К уставным грамотам прилагались акты, планы земель и угодий, приговоры и протоколы сельских сходов и другие документы.
При подготовке законов учитывались региональные особенности. По каждой группе губерний (черноземных, степных, северо-западных) были изданы отдельные положения о порядке наделения крестьян землей. Крупные регионы делились, кроме того, на местности с учетом внутрирегиональной дифференциации. Для каждого региона и местности устанавливался максимальный размер душевого надела. Минимальный надел не мог быть ниже трети максимального. Помещик не имел права отводить крестьянам меньше минимального надела. По своему усмотрению он мог увеличить максимальный надел.
Размеры барщины и оброка определялись в зависимости от величины надела. Для высшего надела барщина была установлена в 40 мужских и 30 женских рабочих дней в году. При исчислении оброка учитывалась возможность получения крестьянами доходов.
Самый высокий оброк – 12 руб. в год от высшего душевого надела – был установлен для местностей, находящихся в 25 верстах от Петербурга. В других промышленных губерниях оброк был определен в 8-10 руб.
Правительство понимало, что крестьяне не в состоянии выплатить всю сумму сразу. Поэтому при заключении добровольной сделки между помещиками и крестьянами последние выплачивали только 20 % установленного выкупа. Остальные 80 % правительство вкладывало на имя помещика в банк в виде ценных бумаг. Каждый год помещик получал 6 % дохода, которые равнялись величине оброка. Крестьяне могли свою долю в 20 % выплачивать не деньгами, а работая на помещика. После выплаты этой суммы временнообязанное состояние прекращалось. Крестьянин становится полностью свободным.
51. ОТНОШЕНИЕ КРЕСТЬЯН К РЕФОРМЕ 19 ФЕВРАЛЯ 1861 Г
Крестьяне, пока разрабатывалась реформа, с необыкновенным терпением в течение четырех лет ожидали решения своей участи. Неоднократно в течение этого времени, когда враги крестьянской реформы старались запугать Александра II и указывали ему на якобы готовящиеся волнения, Александр говорил, что он этому не верит, потому что со всех сторон до него доходят сведения о полном спокойствии крестьян. И действительно, до момента объявления воли внешнее спокойствие среди крестьян было необычайным. Но когда Положение было объявлено (а оно объявлялось торжественно на местах, причем Манифест прочитывался в церквях, а Положение давалось каждому помещику и каждому сельскому обществу), немедленно среди крестьян началось то брожение, которым давно уже пугали правительство враги реформы.
В большей части уездов никаких мер для того, чтобы крестьяне правильно поняли Положение, принято не было, и только в очень немногих местностях, где губернаторами были люди более разумные, были приняты такие меры, и крестьяне могли ориентироваться в Положении. Им были сразу указаны те статьи закона, которые наиболее ярко давали понять, в чем сущность проведенной реформы. Оказалось, что крестьяне так спокойно и терпеливо вели себя эти четыре года, ожидая, что им будет предоставлена «полная воля», а это значило в их глазах, что тотчас же падет всякая власть помещиков и что они получат в собственность без всякого выкупа не только всю ту землю, которой они пользовались при крепостном праве, но даже и помещичью землю, за которую уже царь помещикам будет платить «жалованье». Разумеется, когда им было предъявлено Положение 19 февраля и когда они увидели, что на неопределенное время сохранятся повинности – или барщина, или оброк – и что им предстоит еще, может быть, отрезка земли, когда они увидели, что с помещиками они остаются связанным впредь до выкупа, а выкуп может последовать только по добровольному соглашению обеих сторон, то они убедились, что это вовсе не та воля, которую они ждали. Они решили, что царь не мог дать такую волю, что настоящую волю помещики скрыли, а объявленная воля есть воля подложная. И вот на этой почве возник целый ряд волнений и беспорядков.
В местностях, где помещики были более доброжелательными или просто более разумными и терпеливыми людьми или где крестьяне были менее резко настроены, удавалось одними убеждениями привести крестьян к спокойствию.
Но все же в некоторых местностях дело дошло до кровавых усмирений. Так, в селе Бездна Пензенской губернии произошел кровавый инцидент из-за того, что крестьяне были бурно настроены своим односельчанином Антоном Петровым. В конце концов генерал Апраксин, командовавший их усмирением, приказал стрелять, причем было убито по преуменьшенным официальным данным 55 человек и около 70 ранено (на самом деле гораздо больше), а остальные смирились. Это и другие происшествия на местах, где была тоже стрельба или массовые расправы с телесным наказанием, подействовали угнетающим образом на все общество.
52. ПОЛОЖЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В 1860-1870-Х ГГ
Положение, которое сложилось в первые годы пореформенного времени, создало чрезвычайно неблагоприятные общие условия для развития сельского хозяйства.
Во многих нечерноземных губерниях крестьяне ни за какие цены не соглашались брать в обработку помещичьи запашки на круг и соглашались только тогда, когда помещики взамен сдавали им в аренду недостающие им важные угодья – обычно луга и выгоны. Итак, для помещиков единственную возможность вести здесь хозяйство представляло заманивание крестьян арендой отрезков, во многих же местностях северных губерний ведение хозяйства сделалось невозможным. Поэтому наступает время широкой распродажи помещичьих имений и земель в нечерноземных губерниях.
В губерниях черноземных хозяйственная конъюнктура оказалась совершенно иной. Здесь крестьяне получили сравнительно небольшие наделы, но вместе с тем они в большинстве этих губерний лишены были всяких сторонних, неземледельческих заработков. В ближних местностях таких заработков обыкновенно не бывало, и, получив недостаточные наделы, крестьяне здесь должны были или наниматься в работники к помещикам или (что им представлялось более соблазнительным, хотя по существу это далеко не всегда было более выгодным), брать у помещиков землю в аренду.
Как раз в это время в черноземных губерниях появился благоприятный момент для увеличения размеров хлебопашества – чрезвычайное повышение хлебных цен, зависевшие прежде всего от условий мирового рынка.
Под этим влиянием запашка в хлебородных губерниях (в особенности в пореформенное время) растет очень быстро. Если взять общие данные по России, то можно увидеть, что в 1860-е гг. площадь всей пашни в европейской России равнялась 88 млн 800 тыс. десятин, а в 1887 г. – 117 млн десятин.
На севере России помещичье хозяйство приходит в упадок: многие из плательщиков, которые в дореформенное время вели здесь свое собственное хозяйство, прекращают им заниматься, новых хозяйств не заводят и продают свои земли. Те немногие хозяйства, которые здесь удерживаются, совершенно преобразовываются, чрезвычайно интенсифицируются, т. е. не только заводят свой инвентарь, но и приходят к высшим системам полеводства.
В южных губерниях помещичье землевладение оказалось гораздо более устойчивым, но помещичье хозяйство здесь чаще всего прямо сокращалось путем передачи земли в аренду крестьянам при сохранившемся лишь владении помещиков. По некоторым статистическим данным, размеры крестьянской аренды достигали к 1780-м гг. в пределах европейской России огромной цифры – 50 млн десятин.
В черноземных губерниях помещики удержали за собой землю, но хозяйство их не улучшалось и не расширялось, а задолженность имений постоянно росла, и в 1890-х гг. происходит чрезвычайная ликвидация помещичьих земель. Происходит их продажа, и главная часть продающейся земли переходит к крестьянам, но при этом следует иметь в виду, что не все покупщики этой земли, особенно купцы, а отчасти даже и крестьяне, покупают ее для сельскохозяйственных целей.
53. РОССИЙСКОЕ ФЕРМЕРСТВО ПОСЛЕ ОТМЕНЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА
К концу XIX в. первенство в покупках земли принадлежало крестьянам. И здесь можно говорить о процессе переустройства аграрного строя, его земельного режима в соответствии с требованиями нового сельскохозяйственного стандарта.
Основная масса аграрного населения в окраинных губерниях юго-востока европейской России представлена общинным крестьянством. Типологически хозяйственный строй колонизируемого региона обладал едиными чертами. Можно только указать на тенденцию: чем дальше на юго-восток, тем свободнее землепользование, тем активнее проявляются хозяйственная воля и самостоятельность земледельца.
Степная зона – зона редких, но крупных селений, удаленных от обрабатываемых посевов порой на десятки верст. Кроме того, это зона крупной необщинной аренды земель и раннего появления хуторов. Хутора создавались на арендованной казенной земле. Крестьяне могли вести одновременно хозяйство на общинном наделе и на выселках. Хуторское хозяйство строилось изначально как товарное производство. Поэтому именно сюда стремились добраться ватаги сельскохозяйственных рабочих. Здесь цены были на порядок выше, чем в северных уездах поволжских и приуральских губерний.
