Государственное регулирование играет важную роль в поддержании необходимого уровня конкуренции на рынке.
Выделяют три основных направления в его развитии в данной области:
1) меры, направленные на запрещение монополий (антитрестовское законодательство);
2) государственное регулирование естественной монополии;
3) защита компаний от «чрезмерной конкуренции».
Антитрестовское законодательство – это сложная и разветвленная сеть законов и правовых норм, направленных на достижение успешного функционирования рынка и регулирование конкуренции между фирмами.
Образцом для антимонопольного законодательства многих стран послужили акты антитрестовского законодательства США: Закон Шермана, закон Клейтона и постановление Федеральной комиссии США по торговле.
Закон Шермана от 1890 г. составляет ядро антитрестовской политики в экономической жизни США. Согласно ему вне закона объявляется «всякий контракт и всякое объединение в форме треста, либо в иной форме, а также тайное соглашение, направленное на ограничение торговли между штатами или с иностранными государствами».
Органы федерального правительства, контролировавшие исполнение закона Шермана преуспели в реализации антимонопольных программ, например, им удалось демонополизировать и разукрупнить «Стандарт Ойл» и «Америкен Тобакко» в 1911 г.
Однако закон Шермана имел ряд упущений: в этом законодательном акте ничего не говорилось о статусе монополий, образованных путем слияния. Кроме того, многие виды деятельности, ограничивавшие конкуренцию на свободном рынке, трактовались здесь расплывчато и двусмысленно.
Поэтому в 1914 г. был принят закон Клейтона, основные положения которого гласили:
1) запрещались практически все формы дискриминации в ценовой политике;
2) накладывались ограничения на реализацию товаров с принудительным ассортиментом;
3) запрещалось слияние фирм за счет приобретения акций конкурентов, если такие действия уменьшали конкурентную борьбу;
4) запрещалось совмещение должностей в советах директоров различных фирм.
Одновременно с законом Клейтона Конгресс США ратифицировал постановление Федеральной комиссии США по торговле, которое дополняло закон Клейтона. Этот законодательный акт был направлен на защиту интересов потребителя, запрещение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение, а также предотвращение нечестных методов конкуренции. Этот акт давал Федеральной комиссии США по торговле, вновь созданному и независимому органу, полномочия определять в каждом конкретном случае факты наличия нарушений в области антимонопольного законодательства.
С 1914 г. к закону Клейтона было принято две поправки: закон Робинсона-Патмана (1936 г.), усиливший меры борьбы с дискриминацией в области ценовой политики, и закон Селлера (1950 г), еще более жестким образом регламентировавший практику слияния монополий.
35. Различные модели «государства благосостояния». «Новый курс» Ф.Рузвельта и шведская модель реформирования
Ф.Рузвельт, бывший президентом в США в 1933-1945гг., предложил программу выхода из кризиса (1929-1933 гг. – «Великая депрессия»), которая получила название «Новый курс». Программа включала целый ряд реформ, призванных не только устранить последствия кризиса, но и оздоровить американское общество в целом. В рамках «Нового курса» Рузвельта была организована помощь нуждающимся, миллионы безработных получили возможность принять участие в общественных работах, субсидировавшихся государством. Был принят закон о социальном обеспечении, предусматривающий страхование безработных, введение пенсий, государственную помощь вдовам, сиротам, инвалидам и другим, социально незащищенным слоям населения. Закон о трудовых отношениях окончательно закреплял право рабочих на забастовки и организацию профсоюзов. Благодаря «новому курсу» население США получило право на социальную поддержку государства.
Курс реформ был также осуществлен и в Скандинавии, прежде всего в Швеции. Особенность так называемой «шведской модели» состоит в том, что в ее реализации первостепенную роль сыграла социал-демократическая партия. Социал-демократы добились введения государственного страхования по безработице, пенсионное обеспечение, двенадцатидневный оплачиваемый отпуск, отпуск по беременности, право на получение пособий на детей и т.д. Важной мерой стало также соглашение между центральным объединением профсоюзов Швеции и объединением предпринимателей, согласно которому условия коллективных договоров должны составляться только при участии обеих сторон.
