 тыс. га, но с 1961 по 2014 г. уменьшилась на 33 тыс. га. Оптимальное соотношение площадей крупных городов и пригородного лесопаркового зеленого пояса должно быть не менее 1:5–1:10, а в Москве и Подмосковье оно в конце 2000-х гг. составляло 1:1,5[70].
Для этого необходима новая экономическая политика в сфере освоения окружающей среды, при которой закладывается новое качество экономического роста, включены соответствующие экологические ограничения в сфере экономической деятельности. Перспективы дальнейшего развития современной экономики должны учитывать условия гармоничного сочетания экономических показателей и качества окружающей среды.
Важной составляющей экономического роста становится способность решения природоохранных проблем посредством институционализации научных исследований и использования возможностей организационной части системы государства. Здесь необходимо обстоятельно оценить перспективы конкретного производства по каждому объекту исследования при решении задач как в сфере экологии, так и экономики. Таким примером может быть вариант замены сырья: делать целлюлозу не из деревьев, а из дальневосточного тростника[71].
Таким образом, должно стать постулатом экологическое требование – обеспечение сохранения и поддержания функционирования окружающей среды, качество которой должно отвечать всем требованиям общества. Следовательно, соблюдение права на благоприятную окружающую среду должно обеспечиваться в рамках экологической функции государства и его природоохранительной деятельности на основе последовательного исполнения требований системы законодательных и иных мер по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.
Ознакомительная версия.
