партийных постановлений и решений использовать термины «публично-правовые» (обеспечивающие общий, публичный интерес) и «частноправовые» акты (направленные на защиту частного интереса).
На XVIII съезде партии в марте 1939 года производственно-отраслевой принцип строения аппарата ЦК ВКП(б) был заменен функциональным, что сопровождалось созданием четырех управлений. Осуществление идеологической функции партии возлагалось на Управление пропаганды и агитации (УПА), в состав которого входили отделы: партийной пропаганды, марксистко-ленинской подготовки и переподготовки кадров, печати, агитации, культурно-просветительских учреждений.
КДИ имел статус наркомата, т. е. министерства, и руководил «всеми делами искусств, с подчинением ему театров, киноорганизаций, музыкальных, художественно-живописных, скульптурных и иных учреждений» (протокол № 35 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 16.12.1935). Предшественником КДИ являлось Главискусство, которое не имело статуса наркомата, а входило в состав Наркомата просвещения наряду с Главнаукой и другими главками.
Под «организациями, которые подчинялись Комитету по делам искусств», автор, видимо, имеет в виду управления, входившие в состав КДИ: Главное управление музыкальных учреждений (ГУМУ), Главное управление музыкальных театров, Главное управление драматических театров, Главное управление по контролю за репертуаром (Главрепертком), Главное управление изобразительного искусства, Главное управление цирка, Главное управление учебных заведений, Главное управление кадров, Главное управление промышленных предприятий, Главное управление снабжения.
Точнее будет сказать, что управление Сурина, ГУМУ, входило в состав Комитета по делам искусств наряду с другими управлениями. ГУМУ не являлось ни продолжением КДИ, ни одним целым с ним – оно являлось подразделением в его составе.
В 1942–1945 годах при Комитете по делам искусств существовала Дирекция фронтовых театров, с конца 1945 года преобразованная в Дирекцию передвижных театров. Всего в период войны действовало четыре тысячи концертных бригад и 20 передвижных театров («Красная звезда» от 07.12.2005).
К началу войны в СССР оформилась система тотальной цензуры. Предварительную и последующую цензуру всех видов печатной продукции, от книг до этикеток, осуществляло Главное управление по делам литературы и издательств, более известное как Главлит, которое в 1922–1933 годы входило в состав Наркомата просвещения, а в 1933–1946 годы подчинялось непосредственно Совнаркому. Свои функции Главлит СССР осуществлял посредством обширной сети подведомственных учреждений – литов краевого, областного, районного масштабов (крайлитов, облитов, горлитов и т. п.). Кроме того, существовала партийная цензура, которая контролировала деятельность литов на разных уровнях посредством отделов пропаганды и агитации. Сведения о самой цензуре были закрыты. 31 июля 1940 года вышел приказ № 623 Уполномоченного СНК СССР по охране военных тайн в печати и начальника Главлита, который ужесточал персональную ответственность цензора за выдачу разрешительных номеров на издания, а информацию о работе цензуры делал еще более закрытой.
Начало Второй мировой войны послужило катализатором изменений в структуре органов цензуры. Начальник Главлита Н. С. Садчиков доказывал необходимость введения военной цензуры и ссылался на аналогичный опыт в воюющей Германии. В дальнейшем именно немецкая модель послужит основой для составления правил организации почтовой военной цензуры. Органом, который издавал нормативные акты, регулирующие деятельность цензуры, являлся СНК, действовавший на основе решений и постановлений ЦК ВКП(б). После начала войны таким органом мог являться и Государственный комитет обороны (ГКО). Например, 6 июля 1941 года ГКО принял секретное постановление «О мерах по усилению контроля почтово-телеграфной корреспонденции». Местные литы нуждались в подробном разъяснении специфики работы в условиях войны – текстов инструкций и циркуляров не всегда было достаточно. Поэтому в 1942 году Главлит издает для внутреннего пользования брошюры «Строго хранить тайны Социалистического государства» и «О некоторых вопросах работы цензуры во время войны», утвержденные в ЦК ВКП(б). Через некоторое время вышло дополненное издание последней работы, которое не было согласовано в партийном аппарате. В результате оно было отозвано, Садчикову был объявлен выговор (Горяева Т. М. Политическая цензура в СССР. 1917–1991 гг. М.: РОССПЭН, 2002).
Цензуру в области зрелищных искусств осуществлял Главный репертуарный комитет: «Главрепертком (Главный репертуарный комитет, позднее – Главный комитет по контролю за зрелищами и репертуаром). Был образован постановлением Совнаркома от 9 февр. 1923. В функции комитета входило: рассмотрение всех драматических, музыкальных и кинематографических произведений, предназначенных к публичному исполнению, составление и опубликование списков разрешенных и запрещенных произведений, контроль за соблюдением установленных правил. Главрепертком вел также работу с драматургами, киноорганизациями, устраивал обсуждения пьес, спектаклей, кинофильмов. В 1928 Главрепертком вошел в состав Главискусства. В 1933 был выделен в самостоятельное Управление – ГУРК» (Театральная энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1961). Главрепертком находился в ведении Наркомпроса и как подразделение Главискусства, и как выделенное управление. После создания в 1936 году КДИ Главрепертком вышел из ведения Наркомпроса и вошел в состав КДИ, сохранив свои функции.
Под правлением, судя по всему, имеется в виду художественный совет или комиссия. В зрелищных искусствах ответственность цензоров была скорее коллегиальной (решение принималось худсоветом или комиссией), чем персональной, о чем свидетельствует и приводимый автором пример.
Представляется, что из отсутствия упоминаний о цензуре в романтизированных автобиографиях советских артистов и в книгах советских авторов, особенно опубликованных «Воениздатом», нельзя с уверенностью сделать вывод об отсутствии цензуры в реальности.
При аресте не было ни возможности, ни необходимости брать какие-либо документы – они изымались в ходе обыска. В приписке, которую частично цитирует автор, Шебалин говорит о рукописях: «Если мне не удастся выбраться из Москвы, то когда-нибудь собери рукописи – друзья помогут тебе их разобрать. Часть их на даче, самые главные в Союзе (эту часть я возьму с собой, если отправлюсь в вынужденное путешествие, остальные дома)». Судя по контексту, в августе 1941 года композитор опасался не ареста, а тотальной мобилизации всех мужчин или сдачи Москвы.
Факты из биографии Козина приводятся по книге, написанной со слов певца спустя 50 лет. Других свидетельств об этом концерте не имеется.
Нехватка бумаги имела следствием усиление цензуры. В период войны усиливается контроль за выходом политической, научной и художественной литературы. Основными причинами этого, изложенными в записке Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП(б) в секретариат ЦК, называлось сокращение количества выпускаемой в стране бумаги, забота о качестве выпускаемой печатной продукции и актуальности вопросов, затрагиваемых в изданиях. Нехватка бумаги часто становилась поводом для сокращения тиражей или вовсе отмены печатания книжных и газетных изданий. Так, в 1943 году в письме на имя Сталина, подписанном В. М. Молотовым, Г. М. Маленковым