Реформы «нового курса» Ф.Рузвельта и реформы социал-демократов в Швеции имели огромное значение, так как они являлись простейшими моделями «государства благосостояния», на основе которых позднее начали разрабатываться более сложные и современные.
«Государство всеобщего благосостояния» – это демократическое государство, выражающее интересы общества в целом и смягчающего чрезмерное социальное неравенство. Государство благосостояния означает реализацию социальной ориентации экономики посредством государственной политики доходов, занятости и цен, использования прямых и косвенных регуляторов социальных процессов.
Общее мировое движение к государству всеобщего благосостояния носит многовариантный характер, порождая в различных культурах свои национальные модели.
После окончания второй мировой войны и разгрома фашизма установка на создание государства благосостояния стала стержневой для всех капиталистических стран. И такой курс позволил добиться определенных успехов: в результате в 50-60-х годах в ведущих капиталистических государствах сформировался новый тип общества.
Вот его характерные признаки:
1) высокий уровень жизни;
2) социальная защищенность;
3) соблюдение основных демократических принципов.
Одним из критериев роста материального состояния стало в те годы наличие личного автомобиля: если в 1945 г. в Европе было всего 5 млн. владельцев машин, то к началу 80-х годов уже 100 млн.
Однако значительное улучшение материального положения трудящихся в целом не означало полной ликвидации проблемы социальных контрастов. На пути к государству всеобщего благосостояния были достигнуты весьма значительные результаты, однако сам идеал так и не был реализован.
36. Общая характеристика хозяйственно-экономического развития России в первой половине XIX в. Крымская война и ее влияние на экономическую ситуацию в стране
Основная доля продукции промышленности, особенно выпускающей потребительские товары, производилась мелкими промыслами, а не крупными предприятиями. Население различных деревень и промысловых территорий прекращало заниматься земледелием и начинало вести промышленную деятельность. Наиболее известные села, которые стали центрами металлообрабатывающей, кожевенной, текстильной промышленности были Иваново-Вознесенск, Павлово, Кимры.
Огромное значение в развитии промышленности страны оказала рассеянная мануфактура. Число промышленных предприятий постоянно увеличивалось, и большую их долю составляли мелкие производства с численностью работников по 10-15 человек, в основном состоящих их наемных рабочих. Более быстро развивалось хлопчатобумажное производство, шерстяная промышленность. Первая половина XIX вв. была охарактеризована переходом от мануфактур к фабрикам, что способствовало созданию крупных предприятий, в которых использовалась машинная техника, и что дало начало промышленному перевороту. Стало возникать и развиваться российское машиностроение.
Показателем развития экономических отношений являлось увеличение населения городов, быстрыми темпами шло строительство торговых центров Поволжья, в итоге которых были созданы крупные торговые и промышленные села. Было начато строительство железных дорог, первая была построена между Царским Селом и Петербургом. На реках стали появляться первые пароходы, в основном зарубежного производства.
Росла доля ярмарок, которые были центрами оптовой торговли и являлись основой для развития предпринимательства. Осуществлялась внешняя торговля, главным образом направленная на западноевропейский рынок. Продолжала быть главным торговым партнером Англия, а также не малую долю в товарообороте страны занимали Германия и Франция.
Уделялось огромное внимание таможенной политике, так как считали, что это предоставит возможность не только поддерживать отечественных производителей, а также и пополнять государственную казну.
На финансовую систему страны огромное влияние оказала Отечественная война 1812 года, в результате которой были понесены большие людские потери, а также были увеличены материальные расходы. Москва была при пожаре почти вся уничтожена, от этого пострадали и другие многие города и деревни.
