56. АГРАРНАЯ РЕФОРМА П. А. СТОЛЫПИНА
Важным моментом в развитии аграрного сектора экономики России (1861 – 1917 гг.) была аграрная реформа П. А. Столыпина. Но противоречия оценок его реформы крайне велики. Многие полагают, что если бы Столыпину не помешали, то эта реформа привела бы сельское хозяйство России к процветанию.
П. А. Столыпин полагал, что простой передел всей земли между крестьянами, как они того желали, проблемы не решал.
Главной причиной тяжелого положения крестьянства было, по мнению П. А. Столыпина, не столько малоземелье, сколько преобладание общинного, уравнительного землепользования.
Суть своего понимания реформы П. А. Столыпин выразил в речи 5 декабря 1908 г.: «Личный собственник... властен распоряжаться своей землей, властен закрепить за собой землю, властен требовать отвода отдельных участков ее к одному месту, он может прикупить себе земли, может заложить ее в Крестьянском банке, наконец, продать ее. Весь запас его разума, его воли находится в его распоряжении: он в полном смысле слова кузнец своего счастья».
П. А. Столыпин надеялся, что, став полным собственником земли, крестьянин будет трудиться с большим усердием, тщательнее заботиться о земле, повышать урожайность и сможет прокормить себя и иметь возможность продавать излишки и без особого расширения своих земельных владений. Образцом для него служили фермеры и хуторяне Прибалтики. Только он не учитывал, что природные условия в тех краях отличаются от условий в России; поэтому и автоматически переносить опыт фермерских хозяйств Прибалтики на всю Россию было нельзя.
П. А. Столыпин также полагал, что с помощью мелкой земельной собственности можно сохранить крестьянство как сословие, избавить его от угрозы объединения и пролетаризации, для чего предлагал дополнительные меры.
Но государство может и должно, полагал Столыпин, закрепить за крестьянами их надельные земли, полученные после освобождения от крепостного права, которые «не могут быть отчуждены лицу иного сословия», надельная земля «не может быть заложена иначе как в Крестьянский банк, она не может быть продана за личные долги; она не может быть завещана иначе, как по обычаю». В пределах одного уезда также нельзя было покупать более шести указанных наделов.
Для Столыпина главной задачей экономического развития страны было создание в деревне мощного слоя зажиточного крестьянства. Основой для ее решения было выбрано разрушение крестьянской общины.
Столыпину не удалось до конца решить задачу создания широкого круга зажиточных хозяев. Поддержка крепкого в хозяйстве крестьянина наталкивалась на конкуренцию со стороны помещиков, которые не желали расставаться со своей землей. Это противоборство приводило к тому, что крепкий хозяин, или кулак, как принято было его называть, был готов пойти на любые методы обретения экономического приоритета, причем вплоть до методов революционных. Компромисс в решении этого вопроса властями так и не был достигнут, что еще более усугубило социальную обстановку и поставило ее на грань кризиса. Попытки же ее решения были прерваны в связи со смертью Столыпина, павшего от руки террориста в Киеве в 1911 г.
57. КАПИТАЛИСТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ И ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ РОССИИ В КОНЦЕ XIX – НАЧАЛЕ XX ВВ
Основной чертой экономической жизни пореформенной России стало бурное развитие рыночного хозяйства.
В 1890-е гг. в основном завершился промышленный переворот и переход от мануфактурного к фабричному производству. В ведущих отраслях народного хозяйства стали преобладать паровые машины и разнообразная техника – механические станки, оборудование, механизмы прежде всего в обрабатывающей промышленности. Количество паровых двигателей в России увеличилось в 2 раза, а их мощность – в 3 раза. За последние десятилетия XIX в. появились и начали быстро развиваться новые отрасли: угольная, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, машиностроительная, химическое производство и др.
В 1890-е гг. количество выпущенных паровозов увеличилось в 2 раза по сравнению с 1870-ми гг., что позволило полностью отказаться от их ввоза из-за границы. На юге страны были построены передовые по техническому оснащению металлургические заводы. Молодая металлургия, выросшая на вольной, а не на крепостной рабочей силе, превратилась в основную индустриальную базу страны.
