Идеологией процесса добровольной консолидации средних и мелких банков (с возможным вовлечением затем и части крупных) является целенаправленное формирование банковской части работоспособного инвестиционного контура, концентрирующего ресурсы и направляющего их строго по назначению для расшивки наиболее узких мест в экономике.
Реструктуризация банковской системы, помимо укрупнения капитала, отработки новых технологий, отбраковки банков-однодневок, структур исключительно спекулятивной направленности, должна обязательно предполагать и разворот банковского капитала в сторону промышленности, способствовать процессам их взаимной интеграции, созданию мощного банковского сектора, адекватного экономическому потенциалу России.
В качестве системообразующего элемента ресурсной базы инвестиций должны выступить средства Бюджета развития. Учитывая в значительной части государственный характер этих средств и признавая, что серьезная структурная перестройка промышленности не может начаться без активной государственной политики в этом направлении, необходимо сразу подчеркнуть особую роль государства в формировании такого инвестиционного контура и его развитии.
Призывы к частным инвесторам при отсутствии государственных инвестиций и практических шагов по стимулированию инвестиционной активности сами по себе не способны переломить тенденции глубочайшего инвестиционного спада.
Полагаем, что интеграционные инициативы, идущие от банковских объединений, при поддержке Центробанка окажут стимулирующее влияние на государственные институты (в первую очередь Правительство и Государственную Думу) в плане активизации нормативной и законотворческой работы по формированию в России такой банковской системы, которая бы в полной мере отвечала требованиям сегодняшнего и завтрашнего дня.
Пройдя успешно стадию своей реструктуризации, российское банковское сообщество будет в состоянии достойно ответить на вызов времени и войти в новый век окрепшим, способным адекватно решать задачи структурной перестройки всей национальной экономики и промышленного подъема.
Путь из кризиса лежит через промышленность
А.В. Мурычев, С.В.Фатеев
(Экономика и жизнь (газета) No 27 июль 1998 г., стр. 5)
Если еще год-полтора назад казалось, что в целом развитие экономической ситуации в стране нуждается в существенных, но постепенных корректировках, а экономический рост вполне возможен со дня на день, то события конца прошлого года и первой половины текущего во многом перечеркнули надежды на такой оптимистично-эволюционный сценарий.
В обществе зреет необходимость перехода к новой экономической политике. По нашему мнению, основным ее стрежнем должна стать активная национально ориентированная промышленная политика, предполагающая создание нормальный условий для воспроизводства. Это, в свою очередь, определяет необходимость такой ценовой, денежно-кредитной и эмиссионной политики, которая позволяла бы полностью возмещать издержки в основных отраслях и обеспечивать нормальную рентабельность для основной массы предприятий. "Живая и мертвая вода" для производства
Где брать деньги? При сохранении сегодняшнего положения дел и экономического курса, ответ один: денег нет и не будет. Давайте честно разберемся, что для страны важнее - сегодняшний дрейф в направлении все возрастающих долговых обязательств или принятие неотложных популярных мер экономического регулирования, способных оживить отечественную промышленность, создать базу для развития российской экономики. В этой связи регулирование денежной массы не может быть самоцелью, оно должно определяться необходимостью организации системы нормальных расчетов между хозяйствующими субъектами.
Здоровье российской экономики в первую очередь определяется самочувствием национального промышленного капитала. По нашему мнению, целесообразно осуществить расшивку неплатежей на основе взаимозачетов.
Наполнение платежными средствами каналов денежного обращения, восстановление платежеспособности предприятий самым благоприятным образом скажется и на здоровье кредитных организаций, особенно обслуживающих производство. Увеличение кредитных ресурсов банков, в свою очередь, оказало бы дополнительный стимулирующий эффект на инвестиционную активность.