Среди новых отраслей наиболее быстро развивалась нефтедобыча и нефтепереработка. К концу XIX в. нефтедобыча возросла до 633 млн пудов, что позволило России выйти на первое место в мире по этому показателю.
Особенностью этого периода было бурное развитие рассеянной мануфактуры, когда часть обраба-ывающей промышленности «переселялась» в деревню, где имелись дешевые рабочие руки. Крестьяне, еще прикрепленные к общинным наделам, широко участвовали в различных промыслах, из которых позже создавались крупные промышленные предприятия. Таким образом, в центральной России возникли многочисленные фабрично-заводские поселки – Орехово-Зуево, Павловский Посад, Гусь-Хрустальный и другие, в которых в конце XIX в. проживало до 50 % промышленных рабочих.
С конца 1870-х гг. начались постройка дорог промышленного значения и бурный рост железных дорог. Наряду с железнодорожным большое развитие получил и водный транспорт.
По мере общего развития крупной промышленности и железнодорожного транспорта менялись и формы торговли. В крупных городах создавались торговые фирмы с разветвленной сетью стационарных магазинов, складов, сформировались товарные биржи с огромным торговым оборотом.
Перед страной стояла насущная необходимость перехода к золотому стандарту. С осени 1894 г. в России приступили к накоплению золота в Госбанке. Это достигалось не только при помощи активного внешнеторгового баланса, но и внешних займов. Кроме того, были введены высокие косвенные налоги (акцизы) на товары массового спроса: спички, керосин, табак, сахар, водку, хлопчатобумажные ткани и другое, за счет чего был устранен в основном дефицит государственного бюджета, а косвенные налоги выросли в течение 1890-х гг. на 42,7 %. В 1895 г. в России была введена винная монополия, т. е. исключительное право государства на торговлю спиртными напитками. Все эти меры, проводимые С. Ю. Витте, помогли преодолеть высокую инфляцию и стабилизировать финансовую систему страны.
58. ПЕРВЫЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ. ВОЕННЫЙ КОММУНИЗМ КАК ЭТАП СТАНОВЛЕНИЯ КОМАНДНО-АДМИНИСТРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ (1917–1921 ГГ.)
На рубеже XIX–XX вв., несмотря на бурные темпы промышленного производства, общий облик страны в значительной мере определяло сельское хозяйство, которое давало почти половину национального дохода и в котором было занято 78 % всего населения. Острая земельная нужда крестьян, а также нищета и голод усиливали социальную напряженность. В стране назревал революционный взрыв.
Революция 1905–1907 гг. не решила практически ни одной из своих задач, но была одной из предпосылок революционных событий Февраля и Октября 1917 г. Февральская революция 1917 г. в значительной степени носила стихийный характер, тем не менее в ходе ее возникли новые органы власти, которым предстояло переустроить Россию.
Временное правительство в России как центральный орган государственной власти, образовавшийся после победы Февральской революции, просуществовало с 2 марта по 25 октября 1917 г.
Оно отменило смертную казнь и военно-полевые суды. В аграрной политике Временное правительство ограничилось указом о передаче государству кабинетских и удельных земель, составлявших собственность царской фамилии. Одновременно были отданы распоряжения о привлечении крестьян к уголовной ответственности за участие в аграрных беспорядках.
То и дело сменявшие друг друга министры Временного правительства все больше утрачивали контроль над разрушавшейся экономикой России. К концу 1917 г. выпуск основных видов промышленной продукции упал почти наполовину по сравнению с предшествующим годом.
Тяжелое положение Советской России в годы Гражданской войны еще больше осложнялось глубоким кризисом экономики страны. В результате пришлось прибегнуть к ряду чрезвычайных мер, которые получили название политики военного коммунизма. По сути это была социально-экономическая политика советской власти, имевшая своей целью сосредоточение всех трудовых и материальных ресурсов в руках государства. Основными чертами этой политики были:
1) форсированная национализация промышленности. Все предприятия, включая мелкие, были переориентированы на выпуск оружия, боеприпасов, обмундирования, обуви, т. е. всего наиболее необходимого для ведения войны;
2) сверхцентрализация управления промышленностью;