С одной стороны, сохраняются серьезные структурные диспропорции, "утяжеленность" российской экономики, неразвитость производства продуктов питания и предметов первой необходимости, острая зависимость по этим позициям от импорта, отвлекающего огромные суммы валютных средств, которые можно было бы направить на инвестиционные цели. С другой - нужно учитывать невысокую капиталоемкость и быструю окупаемость инвестиционных проектов в пищевой, легкой отраслях промышленности, производстве потребительских товаров. Именно эти сферы нужно рассматривать в качестве приоритетных в структурной политике, здесь нужно предусматривать реализацию целевых государственных программ, в эти проекты можно привлечь под государственные гарантии средства населения.
Важным направлением макроэкономической политики, имеющим прямое отношение к оживлению производства, должны стать меры налогового регулирования, которые не подавляли бы, а стимулировали отечественного производителя, одновременно сохраняя для него условия конкуренции. Восстановленные сбережения помогут экономике
Другим важнейшим аспектом финансовой политики могла бы стать нацеленность ее на решение проблемы восстановления сбережений граждан. Восстанавливаемые в соответствии с покупательной способностью вкладов на начало 1991 года сбережения граждан в Сбербанке могли бы ограничиваться в их использовании несколькими направлениями: инвестициями в жилищное строительство и развитие ипотечного кредитования, приобретением государственных облигаций займов развития, оплатой отдельных видов социальных услуг. Кроме того, компенсационные выплаты могли бы переводиться на специальные счета и выплачиваться равными долями в течение длительного периода (10 - 15 лет).
Одновременно необходимо было бы ввести существенные ограничения по размещению увеличившихся за счет восстановленных сбережений кредитных ресурсов Сбербанка. Эти дополнительные кредитные ресурсы следовало бы направить в соответствии с установленными приоритетами структурной политики.
Проведенное таким образом восстановление сбережений граждан не только стимулировало бы совокупный спрос в важнейших отраслях национальной экономики, но и укрепило бы доверие населения к государству и банковским институтам, способствовало вовлечению в оборот значительных накоплений населения.
Представленные Правительством в Госдуму законопроекты составляют фискальный блок стабилизационной программы. Одновременно с первоочередными действиями Правительства и законодателей по принятию этих документов было бы крайне необходимо внесение "серьезных" коррективов в экономическую политику.
Так, важно регулировать не только объем денежной массы, но и ее структуру. Ведь сегодня деньги сосредоточены в финансовом секторе. Реальный сектор охвачен неплатежами, но помочь ему нельзя. Ныне любой прирост денежной массы попадает на финансовые рынки и грозит инфляционной катастрофой.
Основной инструмент такого регулирования - дифференцированные нормативы обязательного резервирования Центробанка в зависимости от инфляционности банковских активов. Разумно, например, установить меньшие нормативы резервирования для инвестиционных и большие - для спекулятивных вложений.
Представителями банковского сообщества предлагаются конкретные меры частного характера. Среди них - скорейшее принятие закона о банковских холдингах или издание до его принятия временных рекомендаций о порядке создания и регулирования их деятельности, законов о консолидации банковских капиталов без потери участниками своей самостоятельности, об объединении банковского и промышленного капитала в форме ФПГ с учетом требований антимонопольного законодательства.
Также необходима скорейшая разработка концепции совершенствования банковской системы Российской Федерации, дифференциация экономических нормативов, изменение очередности платежей. Однако в отсутствие значительных изменений в экономической политике это вряд ли может что-нибудь изменить. Вопросы налогообложения кредитных организаций в условиях кризиса
(Выступление А.В. Мурычева в Совете Федерации ФС 25.12.98 г.
Аналитический Вестник Аппарата Совета Федерации ФС
No 5 (93) 1998 г., стр. 47-52)
Преодолеть экономический кризис и перейти к устойчивому росту нельзя без активных мер государственной поддержки инвестиционного процесса в отраслях реального сектора экономики и реструктуризации банковской системы. Направленность и содержание таких мер во многом зависят от реальности государственного бюджета на 1999 г., состояния ресурсной базы кредитных организаций, целей реструктуризации банковской системы, приоритетов и механизмов государственной промышленной политики, налоговых реформ. Бюджет 1999 года
